在全县第四季度安全生产监管工作会议上的讲话

同志们：
　　今天我们召开这次安全生产工作调度会议，主要是分析近期安全生产形势，研究部署第四季度的安全生产监管工作。会后，国家省市还将召开电视电话会议，下面我先讲三个方面的问题。
　　一、正确认识安全生产形势，切实做到警钟长鸣
　　今年以来，全县上下坚持实践“安全发展”，认真贯彻上级关于安全生产的指示精神，深化专项整治，加大监管、监察力度，创造性的开展工作，全县安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。今年19月份全县共发生各类安全事故185起，轻重伤221人，经济损失76.2万元，与去年同期相比分别下降5.6%，下降1.3%和下降2.8%，死亡55人，同比上升25%，未发生一起重特大安全生产事故，其中工矿商贸企业未发生一起死亡事故。特别是“十一”期间未发生生产安全事故；道路和水上交通运输以及城市供气、供电、供水及通讯安全畅通；各旅游景区景点及文化娱乐场所安全有序。总之，各部门在县委、政府的领导下，认真履行各项安全监管职责，积极配合，确保了全县安全生产形势总体平稳。
　　在看到成绩的同时也要看到当前安全生产工作面临的严峻形势。安全生产上还存在基础薄弱、重视不足、管理松懈等一些突出问题。对安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全生产形势的严峻性，必须要有足够的认识。前三个季度的成绩来之不易，渗透着大家的心血和汗水。希望同志们保持高度警惕，警钟长鸣，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦；治之于未现，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓细、抓实、抓好。
　　二、以贯彻落实这次会议精神为契机，抓好第四季度安全生产工作，确保实现全年目标
　　第四季度历来是安全生产工作的一个重要时期，做好四季度的安全生产工作压力很大，任务繁重。一是为完成全年各项经济考核指标，各单位必然要在最后的几个月内加大强度，加快速度，开足马力，突击生产。尤其是年底这一时期，能源、原材料和交通运输市场需求旺盛，工矿企业超能力、超强度生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行，建筑施工超进度的现象将会大量增多。二是高危行业安全生产条件未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到根本治理。企业和公共安全基础仍然薄弱，安全管理滑坡的状况尚未真正扭转。一些小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工队、交通运输户违法生产经营现象还比较严重。另外，处于秋冬季节更替时期，气候干燥，极易发生重特大火灾事故。三是由于今年以来安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈情绪。另外,四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力分散，容易造成管理失控。因此，各部门一定要有清醒的认识，对当前的安全生产工作绝不能有丝毫的麻痹和放松。要转变作风，扎实抓好矿山、交通、危险化学品、消防火灾、烟花爆竹等重点领域，努力防范和控制各类事故的发生。
　　下一步总的工作要求是：围绕“两个确保”目标，坚持“三个不动摇”，在“六个深化”上下功夫。“两个确保”：确保元旦春节前不发生重大事故；确保实现全年安全生产目标。“三个不动摇”：坚持安全高效发展的理念不动摇，坚持以“双基”工作为总抓手深化企业安全基础工作不动摇，坚持创建安全标准化活动建设本质安全型企业不动摇。“六个深化”：
　　第一，深化“双基”工作，在求实创新上下功夫。几年来的实践证明，只要坚持不懈地抓“双基”工作，基层的安全管理水平和企业的安全保障能力就会有很大的提升。下一步，要在五个方面有突破、有创新、有发展：一是大力开展“科技兴安”，不断加大安全投入，提高企业装备水平；二是深化企业安全管理体制、机制改革，加强班组安全建设和企业安全文化建设；三是加强企业精细化管理，科学定岗、定员，提高企业安全管理水平和安全生产保障能力；四是加快安全生产信息化和网络技术步伐，提高监管水平，着手建设安全生产综合监管与应急救援指挥平台。五是强化安全培训，提高职工安全操作水平。县政府和安委会将把各乡镇和部门组织参加安全培训情况纳入年度安全生产目标管理的重要考核内容。
　　第二，深化专项整治，在抓薄弱环节上下功夫。要针对冬季安全生产特点和各个领域的薄弱环节，以及当前需要重点抓好的工作，确定今冬明春的整治重点和整治措施，有针对性进行整治和落实。
　　1、危险品化学品安全整治。一是危险化学品道路运输安全整治。市政府下周要对这项工作进行督查，安监、公安、交通、质监部门要做好迎查准备。二是加强化工建设项目安全监管。省政府要求从10月1日开始，凡涉及危险化学品的建设项目必须进行安全评价，必须接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。
　　2、非煤矿山安全整治。要以放炮安全距离和防止有害气体中毒窒息、防治水为重点，对非法开采、超层越界严重的地区，要通过联合执法等形式，彻底消除安全生产隐患。
　　3、烟花爆竹安全整治。四季度是烟花爆竹生产经营的旺季，必须加大监管力度，一是严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。今年以来，受市场拉动，非法生产烟花爆竹现象开始抬头，有关乡镇政府和部门要组织开展拉网式排查，严厉打击非法违法和犯罪行为，坚决取缔非法生产经营窝点。二是做好烟花爆竹经营许可工作。
　　4、道路和水上交通安全整治。公安、交通等部门，要认真落实预防道路交通事故的各项措施，抓紧整治危险路段，组织力量集中查处车辆超载、超速和疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违章行为。
　　5、民用爆破器材安全整治。从现在开始到年底前，要对民用爆破生产企业开展一次以查处“四超”（超员、超储、超产、超时）为重点的检查整治活动。
　　6、人员密集场所安全整治。各单位要配合公安部门认真抓好火灾隐患普查整治工作，对普查出来的火灾隐患，要督促有关部门和单位认真整改落实。
　　7、继续做好其他行业领域的安全整治工作。农机安全整治、学校安全、建筑安全等方面的工作，前段时期都已进行了安排部署，有关部门要在主管部门的牵头组织下，继续抓紧进行。
　　第三，深化安全标准化建设，在抓落实上下功夫。年底前，必须抓好危险化学品企业和非煤矿山、烟花爆竹经营批发企业的达标工作，并发挥其示范带动作用。
　　第四，深化执法监察体系建设，在加强基层执法队伍建设上下功夫。要将执法监察工作的重心、执法队伍体系建设的重心不断向基层延伸、向乡镇（街道）延伸、向重点部门延伸，不断壮大基层的执法监察力量，对各类企业实施全方位、全覆盖的执法检查，消除执法监察死角和空档，走依法治安的路子。
　　第五，深化监督检查工作，在整改落实上下功夫。10月份要持续开展好以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为主要内容的安全生产大检查活动，重点检查事故隐患的排查整改情况，对久拖不改的重大事故隐患，要加大督查和处罚力度；对存在重大事故隐患不能确保安全生产的，要责令立即停产整改。
　　三、加强领导和协作配合，切实履行安全职责
　　今年最后几个月安全生产任务较重，党政领导要亲自部署，亲自检查安全生产工作，采取切实可行的措施，坚决防止重特大事故发生，确保全年任务完成。各级领导要加强学习，确保能够适应和胜任新形势下安全生产工作的需要，切实解决认识不到位，不真抓、不会抓、不敢抓的问题。各级各部门要按照“一岗双责”要求，对照领导重视、宣传教育、应急救援、事故处理、专项整治、机构建设、安全检查、隐患监控等必须履行的职责进行仔细梳理，杜绝出现工作“缺位”、“错位”、“越位”的情况。工作中，各级、各部门、各单位特别是安委会成员单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在认真履行本部门、本单位工作职责的同时，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，齐抓共管，形成合力。
　　最后，希望同志们以十六届六中全会精神为动力，转变工作作风，努力做好各项安全生产监管工作，严防各类重特大事故的发生，为构建和谐社会作出新的更大贡献。