在2014年全区安监局长座谈会议上的讲话

认清形势 扎实工作促使全区安全生产形势稳定好转

　　在刚结束的自治区安全生产工作会议上，自治区党委副书记、主席司马义·铁力瓦尔地作了重要讲话；自治区副主席宋爱荣代表自治区人民政府回顾总结了20XX年全区安全生产工作，安排部署了20XX年全区安全生产工作；自治区党委常委、常务副主席陈雷作了总结讲话。今天召开全区安全生产监管局长座谈会，主要任务是贯彻落实自治区安全生产工作会议精神，总结分析安全生产监管工作,安排部署20XX年安全生产监管工作。大家要进一步认清形势，明确任务，总结以往的经验教训，把握安全生产监管工作的规律和特点，狠抓基础工作，改进监管方法，增强服务意识，提高监管水平，在我区经济快速发展的形势下，努力促进全区安全生产形势的稳定好转。区局各位副局长对各自分管的业务工作还要做具体安排。下面，就做好全区安全生产监管工作，讲三点意见：

　　一、20XX年安全生产监管工作取得新进展

　　刚刚过去的一年，对我们从事安全生产监管工作的同志来讲，是不平凡的一年，是监管工作任务十分繁重的一年。经过全区安监系统广大干部、职工的共同努力，20XX年全区安全生产监管工作取得新进展。

　　（一）重点行业和领域安全专项整治不断深化。

　　危险化学品：截止20XX年底，发放危险化学品《安全生产许可证》122个；危险化学品经营许可甲证1900个；发放危险化学品经营许可乙证4600个；经过各级安监局的共同努力，两年内，全区6500个危险化学品经营单位许可证发放完毕。发放危险化学品生产登记证140个，使用登记证82个，储存登记证16个。重点加强了对液氯生产、储存、使用单位的监督检查。各地认真贯彻自治区关于开展重大危险源和重大事故隐患调查督办通知，掌握了全区9400个重大危险源的分布和控制情况，查处重大事故隐患4026处，下达当场整改指令书662份，下达限期整改指令书4255份，停产整顿67户，关闭6户。会同公安部门加强了对剧毒化学品使用单位的安全监管。督促危险化学品从业单位培训有关人员7200人。加强对危险化学品生产经营建设项目“三同时”的安全监管，共审查建设项目92个，涉及金额累计69亿元。巴州在油气管道占压整治过程中力度大，措施得力，有效解决了5家单位占压油气管道的问题。

　　非煤矿山：全年对1985家申请非煤矿山安全生产许可证的企业进行了安全条件审查，对符合条件的1904家非煤矿山企业发放了安全生产许可证。组织了南北疆片区各地州市、县（市）安监局负责安全生产许可证审查发放人员培训班；制定了非煤矿山安全生产许可证受理、审核、审头⒎懦绦颉Ｈ险婵狗敲嚎笊桨踩讲榧觳楣ぷ鳎膊榇κ鹿室?SPANlang=EN-US>9360处，整改8303处，整改率88.7%。其中重大事故隐患33处，已整改20处整改率60.6%。下达整改指令书6944份。全区取缔非法开采非煤矿山4个，关闭不符合基本安全生产条件非煤矿山67个。

　　烟花爆竹：年初，自治区人民政府将烟花爆竹安全监督管理工作职能划到区局，区局认真组织了对烟花爆竹生产和批发企业的安全监管。制定下发了《自治区20XX年至20XX年深化烟花爆竹安全专项整治工作方案》和《烟花爆竹零售单位安全检查表》。对6家生产企业和两家批发企业的安全情况进行了认真督查，下发整改指令书8份，责令整改事故隐患53处。审查发放烟花爆竹安全生产许可证6家，批发经营许可证2家。为保证自治区50周年大庆烟花爆竹燃放的安全，组织有关部门和单位，对乌鲁木齐市5个燃放点进行了认真检查，对存在的问题和事故隐患及时督促整改。巴州在烟花爆竹经营管理方面，力度大，积极探索监管模式，率先在库尔勒市建立烟花爆竹临时经营点，使烟花爆竹经营走出了商场，这个做法值得研究总结；

　　会同有关部门开展了道路交通、煤矿、公众聚集场所消防安全、建筑施工、石油天然气管道占压、民用爆破器材等专项整治活动。在建筑、民爆、轧花、加油站等重点行业和企业中，开展了安全质量标准化活动试点。

　　（二）安全生产综合监督管理作用发挥明显。

　　去年，各地在发挥安全生产委员会办公室的综合协调作用方面做了大量赋有成效的工作。

　　1、安全生产目标管理责任制在各级政府、各有关部门及相关企业得到了较好落实。各地将自治区下达的控制指标和管理目标层层分解到县（区、市）、乡（镇）和街道办事处以及所属有关部门和生产经营单位，实行定量控制，并且，逐级签订了安全生产目标管理责任书。自治区对20XX年度安全生产目标管理责任制落实情况进行了全面考核，考核情况在工作会上作了通报。各地在开展这项工作过程中，做了大量认真细致的工作。部分地州在安全生产责任书签订方面实行了“一岗双责”责任制。地州的专员、州长分别与各位副专员、副州长和各县（市）长签订责任书，各位副专员、副州长又分别与分管部门和单位签订责任书，并层层分解落实，体现了安全生产一把手负总责，分管领导对分管工作分别负责的原则；吐鲁番地委、行署出台了《吐鲁番地区安全生产“一票否决制”办法》，把安全生产工作纳入到各级政府、部门领导干部的政绩考核，有力地促进了各级安全生产责任制的落实。克拉玛依市落实安全生产目标管理责任制成效显著，乌尔禾区20XX年实现各类事故零死亡。20XX年安全生产控制指标控制在自治区下达指标以内的有塔城地区、乌鲁木齐市、吐鲁番地区、哈密地区、阿勒泰地区、和田地区、克拉玛依市等7个地市。

　　2.积极开展安全生产监督检查，发现和治理了一大批事故隐患。各级安监部门积极组织和配合有关部门，结合重要时期和节假日的安全生产工作的要求，针对事故高发和易造成群死群伤的重点行业和重点领域组织了多次安全监督检查。全年共出动检查24255人次，查出事故隐患45856处，下达整改指令书12088份，关闭不具备安全生产条件的经营单位652家，用于安全投入7.2亿元。组织有关部门对自治区50周年大庆期间全区140项活动场地进行了安全检查和现场监护，保证了各项活动的顺利开展。

　　3、加强安全生产宣传教育工作，努力提高全社会安全生产意识。20XX年，各级安监部门注重加强安全生产宣传教育工作。一是认真组织开展了第四个“安全生产月”活动。全区县级以上城市及大型企业普遍开展了安全生产咨询日活动，各地通过领导电视讲话、现场咨询、现场签名、板报比赛、图片展览、演讲比赛、发放宣传单、手机短信、电视公益广告等活动和形式，各族人民群众积极参与，使“安全生产月”活动内容丰富多彩，安全生产知识宣传效果明显。二是加大新闻媒体的宣传力度。在《新疆日报》、《新疆经济报》开辟安全生产专栏和固定栏目，宣传报道全区安全生产情况，为提高全社会的安全意识起到了一定的效果。去年，区局组织人员两次参加了新疆广播电台开辟的行风热线专栏的现场直播，各地州市安监局给予了积极配给，回答了百姓关心的安全生产问题。三是组织编辑出版了《新疆安全生产宣传画册》，组团参加了首届全国安全生产及技术装备展览会，荣获“最佳组织奖”和“最佳展位设计奖”。四是安全生产培训工作得到加强。培训安监系统执法人员24人；为培训复训合格的安全生产从业人员发证18610人；组织1200名注册安全工程师参加了全国注册考试。

　　（三）组织实践演练，不断提高应急救援能力。

　　为了不断完善各级重特大生产安全事故应急救援预案，不断提高应急救援能力，自治区在乌鲁木齐石化分公司组织了特大生产安全事故应急救援演练；克拉玛依市举行了大型消防演习和预防硫化氢中毒事故演习；新疆机场集团专门投入200多万元配备应急救援器材、设备和物资，分别在喀什、伊宁、阿勒泰、阿克苏、和田、塔城、库车等7个机场进行了应急救援演练；中国石化总公司在塔河油田公司成立了中石化西北地区应急救援中心，举行了首次演练。通过开展一系列的应急救援演练，完善了各级应急救援预案，锻炼队伍，提高了应急救援能力。

　　（四）法制建设步伐加快。

　　去年，自治区党委、人民政府十分重视安全生产法制建设，颁布了《自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法》（政府令第137号）；出台了《自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》。制定了《自治区关于建立安全生产联合执法工作制度》和《自治区实行安全生产重特大事故情况报告制度》。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅发出了《关于做好安全生产宣传工作的通知》。同时，各级安监部门积极配合自治区人大开展了《安全生产法》执法检查，对落实《安全生产法》起到非常好的效果。我们还组织起草了《自治区安全生产条例》，送审稿已经上报自治区人大财经委。

乌鲁木齐市东山区和达板城区、昌吉州呼图壁县已经在非煤矿山企业和危险化学品企业实施安全生产风险抵押金提取制度。

　　（五）加强安全中介机构监管，推广先进管理模式。

　　一是全区有31家取得了安全评价资质，其中取得国家局颁发资质21家，取得自治区颁发的乙级安全评价资质10家，安全评价机构得到了有序培育和发展。为规范安全评价机构的市场服务行为，制定颁发了《自治区实施<安全评价机构管理规定细则》，制定了自治区安全评价机构资质审核标准和程序。二是认证安全培训机构11家，全区取得安全培训资质的机构达94家，其中二级培训机构3家，三、四级培训机构91家，制定了《自治区实施<安全培训工作管理办法>细则》和《自治区安全培训机构资质审核标准程序》。对安全培训机构714名师资人员进行了培训。三是开展职业安全健康体系推广试点工作取得了明显成效。《自治区职业安全健康体系20XX年-20XX年推广计划》得到落实，去年，自治区确定的13家试点单位职业安全健康体系运行正常，有12家单位杜绝了死亡事故，轻、重事故发生率与体系运行前同期相比有大幅度下降。组织了70多家企业召开了职业安全健康体系现场经验交流回，继续大力推动职业安全健康体系的推广工作。四是劳动保护协会换届筹备工作。目前，已登记的个人会员112人，团体会员102个。

　　（六）不断加强安全生产监管机构和队伍建设。

　　去年，各地在安全生产监管机构和队伍建设上，想了不少办法，机构体制正在理顺，队伍建设不断加强，内部管理逐步规范，服务意识普遍提高，全区安监系统一盘棋的思想基本形成。特别是在机构升格、增加人员编制、成立安全生产执法大队等方面，取得了明显成效。在克拉玛依市之后，吐鲁番地区、阿克苏地区和巴州已将安全生产监管机构作为政府直属机构，级别为正县级；乌鲁木齐市、巴州、阿勒泰地区、阿克苏地区成立了由安监局管理的安全生产监察（执法）支队（大队）；塔城地区塔城市、阿勒泰地区富蕴县、哈密地区哈密市、阿克苏地区温宿县也成立了由县（市）安监局管理安全生产监察（执法）大队；全区安全监管队伍逐步壮大，实际在编安全监管人员去年7月统计为615人，到12月底，统计为781人；全区安全生产监察（执法）支队（大队）批准编制43人，实际到位23人。伊犁州和吐鲁番市建立了安全生产监管政府网站。这些成绩的取得，与各地安监局的积极努力是分不开的。

　　20XX年，随着自治区经济快速发展，安全生产监管任务十分繁重，各级安监局在人员少，装备条件有限的情况下，认真履行职责，做了大量艰苦富有成效的工作，对全区安全生产形势的总体稳定，做出了很大贡献，虽然，全区安全生产形势严峻，如果没有安监系统广大干部、职工的辛勤工作，可能形势会更加严峻。为此，我代表自治区安监局向大家，并通过大家，向全区安监系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全区安全生产形势依然十分严峻。20XX年，全区发生各类事故14787起、死亡3755人、受伤3577人、经济损失7880.92万元，与20XX年相比分别上升11.75%、9.80%、16.50%和9.11%。非煤企业（不含兵团）全区发生各类事故222起、死亡229人、受伤38人、经济损失2836.01万元，与20XX年相比分别上升4.23%、6.02%、31.03%和75.84%。严峻的安全生产形势，使安全生产监管工作面临的任务更加艰巨，责任更加重大，主要表现在以下四个方面：一是党和政府对安全生产工作的要求及广大人民的愿望与现实的反差仍然很大。在过去的一年中，我区发生的三起特大瓦斯爆炸事故，不仅给人民群众的生命财产造成难以弥补的巨大损失，也对政府的形象造成负面影响。去年，自治区人民政府召开了10次安全生产工作的有关会议，每次会议自治区领导都对安全生产工作提出了明确要求。今年，自治区安全生产工作会议又对全区安全生产工作提出了更高的要求，人民群众会对安全生产形势好转的期望会更大，这无疑会加大我们的工作压力。二是自治区快速增长的经济速度和脆弱的安全生产基础反差巨大。20XX年是自治区推进新型工业化进程至关重要的一年，全区经济发展速度将进一步加快，发展的活力将进一步增强，随着经济的快速发展，非公有制经济将大量涌现，企业重生产、轻安全的现状一时难以改变，安全生产的投入不会有大幅度增加，必将造成安全生产工作难度的加大，稍有不慎，就可能出大事。三是安全责任主体、安全中介服务主体和安全监管主体地位仍需继续强化。虽然法律已经明确安全生产责任主体在企业，但落实得不好，许多企业没有真正进入角色。虽然安全中介服务机构有了一定发展，但中介服务质量令人担忧，煤矿企业安全评价报告失实，这也给我们对中介机构监管工作提出了警示。虽然政府监管主体已经明确，但监管力量不足，监管手段、装备落后，监管不到位的现象普遍存在。四是持续改进的长效安全生产机制，还有大量基础性工作有待加强，还有许多机制和体制上的弊端需要消除。

　　二、清醒认识形势，增强驾驭全局的能力

　　面对全区严峻的安全生产形势，我们必须始终保持清醒的头脑，认真研究、深入分析存在的矛盾和问题，充分认识全区经济快速发展时期安全生产工作的长期性、艰巨性与复杂性，消除松劲厌战情绪和无所作为的错误思想，抓住安全生产工作的特点和规律，切实提高安全生产监管工作能力。

　　一是提高把握安全生产全局的能力。要加强学习培训和调查研究，不断提高自身综合素质，增强对自治区推进新型工业化进程和经济快速发展背景下安全生产形势的分析判断能力。面对多发的安全生产事故，要有办法、稳得住，反应快速，处置科学。要改进和创新工作方式方法，点面结合，立足当前，着眼长远，提高工作效能。要加强对安全生产规律的认识与运用，增强工作的前瞻性与指导性，努力把握规律性、富于创造性。

　　二是提高依法行政的能力。牢固树立法制观念，强化依法监管意识，从根本上转变不适应依法行政要求的思想观念、工作习惯和工作方法。要规范行政行为，强化执法监督，确保程序合法和执法到位，真正做到公正、文明和廉洁执法。切实加大执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律法规的权威性与严肃性，保护人民群众和生产经营单位的合法权益。

　　三是提高开展安全生产宣传教育的能力。要牢固树立以人为本的观念，充分发挥人的主观能动性，加强宣传教育和技能培训，切实增强全民安全意识和安全技能。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分发挥媒体的优势作用，引导好社会舆论，积极开展各种生动活泼的安全生产宣传教育活动，增强安全宣传教育的渗透力和影响力。

　　四是提高应对突发事故的能力。应急救援体系建设是政府赋予我们安监部门的一项重要职责。提高全民应对突发事故的能力是增强全民安全意识的关键环节，是把安全生产事故造成损失将到最低限度的重要手段。我们要进一步加强安全生产应急救援体系建设，完善和加强应急救援预案演练，沉着冷静，科学协调，不断提高应对安全生产突发性事故的能力，努力把安全事故造成的损失和影响降到最低限度。

　　五是提高安全监管综合协调的能力。各级安全生产监管局代表各级政府履行安全生产综合监督管理职责，承担着安全生产委员会办公室的职能，要充分发挥安全生产委员会办公室的综合协调作用，大力支持和督促煤矿安全监管监察及建设、质量技术监督、消防安全、道路交通安全等行业部门安全监管工作，不断提高我们安全监管部门的综合协调能力。

　　三、进一步明确任务，切实履行好安全监管职能

　　20XX年自治区安全生产工作总的目标是“坚决杜绝特大事故，有效遏制重大事故，努力减少一般事故，把各类事故控制在自治区下达的安全生产指标之内。”

　　20XX年是实施自治区经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，是自治区安全生产“十一五”规划落实的第一年，做好20XX年安全生产监管工作具有十分重要的意义。自治区安全生产工作会议全面部署了20XX年自治区安全生产工作。20XX年的工作任务将会非常繁重，我们要有艰苦作战的思想准备，要进一步提高对安全发展观重要性和紧迫性的认识，把夯实基础工作作为一项长期性的艰巨任务，认真履行安全监管职责，采取切实有效措施，抓出成效，促使全区安全生产形势稳定好转。

　　（一）统一思想认识。

　　过去的一年，我区安全生产形势比较严峻，新问题层出不穷，我们的监管任务相当繁重，压力很大，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对安全生产问题给予了空前的高度重视，提出了明确的目标和要求。自治区人大十届四次会议通过了《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划》，明确将安全生产作为保障公共安全的重要内容和实现自治区国民经济和社会可持续发展战略的重要保障，提出了目标任务和措施。自治区安全生产工作会议对全区安全生产工作提出了很高的要求，我们一定要通过认真学习，把思想认识统一到自治区党委、人民政府的要求上来，全区安全生产监管工作要有一盘棋的思想，认真谋划，细致安排，切实加强安全生产监管工作，不断提高安全生产监管水平。

　　（二）落实安全生产“十一五”规划。

　　自治区研究制定了《新疆维吾尔自治区安全生产“十一五”规划》，确定了“十一五”安全生产的总体目标，即到20XX年实现自治区安全生产状况基本好转，全区安全生产各类伤亡事故起数和死亡人数比“十五”末逐年下降，道路交通、矿山、建筑等高危行业和领域事故多发的状况得到改善；了解和掌握生产经营单位职业危害现状，并提出相应对策，使职业危害严重的局面逐步得到有效控制；完善安全生产配套法规；完善安全生产监管体制；提高企业安全生产管理水平；建立重大危险源监控网络；提高安全生产科技水平，推进安全生产长效机制的建立和发展。

　　各地也要尽快研究制定各地的安全生产“十一五”规划，并向当地政府（行署）报告，将安全生产规划纳入本地的经济和社会发展总体规划。要实现安全生产“十一五”规划提出的目标，我们各级安监局要将安全生产规划落实到每年本地的安全生产工作具体部署之中，任务十分艰巨，需要大家共同努力。

　　（三）加强安全生产监管工作。

　　一是要落实安全生产许可日常监管机制。随着非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证和经营许可证的大量发放，如何加强日常监管成为我们首要的任务，防止出现只管发证，不跟踪监管问题。二是要加强建设项目“三同时”的监管力度。做好已建项目的“三同时”监管，对新建项目做好监管审查，防止出现新的安全欠账。三是逐步建立全区重大危险源动态监控体系。各地要掌握本辖区重大危险源的分布和监控情况。四是规范安全生产执法检查标准和行为。要根据大检查、执法检查、专项督查等不同类别的检查方式，抓紧制定适合行业特点的《安全生产检查标准》，规范执法文书，建立隐患整改跟踪记录。需要明确的是，我们开展的专项安全检查，就是行政执法，发现问题要立即下达执法文书，要严格按照行政执法的要求和程序办事。五是督促企业加强安全基础工作。要实现本质安全，就必须从企业的基础工作抓起，强化基层，打牢基础。政府不直接干预企业的生产经营，要依靠企业自身的努力。但是对安全生产绝不能放任自流，从外部要给企业压力和推动力，促使企业加强管理，做实基础工作。对企业加强依法监管，对违反规定的，要严肃查处。在依法加强监管的同时，要对企业实施有效的指导，通过调查研究，对不同行业、不同类型、不同规模各类企业的安全基础管理发布行之有效的指导意见。充分发挥中介机构作用，可以开展安全评价、重大危险源普查、组织安全培训、开展技术攻关等为企业加强基础管理提供有效的服务。要发挥舆论监督、群众监督的重要作用，好的要宣传，差的要曝光。定期公告不具备安全生产条件企业的名单，使不法企业和企业的不法行为无藏身之处。努力在加强企业安全基础工作方面有新的突破。

　　（四）狠抓重点行业和领域的安全监管。

　　20XX年安全专项整治必须在重点解决关键问题上取得新的突破。

　　一是要重点抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三个行业和领域的安全生产许可工作。对20XX年12月31日之前未提出安全生产许可证申请的企业，以及虽提出申请，但在6月30日前（危险化学品经营单位和烟花爆竹生产企业为3月31日前）仍整改不合格、不能取得许可证的企业，都要依法予以关闭。要分期分批在报上公告关闭企业名单，接受社会督促，确保关闭到位。

　　二是要开展各具特色的专项整治活动。要结合行业和领域的特点，突出重点抓住不放，真正见到实效。如，非煤矿山，抓淘汰落后开采工艺、设备，配合国土部门抓重点矿山的资源治乱，督促石油天然气勘探、开采和油气集输企业加强井喷、硫化氢中毒等事故的监测监控和防范管理；危险化学品，抓液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输整治，抓生产企业的“三违”，抓安全距离不符合要求的化工企业搬迁。再如，烟花爆竹，我区虽然生产企业只有6家，在抓好烟花爆竹生产单位的工厂化、规范化改造监管的同时，重点加大对烟花爆竹销售、储存和运输配送环节的监管。

　　三是积极配合其他部门做好煤矿、道路交通、消防安全、建筑安全等重点行业和领域的安全专项整治。

　　（五）加大隐患整改监管力度。

　　今年，自治区人民政府第24次常务会议通过了《自治区重特大事故隐患排查治理监督暂行办法》，这是一部政府规章，一是要做好《办法》的宣传培训工作。通过各新闻媒体向社会广泛宣传；各级安监部门在做好监管人员培训的同时，要对本行政区内的所有企业主要负责人、分管领导和安全管理人员逐步进行培训，要将《办法》发送到每个企业，并监督企业做好《办法》的宣传培训。二是要执行好这个办法。认真履行《办法》赋予我们的义务和责任，监管要到位，执法要严格，检查要仔细，下达执法文书要及时，真正使监管工作关口前移，重心下移，解决问题。切实督促企业和行业主管部门做好重特大事故隐患排查治理。

　　（六）加快安全生产法规建设。

　　法制建设是做好安全生产工作的基础和保障，加快我区安全生产法规建设，以适应安全生产执法的需要。今年安全生产法规建设的任务：争取出台自治区安全生产条例；制定烟花爆竹管理、安全生产费用提取、安全生产风险抵押金提取和安全培训等方面的办法和制度，努力在安全生产法规建设方面有新的突破。

　　（七）做好安全生产宣传教育工作。

　　做好安全宣传工作，切实提高全民安全意识和责任，这是安全生产工作的根本。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于做好安全生产宣传工作的通知》已印发各地，各地要认真贯彻《通知》精神，抓住契机，动员协调各部门和新闻媒体加大宣传力度。要把宣传重点放在企业、社区和中小学，最终提高全民的安全意识和企业依法管理的意识。近期要加大对自治区《关于进一步加强安全生产工作的决定》的宣传，为全面落实《决定》创造基础。要加强培训机构的培训质量管理，运用优胜劣汰机制,通过培训质量评估，淘汰培训质量不高的培训机构。加大企业安全培训工作的监管力度，强化企业对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员上岗资格培训考核和从业人员上岗前安全教育的监管，对不落实培训教育的，要依法查处，努力在安全生培训方面有新的突破。

　　（八）推进安全生产科技工作，提高服务水平。

　　推进安全生产科技工作是做好安全生产工作的重要措施之一，是提高安全生产监管水平有效手段，今年在以下方面要有所突破：建设全区安全生产信息化系统，构建全疆范围内的安全生产信息网络平台，实现全区安全生产信息网络传输。建设安全生产技术支撑体系专业中心，筹建自治区非矿山安全实验室、职业危害检测与鉴定实验室。扩大和更新自治区安全生产专家队伍，充分发挥专家队伍在安全生产事故调查、安全生产检查、隐患排查和建设项目“三同时”监管等方面的作用。采取切实可行的措施，做好安全生产新技术的推广工作。充分发挥中介机构作用，推进安全生产技术服务的社会化、市场化。

　　（九）充分发挥综合监管职能。

　　作为政府安全生产综合监督管理部门，我们主要是对生产经营单位和行业主管部门实施具体监管和综合监管，督促落实安全生产管理责任。要找准切入点，树立综合监管的权威。要在协调和监督方面发挥作用，要监督其他行业主管部门在其职责范围内做好安全生产管理工作，共同形成抓安全生产的合力。在具体监管工作方面，不能揽得过宽，抓不该管、管不了、实际上也管不好的事情。但是，综合监管决不是撒手不管，要认真研究探索新形势下安全综合监管思路，区分层次，明确各自职能定位，做好综合监管工作。在监管工作中发现问题，不管是那个部门和单位，要依法下达监管通知书，并且要落实跟踪督查制度。各产煤地成立了煤矿安全监管部门，各地安全生产监管部门要大力支持和督促其做好煤矿安全监管工作，防止煤矿重特大事故的发生。

　　（十）加强监管队伍建设，树立良好形象

　　各级安监局要把安全监管队伍自身建设始终当作一件大事来抓，要从强化责任心、落实责任制、狠抓作风养成，以及搞好教育培训等关键环节入手，提高全区监管队伍把握大局能力、综合监管能力，依法行政能力。每个安全监管执法人员要熟练掌握安全生产工作的规律特点，掌握事故发生和预防的规律。要继续深入学习和熟练掌握安全生产的有关法律、法规，进一步明确自身的监管职责，进一步明确企业应该承担的安全生产责任，解决不会作为和乱作为的问题，解决查什么、怎么查及如何处理责任人的问题，重点要解决工作不实的问题。安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，决定了我们的工作就要坚持不懈、尽早谋划。工作要积极主动，严峻的安全生产形势，容不得我们有半点的懈怠。监管工作要在狠抓落实上下工夫。我们说关口前移、重心下移，也就是要求监管人员要经常深入基层，摸清情况，查明问题。各级安监局要通过日常监管，了解本地以及本地企业的安全状况，要有数量分析，做到胸中有数。发生了事故，要按职责在第一时间赶赴事故现场。这不仅是我们工作的职责，也表明我们对工作的态度。这也能够说明监管队伍素质的高低。

　　各级安监局要巩固开展保持共产党员先进性教育活动成果，要按照自治区纪委要求，首先要严格遵守政治纪律，严格贯彻执行自治区党委、人民政府关于安全生产的一系列指示和要求，做到令行禁止，维护法律的尊严和政府的权威。对自治区党委、人民政府部署的任务、对上级机关交办的工作绝不能拖延不办，要件件有回音、有着落。要坚持廉洁从政，严格执行党风廉政建设的各项规定，保持我们监管执法队伍公开、公正、公平的良好形象。坚决杜绝监管人员在监管企业和安全中介机构投资入股，以及收取钱物等违规违法行为。全系统要自觉接受社会和舆论监督，树立公正执法、纪律严明、廉洁自律、勤政为民的良好形象。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

　　四、进一步做好国家“两会”期间的安全生产工作

　　全国两会即将召开，各地一定要高度重视，这一时期的安全生产工作万万不能掉以轻心。对那些容易出现问题的重点行业、重点单位和重点部位，督促有关单位，组织好安全生产检查；加强对重大危险源的监控；做好对重特大事故隐患的整改。请各位局长会后，立即赶回去，安排部署两会期间的安全检查，确保这一时期有良好的安全生产环境。强调一点，各地安监局要坚持做好伤亡事故情况的及时报告和本地开展安全生产工作情况的报告。

　　同志们，20XX年自治区安全生产工作的任务已经明确。希望大家回去以后，要把会议精神传达好、贯彻好、落实好。通过我们上下的共同努力，实现全国“两会”期间全区安全生产的稳定，促进全年安全生产形势稳定好转，为实现全区经济社会更快更好的发展创造良好的安全生产环境！