在县委半年稳定形势分析会上的讲话

在县委半年稳定形势分析会上的讲话
20XX年7月21日

同志们：

　　20XX年我县启动“平安XX”创建活动以来，各级各部门在思想上高度重视、创建上精心组织、措施上推陈出新，在维护社会稳定方面做了大量卓有成效的工作。在7月6日召开的全市“平安乡镇”表彰大会上，我县梅仙、西滨、XX口、汤川、八字桥等五个乡镇被命名为“平安乡镇”，西城镇作为乡镇代表在全市社会治安综合治理工作会上作了典型经验交流。去年，社会治安综合治理、平安建设、政法工作得到市委、市政府的充分肯定。今天召开这个会议的主要目的是，传达贯彻省市政法综治工作会议精神，把XX政法综治工作各项措施落实下去。

　　刚才，传松同志回顾分析了上半年维护社会稳定工作形势，提出了下一阶段工作意见，讲得很好，希望大家认真加以贯彻落实。会上，还表彰了20xx-20XX年度见义勇为个人。保一方平安不仅仅是政法部门的事，也不仅仅是乡镇、部门的事，也关系到广大人民群众。现在群众自觉地投入到这个工作中来，是个很好的兆头。城关镇党委、林业局党委、文公中学作了典型发言，值得各乡镇各部门学习和借鉴；新阳镇作为今年创达标六个乡镇的代表在会上作了很好的发言，确定了目标，表明了决心，希望今年创达标的六个乡镇都要进一步增强责任意识，切实抓好工作落实，确保实现平安目标，下面，我再强调三点意见：

　　一、要常抓不懈，始终保持清醒

　　首先，要深化三个认识：第一，保一方平安是一项神圣的政治责任，各乡镇各部门首先要考虑的是保一方平安，不能在平安建设方面、维护稳定方面出大的问题；第二，抓好社会稳定是压倒一切的大事，社会稳定一旦出问题，其他所有工作都要放下，服从稳定的需要；三是及时排除隐患是保稳定、保平安的基本要求，不能让问题和隐患堆积如山，这样会积重难返，影响社会稳定。

　　其次，要正确处理“三个关系”：

　　1、要正确处理战略目标与阶段任务的关系。平安建设是一个长期的全局性的战略目标。在保平安、促和谐的实践中，我们坚持把战略目标和阶段任务有机结合起来，既着眼长远，统筹全局，又立足当前，抓住重点。同时，要坚决克服麻痹松懈思想，进一步强化平安建设措施，建立和完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，加大落实考核力度，把“平安XX”建设引向深入。

　　2、要正确处理治标和治本的关系。首先要立足治本，牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，将工作重心下移，把抓基层、打基础、抓队伍作为平安建设的重要措施，把各类不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽状态。其次要坚决治标，特别是对一些关系人民群众生命财产安全的重大矛盾纠纷和安全隐患，要高度重视，采取有力措施，坚决彻底地予以解决。

　　3、要正确处理创建达标与群众满意的关系。达标考评是检验平安创建活动成效的有效途径，通过达标考评，有利于总结经验、激励斗志、推动工作，但归根到底要看群众是否满意。不可否认，各种数据往往是体现创建成效最直接、最简便、最具说服力的依据。但如果只注重在数据上做文章，片面追求从数据上得来的平安，甚至不惜弄虚作假、拼凑数据以求达标，这样的“平安”不是真正的平安，人民群众也不可能满意。在平安创建活动中，要注重数据达标，更要注重实效达标；要注重上级要求，更要注重群众满意。要始终坚持以群众的需求为第一信号，群众的满意为第一标准，切实抓好社会治安综合治理各项措施的落实，真正把平安建设打造成群众满意工程。

　　二、要深入推进，狠抓措施落实

　　发展是第一要务，稳定是第一责任。没有稳定就什么事也办不成。开展平安建设，必须切实解决影响社会治安的突出问题，努力维护社会稳定，不断增强群众安全感。面对当前形势、存在的问题和隐患，重点抓好以下三方面工作：

　　1、开展四个专项整治：一是开展民爆物品专项整治。违反民爆物品管理而发生的事故，远的在山西，近的在闽侯，我县也有发生。从现在开始至9月底，县公安局、安监局及各乡镇作为责任单位要深入开展调查摸底，突出重点整治部位，掌控重点人员。通过整治，实现爆炸物品管理秩序进一步规范，非法持有、私藏爆炸物品的问题明显减少，非法制贩爆炸物品的违法犯罪活动明显减少，涉爆单位安全隐患明显减少。二是开展百日破案竞赛活动。今年上半年立刑事案件515起，与去年同期相比上升了25%；破案288起，下降13.5%。针对这一现状，县公安局作为责任单位要制订方案，整合各警种、各部门力量，与当前正在开展的打黑除恶斗争结合起来，做到相互衔接、相互策应。通过百日竞赛，刑事案件发案数与去年同期比要有明显下降，刑事案件破案率在全市考评中要实现“保三争二”目标，力争在10月底前使全县治安局势有明显改观。三是开展矛盾纠纷大排查大调处。矛盾是危机的隐患，是稳定的死敌。县综治委指导人民调解工作协调领导小组、政法委、综治办、司法局、信访局、各乡镇党委、政府作为责任单位，要将工作着力点放在影响社会稳定和群众关注的热点难点问题上，重点放在缠访缠诉的老问题上，做到“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”，要建好台账，联手调处，事后回访，达到化解目标。四是开展预防重特大道路交通事故专项行动。县交警部门要制订工作方案，加强安全宣传，强化路面管控，及时查处一批严重交通违法行为；公路、交通部门要落实领导，明确时限，整改一批公路危险路段，消除一批客运安全隐患，使交通秩序明显好转，交通事故发生率明显下降，不发生重特大的道路交通事故。

　　2、落实五个加强：一是加强政法队伍建设。从总体上看，我县的政法队伍是一支特别能战斗的队伍，是一支经得起考验的队伍，是一支群众较为满意的队伍，是一支爱岗敬业的队伍，是形象日益看好的队伍；但也不容乐观，主要是：管理制度不严，执法形象不正，涉禁现象不少，民本理念不强。因此，必须进一步加强政法队伍建设，切实解决存在的问题。要扎实深入开展社会主义法治理念教育活动。胡锦涛总书记明确指出：“开展社会主义法治理念教育活动是加强政法队伍在政治建设的一项重大举措”。政法各部门要根据中央政法委的部署，严格按照活动方案内容，认真抓好学习、培训和整改提高等各个环节的工作，切实提高思想认识，端正执法思想，改进工作作风，使政法队伍永远保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义政治本色。要紧密联系实际，整改突出问题。政法各部门要联系政法队伍建设和执法办案中的实际情况，进行一次全面的回顾和反思，组织全体干警认真查找问题，剖析原因，总结经验，吸取教训，以达到在总结中提高，在反思中警醒，在清理中规范的目的，确保干警遵纪守法，执法工作规范有序，人民群众对政法机关的满意率明显提高。要振作精神，发奋努力，维护社会的安定和稳定。政法机关是维护社会稳定的中坚力量，要充分发挥职能作用，严厉打击各种违法犯罪活动，化解各类矛盾纠纷，整治治安突出问题，为经济建设保驾护航。如果因队伍建设或执法工作中发生了问题就放弃职责的履行，放松了工作要求，那是绝对不能容许的。希望政法部门领导和全体干警要进一步加强社会主义荣辱观教育，树立大局意识，增强工作责任感和使命感，为维护社会政治的安定和稳定不断做出新的贡献。二是加强乡镇治安巡逻队建设。这是一件花钱少、受益面广、群众迫切要求的一件大好事。治安巡逻队是治安防范的一支重要力量，各乡镇一定要高度重视，要从乡镇转业退伍干部和企业服务中心中选拔政法素质好、身体健康、热心治安工作的干部到治安巡逻队工作。这方面工作进展很不如人意。各乡镇党委书记、乡镇长作为第一责任人要真正重视起来，在会后一个星期内要按要求组建起治安巡逻队，名单上报县政法委。县政法委、综治办要加强督查，逾期未组建或组建不符合要求的，要追究乡镇党政主要领导的责任。各乡镇派出所要负责对巡逻队进行培训、管理、使用和考评，确保队伍建得起、管得住、效果好。三是加强申报达标乡镇的平安建设工作。新阳、洋中、管前、联合、台溪、溪尾六个乡镇，今年要申报“平安乡镇”。积小胜为大胜，通过平安乡镇量上的积累达到实现平安XX的目标。挂包乡镇的县处级领导要深入基层，督促有关乡镇履行职责，帮助解决实际困难，积极推动平安乡镇建设。同时发挥政法部门主力军作用，实行政法委和政法五部门联系六个乡镇制度，六部门要确定一名领导挂点联系，主要领导要经常深入所联系的乡镇调查研究，发挥职能作用，推动平安乡镇建设。四是加强预防青少年违法犯罪工作。各级各部门要认真落实县综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组研究制定的《关于进一步推进预防青少年违法犯罪重点工作的方案》，集中力量，着力解决预防青少年违法犯罪工作面临的突出问题。全县教育系统要组织开展一次学生教育管理、学校安全隐患大检查活动，各乡镇要组织开展一次校园周边治安大整治活动。要组织动员全社会力量，进一步加强未成年人思想道德和法制教育，加强初等和中等职业技术教育，加强闲散未成年人教育，帮扶服刑人员未成年子女，做好流浪儿童救助保护工作，进一步强化预防未成年人违法犯罪工作机制建设，加强基层基础工作。五是加大政法部门服务新农村建设的力度。积极采取措施，化解各类矛盾纠纷，切实加强农村社会管理，完善农村保障体系，严厉打击各类刑事犯罪，依法打击涉农经济犯罪，严肃查办基层职务犯罪，扎实开展治安重点整治，加强农村普法教育，规范农村民主制度。

　　3、强化四个抓好：一要抓好基层党组织和综治组织建设。进一步加强乡镇综治办、派出所、人民法庭、司法所等基层政法党组织建设，强化治保会、调委会、警务室规范化建设，要结合村级组织换届，配齐配强综治协管员和平安中心户长，并定期进行培训，提高素质，发挥作用。二要抓好中央政法委52号文件的落实。这个文件主要是解决人民法院执行难问题。各乡镇各部门要重视法院执行工作，努力为法院开展执行工作创造条件。要把法院执行工作纳入社会治安综合治理目标责任考核范围，进一步完善解决人民法院执行难问题的工作格局，建立健全多元化纠纷解决机制。三要抓好农村反邪教警示教育工作。充分利用现有的各种宣传资料和各种宣传形式，增强反邪教警示教育宣传的深度和广度，真正达到家喻户晓，人人皆知，增强广大群众自觉抵制邪教思想意识；认真组织对中小学生的思想教育，使广大中小学生能够拒绝邪教，切断邪教组织与我争夺下一代的途径。四要抓好治安防控体系建设。要不断完善社会治安防控体系和防控网络建设，强化治安防范措施，预防和减少违法犯罪。特别要抓好城区治安防控体系建设，各有关部门、乡镇要按照要求，有序推进，确保县委、县政府为民办实事项目落到实处。

　　三、要全力保障，切实加强领导

　　平安建设是一项系统工程，必须坚持党委、政府领导，部门齐抓共管，群众积极参与的方针，从落实责任、合力形成、经费保障上加以推进。

　　1、落实责任。平安建设要取得成效，关键在于责任落实要到位。各乡镇各部门要从提高执政能力、构建和谐社会的高度，切实把政法综治和平安创建工作作为一项重要的政治任务，纳入经济社会发展的整体布局，纳入党政主要领导任期目标。党政主要领导是平安建设的第一责任人，要切实把平安建设作为“一把手”工程，亲自抓、直接抓；分管领导是直接责任人，要重点抓、具体抓。要把平安建设的各项工作责任层层分解落实到单位和个人，真正做到纵向到底、横向到边、上下联动。要把平安建设的成效作为检验党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核的重要内容，作为干部任免奖惩的重要依据。对工作积极、措施有力、成效突出的单位及其领导，要予以表彰奖励；对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，导致发生群体性事件和恶性刑事案件的，要坚决实行一票否决，严肃追究责任。

　　2、形成合力。平安建设必须实行齐抓共管、专群结合，共同推进。县综治办要充分发挥组织协调作用，切实加强调查研究和检查指导，狠抓各项工作措施的落实。政法部门作为平安建设的主力军，要通过社会主义法治理念教育，努力提高干警公正执法的能力、维护社会稳定的能力，以及做好群众工作的能力。综治成员单位是平安建设的骨干力量，要紧紧围绕平安建设的目标要求，既认真履行本部门平安建设的职责，又扎实抓好系统内的平安建设，形成上下联动齐心联手创平安的局面。县处级领导、综治成员各有关单位要根据县综治委下发的《关于加强非公有制经济组织平安建设和综治工作的实施意见》要求，深入基层调查研究，帮助解决实际困难和问题，不断提高平安创建工作水平。宣传、广电部门及各乡镇要充分运用各种宣传形式和手段，加大平安建设宣传力度，广泛动员人民群众支持和参与平安建设，着力提高群众的知晓率、参与率和满意率，使平安建设真正成为惠及广大人民群众的“民心工程”。

　　3、加大投入。要根据创建工作的目标任务，从实际出发，解决好防控体系建设滞后、政法部门装备落后和治安巡逻队配备不到位等问题，使维护社会稳定和社会治安的保障水平与当地经济社会发展水平相适应。同时，要注重发挥民资、民力、民智在单位自防、区域协防、互惠互防中的作用。要认真探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，通过积极推进治安防范社会化、市场化等办法，多渠道地解决群防群治经费。

　　同志们，维护社会和谐稳定，确保建设新兴工业县，打造朱子文化城目标顺利实现的任务艰巨而光荣。各级各部门要坚决按照中央和省市委的部署要求，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为营造更加和谐稳定的社会环境做出新的贡献。