浅谈城市规划设计在工业园区发展中的应用

浅谈城市规划设计在工业园区发展中的应用

东西部经济研究院

【摘要】从我国当前的工业园区规划理论和方法上来看，大多数仍然沿用着传统的工业园区规划方法和开发模式，随着社会经济的不断发展，它们已经不能满足未来的发展需求，鉴于工业园区的发展和建设在区域范围内对其社会的经济发展和可持续发展越来越起到决定性的作用，我们必须对其进行合理考虑，在以往的经验和积累中寻找新的规划理念和发展思路。

【关键词】工业园区；规划；理念；功能。

一、城市规划与工业园区的关系

城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。” 工业园区是19世纪末工业化国家作为一种规划、管理、促进工业开发的手段而出现的。作为工业发展的一种有效手段，工业园区用以刺激地区经济发展，向社区提供各种效益。

工业园区规划是城市规划的重要组成部分,也是对承载第二产业发展、城市经济增长的物质环境的部署。城市规划设计指导工业园区的发展，为其指明方向，建立目标，提出方案并解决问题。

二、工业园区设计理念的发展

在我们近些年的工业园区发展中，以经济开发区及高新技术开发区为主导的规划模式是解决了“产业集群”、“产业优化”等一系列的问题，但工业的快速发展，加剧了生态环境的恶化；工业的规模化生产，使地球的有限资源变得越来越稀缺。环境、资源等全球性问题的出现,使传统工业体系的可持续发展面临严峻的挑战。

经过长时间的积累与经验，出现了一个新的工业园区规划理念，那就是生态工业园区理念，它是依据循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态，是生态工业的聚集场所。工业生态学将工业园区这样一个人工生态系统设想为自然生态系统，也存在着物质、能量和信息的流动与储存，并通过工业代谢研究，利用生态系统整体性原理，将各种原料、产品、副产物乃至所排放的废物，利用其物理、化学成分间的相互联系、相互作用，互为因果地组成一个结构与功能协调的共生网络系统。生态工业园区是实现生态工业的重要途径，是经济发展和环境保护的大势所趋。

三、工业园区规划的基本原则

（一）地域性

工业园区规划要求根据当地实际的自然条件和技术条件，科学合理的选择产业模式，产业结构及产业布局，以获得地尽其利，物尽其用的最大经济效益。

（二）多样性

多样性是建立工业园区链网结构的基础，要实现其多样性发展，就要确保工业园区产业发展的多元化，以满足未来工业园区发展具有较高的柔韧性和适应性。

（三）循环性

通过对工业园区具体产业的生产和消费等环节的分析，实现废物资源化和工业体系内的物质循环，构筑工业共生系统。

（四）链接性

工业园区的规划要考虑园区产业之间的联系问题及上下游配套问题，使产业之间形成类似自然生态系统中的生态链或者食物链，因此，工业园区规划的关键就在于产业及企业之间的配套与 链接。

四、工业园区规划的宏观因素

（一）与城市发展规划及其他相关规划的协调性；

（二）与环境功能的协调性；

（三）与其周边工业园区的协调性；

（四）区域环境承载力；

（五）进入园区的相关工业企业类型与产业链关系的协调性；

（六）节能减排、总量控制与清洁生产。

五、工业园区规划步骤

（一）了解地方对规划的要求，调查区域的社会、经济、资源和环境概况，初步论证工业园区建设的目的、必要性、可行性和意义；

（二）建立园区建设领导机构，组织实际参与规划方案设计的工作人员，并成立专家顾问组；

（三）对区域和企业的入驻情况实际调研，对其进行优略势分析，从而确定其建设的总体目标，并明确工业园区的建设指导思想和基本规划原则；

（四）分步骤、分区域的进行工业园区建设具体任务的规划，包括对其产业定位、产业选择、空间布局、景观设计、生态链设计及近期建设等。

（五）明确工业园区未来发展的保证内容，一般包括工业园区的管理制度、有关方面鼓励和优惠政策、工业园区建设的支持体系、入园项目的招商评价系统和工业园区建设的评价指标体系等。

（六）工业园区的建设投资分析和效益分析，应从社会、经济和环境多方面进行分析，明确现状园区和企业的环境影响评价、财务评价是否能够着手进行园区的建设和开发。

六、国内外新型生态工业园区案例

（一）卡伦堡生态工业园区

20世纪 70年代初 ,位于丹麦首都哥本哈根以东 1 0 0多公里的卡伦堡 (Kalundborg)市的几家重要企业 (如发电厂、炼油厂、制药厂等 )试图在减少费用、废料管理和更有效地使用淡水等方面寻求革新 ,于是它们自发地建立了紧密而又相互协作的产业关系。它已经成为世界生态工业园区建设的典范。

目前，该地区已发展成为包括发电厂、炼油厂、制药厂、石膏厂、硫酸厂、水泥厂以及种植业、养殖业、园艺业和卡伦堡镇供热系统在内的生态经济社会符合系统。通过能量物质在各企业间的阶梯开发和循环利用，极大地提高了资源利用率，降低了生产成本，消除了环境污染。整个系统每年可节省4.5万吨石油、

1.5万吨煤炭、60万立方米淡水，减排17.5万吨二氧化碳和1.02万吨二氧化硫，还使13万吨炉灰、4500吨硫、9万吨石膏、1440吨氮和600吨磷实现资源化的重新利用。从而使其区域内的经济效益、社会效益和生态效益得到了最大化。

（二）加拿大伯恩赛德生态工业园区

该生态工业园区建立于1975年，于1995年开始按照生态工业园区的模式进行设计改造。园区拥有设计制造业及零售业等服务业在内的数十个行业的1200多家企业和1.8万人口。

园区为了鼓励企业生产、使用和出售环境友好产品，专门成立了清洁生产中心为园区内企业提供技术服务，包括信息共享平台；废物排放最小化、资源利用效率最大化等预防污染与清洁生产方案；监督企业执行生态保护措施；进行废物评价；鼓励企业合作，相互利用产品废物等。

（三）鲁北国家级生态工业园区

鲁北国家级生态工业园区是世界上为数不多、成功运行多年的典型生态工业园区,园区拥有三条高度相关的生态产业链，链上的各企业节点关联紧密，其副产物和废物在生态工业系统内充分利用程度很高，实现了污染物的零排放，使资源、生态、环境与

企业的发展和谐统一。研究剖析鲁北生态工业园的生态工业特征，以及其所创造的环境效益和经济效益等方面对我国其他生态工业园的规划建设具有很强的指导意义。

鲁北国家级生态工业园现有三条生态产业链，分别是磷铵—硫酸—水泥联产（PSC）、海水“一水多用”和盐碱热电联产。仅以PSC生态工业链为例，就可看出该园区巨大的经济效益。PSC生态工业链中原料是海水、磷矿石、煤矸石，产品是磷铵、水泥、烧碱、溴素等，所产生的废料全部成了原料，节约了大量的生产成本。据测算，磷铵成本降低30%，水泥成本降低 20% ，硫酸成本降低50%，对企业年总产值的增长贡献率达40%。据鲁北企业集团网站介绍，PSC技术每年可以节约硫铁矿600万吨（矿山建设投资30亿元）；石灰石1300万吨（矿山建设投资21亿元）；减少磷石膏2000万吨（10年存20000万吨堆场建设费6亿元）。

园区15万吨磷铵、20万吨硫酸联产、30万吨水泥国家放大试点工程列入了国家经济和社会发展计划和2010年远景目标发展纲要，已建成投产；该项目实现了磷复肥生产“三废”零排放,是运用循环经济理念发展我国磷复肥工业的典范,该项目经济效益显著,磷铵、硫酸、水泥联产装置在同行业同规模企业中,产量最高,成本最低,效益最好。

（四）案例总结

通过国内外的生态工业园区的成功案例我们可以看出：

1、企业相互适应性、多样性是构成工业共生体系的基本条件。

2、注重产业节能、建筑节能、加强节能减排，积极开发应用可再生能源，优化能源结构，提高利用效率，建立中水回用，雨水收集的生态循环水系统成为生态工业园区的基本要求。

3、工业园区控制在一定范围内控制运输成本做到交通节能，园区建立以绿色交通系统为主导的交通发展模式，同时做到对外交通便捷。

4、建筑设计要符合世界主流绿色建筑评定标准，将绿化概念引入厂房设计。

5、地标式的园区建筑，成为城市的形象区域，具有像世界展示风采的元素。

6、与自然生态的紧密结合，成功的生态工业园能够产生的巨大的经济效益、环境效益和社会效益。

总的来说，现在的工业园区规划，已经不 能是以往的那种单纯做产品，而应该逐步转入做产业的模式。从以前的“卖房子”开始逐步转向“卖服务”。规模化，网络化，循环化和生态化的规划理念、大学式的园区环境、齐全的配套设施、全部导入ISO质量管理体系，建设高标准，节能，外观新颖的厂房，必将成为日后开发与建设的主导方向！