在教育系统"精细化管理质量提升年"活动安排会议上的讲话

在教育系统“精细化管理质量提升年”活动安排会议上的讲话

田庆银

（20XX年2月16日）

各位校长、同志们：

在全县上下认真贯彻落实县委常委（扩大）会议和县委十五届二次全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，奋力开创新年度各项工作新局面的关键时刻，县局决定召开这次教育系统“精细化管理质量提升年”活动安排会议，其中心议题是全面安排部署“精细化管理质量提升年”活动，进一步动员全系统上下统一思想、认清形势、明确任务、突出重点、靠实责任、强化措施、合力攻坚，全面实施精细化管理工作，努力提高教育教学质量。刚才，姚局长宣读了《灵台县教育系统“精细化管理质量提升年”活动实施方案》，这个方案是县局经过深入思考、认真研究制定的，具有较强的针对性、指导性和可操作性，大家要认真学习，深刻领会，全力抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题。

一、深刻理解，准确把握“精细化管理质量提升”的内涵和关系

在现代管理学中，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。精细化管理作为第二个层次源于20世纪50年代日本的一种企业管理理念，是科学管理之父泰勒最早提出的。它是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。
“精”是态度，可以理解为更好、更优，精益求精；“细”是过程，可以解释为更加具体、详尽，一丝不苟。精细化管理是规范化管理的深化和延伸，指精密、细致的管理，即用精心的态度实施细致的管理过程，以获取精品的结果。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力求达到最佳效果。精细化管理是学校管理的核心工程。可以规范学校日常管理、明确管理目标、细化管理单元、改进管理方式，确保管理高效、准确、到位，提升学校工作开展的效率和管理水平，形成带动学校良性发展的健康机制。精细化管理是一个系统工程。包含了学校工作的方方面面，如制度建设、办学理念、校园文化、教学管理、后勤管理、情感沟通等等，无一不精细，而且还不能相互矛盾，相互脱节，必须形成一个有机地整体。这样，才能做到学校每一面墙壁都会说话，每一个角落都有育人的功能。精细化管理的最终结果就是出精品。对我们教育来说就是出效益、出质量、出人才。精细化管理是方法和手段，是质量提升的前提和保证。质量提升是目标和结果，是精细化管理的目的和效益。离开了精细化管理，质量提升就如同无本之木、无源之水，难以生存。离开了质量，精细化管理就没有意义没有价值。因此，二者相互依存，互为条件和因果。

如果说学校管理是一门艺术，那么精细化管理就是艺术中精品。深刻理解精细化管理的内涵，正确把握精细化管理与质量提升的关系对于我们开展活动，谋划和落实工作有着至关重要的作用和意义，各位校长必须清楚的认识到这一点。

二、统一思想，充分认识“精细化管理质量提升”的重要意义及作用

去年以来，全县教育事业在改革和发展方面发生了很大的变化，成绩是喜人的，工作的态势和干部队伍的主流是好的。我们经历了许多大事、要事，国家、省、市相继颁布实施了中长期教育发展规划纲要，提出了未来5至xx年教育发展的目标任务。各级党委、政府把发展教育摆在更加突出的地位，作为最大的民生工程，在人力资源和公共财力配置等方面给予了大力支持。县委、县政府新一届领导班子对教育事业的重视达到了空前的高度。县委、县政府主要领导专门调研教育工作，研究解决重大问题；高考二本以上上线率实现新突破，创历年最好水平；“两基”工作顺利达标，全县各级各类学校办学条件发生了根本性的变化；教师节慰问、表彰、文艺演出等系列庆祝活动圆满成功，在社会各界产生了良好的影响；顺利开展了教育系统干部教师挂职交流任教活动和干部职工思想作风整顿活动，取得了明显成效；全县教育工作观摩学习活动首开先河；西关小学、灵台二中、上良中小等重点项目建设取得了重大进展；什字镇、独店镇教育布局调整示范乡镇建设开启了新征程。这些成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，得益于全县广大教育工作者的辛勤努力，得益于在座的各位校长及局机关干部职工的扎实工作。在此，我代表县局，向各位校长和同志们表示衷心的感谢！

成绩值得充分肯定和发扬光大，但我们也应当清醒地看到，我们的工作与教育改革发展的大环境大形势相比，与全县经济社会发展的新要求新任务相比，与人民群众对优质教育的新期盼新愿望相比，与兄弟县区竞相发展的新趋势相比，还存在诸多差距和问题。有思想观念落伍的问题，有工作作风不实和工作态度不正的问题，也有能力水平低下的问题，但最主要的是管理上不精细的问题和教师不敬业的问题。有的教师不坚守工作岗位，旷职离岗，经常请假；有的从事第二职业，节假日收费办班补课；有的不落实教学常规，备课不认真，上课不用心，作业批阅不细致、辅导不扎实，教学成绩差；有的打骂、侮辱、体罚学生、乱罚款、乱订教辅资料等。特别是全县教育工作观摩学习之后，这种感觉越来越明显，我的心情越来越沉重，肩上的担子和压力也越来越大。去年，我们在全县教育系统全面开展了干部职工思想作风整顿，就是为了解决人的问题，也是为今年开展“精细化管理质量提升年”活动奠定基础，今年我们要下功夫解决管理上的问题。我们的很多学校管理方式简单、粗放，连规范都谈不上，何谈精细、精致、精心。一些学校管理制度不健全、不规范、不科学、不公正，缺乏人文关怀和激励机制，班子分工不明确，职责不清楚，督查履职不到位，教学管理、教师管理、学生管理松散，教学过程落得不实、不细，学校管理处于一种低水平、低层次、低标准、低要求、低效益状态，有的甚至处于无组织、无纪律状态，教学质量难以保证，学生和群众意见较大。这些问题，严重影响和制约了教育教学质量的提升，影响了教育系统的形象。归根结底是管理上的问题，校长的问题。因此，实施“精细化管理质量提升”是教育改革和发展的必然要求，是缩小我县教育发展与兄弟县区竞相发展差距的现实需要，是“争创学习型组织，争做实干型干部，争办满意型教育”的根本途径，是贯彻落实县委、县政府提出的“作风建设年”活动的有效载体，是建设教育强县的重要举措。

质量是教育存身立命之本，发展壮大之基，是教育永恒的主题和生命线，也是社会和群众衡量教育工作的重要标尺。管理出效益，管理出质量。高质量的学校要靠精细化管理作保证。

1.精细化管理有利于促进学生的全面发展。随着教育改革的不断深入，教育发展已由规模扩张转向内涵发展，由只关注学生考试成绩的应试教育转向关注学生全面发展的素质教育。精细化管理的核心是以人为本，它要求把“每一个步骤都做得精心，每一个环节都做得精细，每一项工作都做成精品，每一名学生都获得最大化最优化发展”，德育教育、养成教育、素质教育,不仅能培养学生良好的道德品质、行为习惯，而且还能发展学生个性特长，增长学生学识才干，促进学生全面、健康、和谐发展。

2.精细化管理是有利于提高教育教学质量。精细管理就是规范管理、严格管理、科学管理。只有在课程改革、课堂教学、教学研究、教学指导、教学监测、教师培训、考评考核等各个方面建立科学有效的管理制度，把精细化管理渗透于教育教学的每一个环节、每一个步骤，促进师生将学校管理内化为一种自主、自觉行为，才能保证教育教学工作落到实处，教育教学质量全面提高。

3.精细化管理有利于促进学校可持续发展。精细化管理作为一种先进的管理理念和工作方法，强调做事求“精”求“细”，要求管理责任具体化、明确化，每一个人都要到岗、到位，每一项工作都要做实、做细，每一名学生都要培养成“精品”。因此，实现精细化管理的过程就是学校追求完美、实现卓越，教师追求成功、实现人生价值，学生追求成才、实现人生目标的过程，有助于学校管理迈上科学、规范化轨道，促进学校可持续发展。

校长是学校的组织者和领导者，有什么样的校长就有什么样的学校，有什么样的校长就有什么样的质量，一名好校长能成就一所好学校，这些道理大家都清楚。我们要多从自身找原因、找不足，充分认识学校管理与教育教学质量的密切关系，充分认识精细化管理对促进教育质量提升的重要意义及作用，进一步增强实施精细化管理的紧迫感和责任感，以只争朝夕、时不我待的精神迅速投入到“精细化管理质量提升年”活动中去。

三、突出重点，抓住关键，全力落实“精细化管理质量提升年”活动的各项工作任务

“精细管理质量提升年”活动的指导思想、目标任务、总体要求在活动方案中已安排得非常清楚。各级学校要紧紧围绕质量中心，紧密结合各自实际，认真抓好各项工作的落实。重点在以下八个方面细化管理，取得突破。

一是细化德育管理，在提升学生思想道德水平上求突破。各级学校要坚持全员育人、全面育人、全过程育人，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。建立和完善校长负责，政教处、团（队）干部、班主任为骨干，全体教职员工为主体力量的学校德育工作体系；落实学生一日常规管理，培养学生良好的行为习惯；根据学生的年龄特点和身心发展规律，分层次、有针对性地开展“孝敬父母月”“文明礼貌月”等内容丰富、形式多样的德育活动；坚持升降国旗制度，坚持结合重大节日、纪念日开展教育活动，有计划地组织学生参加班、团（队）主题教育活动；加强理想信念教育、爱国主义、集体主义、法制纪律、中华传统美德教育、心理健康教育、中小学生日常行为规范养成教育，培养学生良好的道德情操；大力开展“五星学生”评选活动，促进学生自主管理。加强学生操行评定的管理，确保公正、公平；加强班主任队伍的管理，努力提高班主任的工作水平。各级学校每学期至少召开2次家长会，互通情况，家校共同做好学生教育管理工作。

2.细化办学行为管理，在提升学校规范化水平上求突破。各级学校要严格执行教育法律法规，规范课程设置，加强课程管理，开齐开足上好国家课程，积极创造条件开设地方课程和校本课程，尤其要重视音体美、实验及信息技术等学科的教学；要加强教育、宣传和引导，树立科学的人才观、质量观和全面的育人观，切实推进素质教育；坚决执行规定作息时间，严禁双休日和其他法定节假日办班补课；严格控制作业留量，科学设计作业内容，分层布置，分层要求，切实减轻学生过重的课业负担；积极开展阳光体育活动、兴趣小组活动、社会实践活动及各类文艺体育比赛活动，学校要成立具有一定规模的篮球队、田径队、乐队、合唱队、舞蹈队等，坚持经常训练，努力提高节目的数量和质量，争取更多的学生参加并通过省级体育艺术等级测试，有更多的学生在县级以上运动会、文艺演出中获奖，培养学生兴趣、发展学生特长，切实增强办学的活力和吸引力；要切实规范和加强收费管理，坚决制止乱收费、乱罚款及变相收费行为。今后，凡顶风违纪的，无论什么人，县局将一查到底，严肃处理。

3.细化教学管理，在提升教育教学质量上求突破。各级学校要制定切实可行的教学工作计划，加强课堂教学管理，建立教务处工作人员与学校领导的巡课制度，并作好翔实记载，建立随机检查、推门听课制度，加强教学过程的管理与监控。建立教学开放制度，每年4月和9月的最后一周确定为教学开放周，邀请学生家长深入学校听课、评课，参加班级及学校活动，实现开门办学，开放管理，促进教师成长，学校发展，学生成才。要加强备课管理，落实集体备课制度，重视教学设计的检查评定，推行“个人自备、集体研备、上课、反思修订、再实践”的备课模式，倡导备写导学案，推行超前一周备课、教案签字审批、“问题”回查及跟踪督查制度；继续坚持“双学双推”活动，深化课堂教学改革，努力构建自主高效的课堂教学模式；探索灵活多样的教学组织形式和管理制度，建立帮扶培养机制，扎实开展“1+2”活动。从今年开始，学校每名班子成员都要包一门薄弱学科，培养一名优秀教师；每名骨干教师都要承担一项课题研究，指导一名青年教师；每名教师每期帮扶一名学困生和一名贫困生。要加强实验教学的管理，开足开齐各科学生分组实验和演示实验，切实做到“三有”：即教师有实验教学计划和实验通知单，学生有实验报告，实验教师有实验记录。

4.细化教研管理，在提升教师专业化水平上求突破。各级学校要建立健全校本教研制度，建立监管机制和评估机制，积极开展多形式的校本教研活动，加强课题研究监管，组织教师开展以解决教学中的实际问题为重点的小课题研究,并通过课题成果交流、展示、评比等活动激发研究热情，加快教育科研成果的转化；建立联校、联片教研制度，拓展校本教研的内涵。各校要大力开展教学基本功大比武、优质课、优秀案例、教研论文评选等系列活动。实施“优师工程”，每位教师每学期至少上一节校内公开课，县级以上“骨干教师”、“学科带头人”每学期要承担2节以上示范课，带动鼓励青年教师脱颖而出。

5.细化评价管理，在提升学生综合素质上求突破。各级学校要按照素质教育的要求，不断改进评价方式，细化评价办法，完善学生成长记录袋，做好综合素质评价。对学生的评价要注重发展性、教育性，把过程性评价和终结性评价结合起来。义务教育阶段学校要进一步减少考试次数，实行等级加激励性评语的评价方式；普通高中要把教学的重点放到全面提高学生综合素质上来，全面落实课程方案，实施好普通高中学业水平监测和综合素质评价；学前教育要把重点放在教学行为的规范性上，注重培养和激发幼儿的兴趣爱好，养成一些基本的习惯和常识，坚决克服幼儿教育小学化倾向；职业教育要重点培养学生的实践技能和创新能力，加大对学生的就业指导。要积极开展“和谐五星”创评活动，修订完善“五星学生”评选办法和评选细则，把“五星学生”评选作为学生评价和德育教育的一个重要载体抓实抓好，抓出成效。

6.细化队伍管理，在提升师德师能上求突破。

各级学校要进一步加强队伍建设，提高队伍的战斗力和凝聚力；校长要把主要精力放在学校发展、教师发展和学生发展上，要把抓大事、谋大局、出思路、引方向作为主要职责；要加强师德师风建设与管理，严格遵守《中小学教师职业道德规范》，禁止在职教师从事第二职业、有偿家教，严禁教师体罚和变相体罚学生；要建立督察机制和举报制度，对违反师德及有关规定的教师要批评教育，情节严重造成不良影响的要进行严肃处理。建立教师培训制度，制定切实可行的校本培训方案，积极开展不同层次、不同系列的校本培训工作，通过师德全员培训、新课程师资培训、教育技术全员培训、青年教师培训、班主任培训等形式，提高教师的专业化素质和业务能力；建立教师专业发展制度，加强教师专业发展的考核、评估与管理；建立教师师德档案和业务档案，完善教师评价体系。积极开展以“教师每人每期读一本教育专著，备一节优质课，上一节优质课，说好一节精品课，评好一节示范课，写一篇优秀论文”为主要内容的“六个一”活动。

7.加强校园文化建设，在打造学校特色上求突破。

文化是学校的灵魂，是学校特色的升华。各级学校要加强校园文化建设，培育积极向上、催人奋进的校园文化，形成良好的校风、学风、教风；大力开展“六园”学校创建，通过开展丰富多彩的校园文化活动，打造校园文化品牌，形成良好的人文环境；广泛开展中小学生“远离不良文化”专项教育活动，帮助和引导广大学生认识不良文化的危害。通过“三风”建设、校园“六化”建设（绿化、美化、净化、亮化、人文化、教育化）、文化活动等途径，增强校园文化的吸引力和凝聚力，逐步提升校园文化品位，达到以美育德、以美益智、以美健体、以美陶情的目的。

8.细化后勤安全管理，在提升保障服务质量上求突破。各级学校校长和全体教师都要牢固树立“安全第一”的思想，切实加强师生安全教育和学校安全管理，完善各项安全管理措施，加强校园和周边环境治安综合治理，为师生创造安定有序、和谐融洽的工作、学习、生活环境，着力创建学校安全工作长效机制，建设和谐平安校园。要加强住宿生管理，禁止学生上课时间出教室、睡觉时间出寝室、上学时间出校园，防止打架斗殴现象的发生；要建立家校联系制度，通过多种形式经常与学生家长取得联系，互通信息；建立学生安全管理责任制和责任追究制，明确班主任、科任教师和有关人员的职责，对因不管理、不敢管理、管理不到位而造成责任事故的，要严格追究有关人员的责任。学校后勤要围绕师生需求、教学发展需要，不断改善师生学习、工作和生活条件，提供便利、高效、优质的服务，提高师生员工对后勤服务的满意度。

四、加强领导、狠抓落实，确保“精细化管理质量提升年”活动取得真正实效

“精细化管理质量提升年”活动能否取得实实在在的成效，关键在领导，核心在校长，根本在落实，各级学校要精心组织，确保任务、措施、成效“三到位”。

一要加强领导抓落实。为了搞好“精细化管理质量提升年”活动，县局成立了“精细化管理质量提升年”活动领导小组，全面负责本次活动的组织领导工作，领导小组办公室要积极做好督办协调工作，县局各股室要充分发挥各自职能，协同抓好组织落实。各级各类学校也应成立相应的领导机构，负责组织指导本校的教育管理活动。制定方案，研究措施，精心组织，周密部署。学校的校长不仅要负总责，亲自抓，而且要做教育管理的榜样和楷模，以自身的良好管理水平带动本校活动的扎实开展。

二要强化宣传抓落实。县局各股室、各学校要把开展“精细化管理质量提升年”活动作为促进教育事业科学发展、全面提升教育质量、维护和提升灵台教育和教师形象的重要工作来抓，通过多种渠道宣传，积极营造良好的舆论氛围，不断提高广大干部教师对此项活动重要性的认识，提高知晓率和参与度。要重视和发挥“精细化管理质量提升年”活动对教职工的教育作用，引导教职工牢固树立以学生为本、无私奉献的思想理念，广泛开展专题研讨、主题演讲、教师论坛、征文评选、献计献策等活动，切实把全体教师的力量凝聚到精细管理、精致教学、提升质量上来。

三要突出重点抓落实。精细化管理工作量大面广，涉及学校工作的方方面面，关系教育教学的各个环节，在具体落实中一定要抓住关键点，找准着力点，把握好重点，寻找切入点，紧紧咬住教育质量提升这一中心目标不动摇，牢牢抓住精细化管理这一有效措施做文章，突出“备、讲、练、辅、考、评”这些教学质量形成的关键环节，在“干”字上动真格，在“实”上下功夫，在“创”字上求突破，在“新”字上搞研究，在“精”字上深思考，在“细”字上看效果。

四要改进作风抓落实。要认真贯彻落实县委常委（扩大）会议精神，深入开展教育系统干部思想作风建设年活动，为“精细化管理质量提升年”活动给力造势、提供保障，切实改进干部职工工作作风，建立完善各项监督机制，教育引导干部职工树立强烈的时间观念、质量意识、效率意识、竞争意识和忧患意识，树立务实高效的工作作风，使工作安排部署件件有着落、事事有回音、项项有效果。

五要加强督查抓落实。县局将把督促检查贯穿于“精细化管理质量提升年”活动全过程，认真进行督促、检查和指导。督导室要充分发挥职能作用，把督查深入到活动各个阶段、各个环节和各个方面。要做好经常性的监督检查工作，及时发现问题，及时通报情况，及时纠正偏差，确保精细化管理活动顺利开展。要加强对“精细化管理质量提升年”活动情况的评估和验收，完善考评细则，客观评估各学校活动开展的成效。要把“精细化管理质量提升年”工作的成效作为检验各学校校长及班子工作水平和能力的重要标准。对“精细化管理质量提升年”工作扎实、成效显著的学校要予以表彰奖励，对工作不力、效果不佳、疏于管理、发生重大安全事故的要严肃追究责任。

同志们，“精细化管理质量提升年”活动是一项事关教育发展全局的重要工作。各级学校要积极行动起来，以改革创新的精神，以求真务实的态度，精心组织好、实施好“精细化管理质量提升年”的各项主题活动，全面提升我县教育的管理水平和教育质量，努力推进全县教育事业跨越式发展。