工商行政管理机关执法环境问题思考
工商行政管理机关在维护市场经济秩序中身负重担，工商执法是法律、法规赋予工商部门的职责，特别是垂直管理以来，对当地经济发展发挥了有力的促进作用。面对坚巨的任务，工商行政管理机关的行政执法工作面临很多问题，执法环境亟待改善。
一、存在的主要问题
(一)地方党政及相关领导的不恰当干预是工商执法面临的最大问题。工商体制改革为省以下垂直管理后，如何处理好依法行政与接受当地党委政府领导的关系，如何处理好行政执法与发展地方经济的关系，是一个十分重要且又十分敏感的问题。整顿规范市场经济秩序是工商行政管理机关的职责，发现违法行为理应坚决查处，如果不查处就会失职、渎职；而坚决依法查处，有的地方党委政府又会说影响当地经济发展，影响当地招商引资环境。工商部门考虑的是如何执行法律、法规，维护市场秩序；政府考虑的是地方经济的发展和企业的具体利益。比如到企业检查，要报当地政府，经政府同意后方得进行检查，使工商部门不能正常行政职权。又如企业申请注册条例不具备，有的领导出面要求予以登记，出了问题难以确定责任。
(二)行政强制手段不力，严重影响执法职能到位。市场经济发展的进程需要法制化，完善法律体系，减少行政干预，依靠法律手段调节市场行为，这是大势所趋，势在必然。当前的客观情况是当事人的法律知识在增强，但守法意识薄弱，违法故意性明显，作案手段更狡猾，心理准备更充分，对抗性更加尖锐。而法律赋予工商部门的手段十分有限，造成很多大要案件无法破案，暴力抗法事件经常发生。
(三)处罚难以执行，严重影响工商部门执法的权威。由于个别领导干预及行政执法手段无力，导致不少行政处罚执行十分困难，加之申请法院强制执行难度大，造成有的处罚决定书成为一张空文。
(四)行政诉讼中法院执法不公，严重影响工商执法积极性。
(五)行政责任和刑事责任标准不明确，检察机关肆意扩大渎职范围，不少工商执法人员无辜受牵连，有的被无罪关押，给工商执法造成了很大的压力。
二、存在问题的主要原因
(一)认识、沟通不够，对发展经济与依法行政的理解不一致。市场经济秩序监管好了，才能创造一个良好的市场经济秩序F有了良好市场经济秩序和良好的投资环境，才能更好地促进经济发展。但一些党、政领导认为对企业检查、监管太多、太严影响政府形象和企业的发展，但出现了问题又责怪监管不力，追究执法人员的责任。
(二)部分执法人员素质不高，业务不熟练，不能正确理解和运用法律赋予的行政执法权，具体行政行为往往违背立法本意，甚至将公共权力部门化，部门权力利益化，使执法偏离正确的轨道，造成一些当地党委、政府领导错误认为工商部门执法是为了部门利益。
(三)地方保护，利益驱动。
(四)法律、法规赋予工商部门的强制措施不够。
(五)行政处罚执行难的原因:一是当地政府部门干扰，说情风严重，造成罚没款无正当理由缓交和拖延;二是当事人逃避，一些案件当事人消失，使行政处罚无法执行;三是法院对工商部门申请强制执行支持不够，特别是垂直管理后，当地法院不愿得罪当地党委、政府，对工商部门申请的强制执行不积极。
(六)行政执法与刑事执法衔接不够，《经济犯罪案件追诉标准规定》对构成犯罪的标准太低，也不科学，执行中操作难度大。
三、针对问题的措施
(一)端正执法思想。面对市场监管的新形势、新情况和新问题，工商部门要树立科学的发展观和正确的权力观，正确处理监管与服务、依法行政与合理执法、整顿市场与规范执法、强化监管与优化环境的关系，正确认识工商部门的法定职责，坚持公平、公正、公开的原则，恪守合法、合理、合情的执法思想，摒弃“执法就是罚款”等过时片面的执法观念，真正把执法思想和行为统一到“七个体现”上来，即体现执法为民，体现发展为先，体现依法执法，体现科学执法，体现理性执法，体现诚信执法和体现权贵一致，在促进经济发展的同时实现工商行政管理执法职能全面到位。
(二)正确处理好监督执法与服务经济建设的关系，行政执法要有利于经济发展，开展集中性的执法活动和查处大要案件积极向党委政府汇报，争取领导的支持。
(三)加强宣传，特别是对当地党委、政府领导和企业的宣传，让领导了解工商行政管理机关执法工作的重要性，使经营者增强法律意识。
(四)加强对工商执法人员的培训，提高执法水平。
(五)建立健全制度，完善执法内部制约机制。（四川局）