创新管理手段 夯实工作基础 构筑社区基层党组织工作格局
发布时间：2012-08-21 来源：湖北省纪委监察厅 阅读次数：43 【字体：大 中 小】
蔡甸区纪委党风室
蔡甸区积极创新社区工作思路，强化社区党的组织基础，着力构筑“有人管事、有钱办事、有地议事、有章理事”的社区基层党组织工作格局。
一、打造“三支队伍”，提升素质聚力量，实现有人管事。一是选好社区“领头雁”。将政治素质高、工作能力强的社区党员选拔为社区党组织书记，全区24名社区党组织书记中大专以上学历的有17人，年龄在45岁以下的有11人，社区党组织书记队伍更趋年轻化、知识化、专业化。二是配强社区“两委”班子。拓宽社区“两委”干部选拔视野，将机关事业单位富余干部、改制企业党务工作者、大中专毕业生、个体工商户等优秀人员培养为社区“两委”干部。以区委党校为主阵地，对社区“两委”干部进行年度轮训，提升管理社区和服务居民的综合能力。三是建强社区工作者队伍。加大在社区工作者中培养发展党员的力度，社区工作者党员比例达90%以上。完善便民服务体系，配齐了计生、低保、医保、残联等社区专干，组建了以党员为骨干、社区群众参加、服务内容广泛、形式灵活的社区党员志愿者队伍，切实做到了“有人管事”。
二、强化“三个手段”，落实保障激活力，实现有钱办事。一是拓宽经费渠道。建立活动经费保障机制，把社区党建工作经费纳入区财政年度预算。通过党费留存、自主创收、社会支持等途径拓宽筹资渠道，形成了财政支持为主、费随事转经费为辅、社会各界资助为补充的社区工作经费保障体系。二是规范人员报酬。按照“一定三有”（定职责目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的要求，实行社区办公经费和社区干部报酬制度化管理，对社区“两委”干部和其他社区者工作报酬进行了调整，严格按照省市规定的标准足额补齐，并统一为社区工作者办理社保，解决了他们的后顾之忧。三是严格经费管理。健全社区工作经费使用管理制度，社区工作经费严格用于社区阵地建设、开展各类组织活动等工作。每年对社区工作经费使用情况进行考核检查，保障社区党组织运转正常。
三、整合“三大资源”，多措并举建阵地，实现有地议事。一是整合部门资源。区委、区政府主要领导协调抓总，组织、发改委、民政、财政、国土、建设等部门群策群力，街乡镇负责建设，形成分级负责、上下联动、齐抓共管的工作机制，提供了人力、物力、财力保障。二是整合资金资源。制定出台了《关于加强社区办公活动场所和服务设施建设的实施意见》，将区财政、共驻单位、街乡镇投入社区建设的资金捆绑使用，已投入资金及资产近2200万元，并对工作进度快、建设质量好的社区给予工作奖励，没有新增社区负担。三是整合政策资源。整合民政、建设、国土规划等部门关于社区建设的优惠政策，采取异地新建（新购）、原址扩建改造、利用公房划转、整合资源共享四种途径分类实施，减少了重复投资。目前，全区已完成社区办公活动场所达标建设工程20个，达标率达83%。
四、创新“三项机制”，强化管理重服务，实现有章理事。一是创新社区管理机制。推行社区“五议五公开”制度、重大事项听证制度、党（居）务公开和民主评议社区工作者等工作制度，鼓励居民积极主动参与社区公共事务、公益事业的管理与决策，强化了社区自我管理、自我服务和自我监督职能。二是创新社区服务机制。进一步规范社区工作职责，普遍建立一站办结制、委托代办制、首问负责制等便民服务制度，统一印制《蔡甸区社区党员群众服务中心服务指南》和社区党员群众服务中心工作（活动）记录本，统一制作社区工作者胸徽、标牌，实现了社区服务规范化。三是创新工作考核机制。制定出台考核办法，年初签订目标责任书，年终评比考核，考核结果与个人绩效报酬、表先评优挂钩。定期召开社区居民代表大会，社区干部集中向社区居民述职述廉，将评议情况作为绩效考核的重要指标，促使社区工作者想干事、能干事、会干事、干成事。
五、实行“三联措施”，集中力量抓领导，实现党建区域化。一是领导挂点联系。建立区委常委联系社区工作制度，每位区委常委对口联系一个社区，各位区委常委主持召开社区工作联系协调会20余场（次），解决社区困难110多个，增强了社区党组织的凝聚力。二是部门结对联动。区直部门与社区党组织共驻共建，开展了社区党建“三大行动”（党员“吴天祥小组”社区服务行动、党员再就业“双带”行动、在职党员进社区行动），提供义诊送药、助残敬老、法律援助、扶贫解困、就业指导等服务4562人次，帮助3200余名失业党员和居民重新找到了就业岗位，提升了社区党建工作水平。三是组织设置联网。构筑“横向到边、纵向到底”的组织网络，成立了12个党总支、35个党支部，组建了家政服务、书法、绘画、舞蹈等特色党小组，扩大了社区党组织的覆盖面。