战后 美国的政治与经济
美国经济政治的发展演变
相对于二战结束初期的辉煌,战后美国的政治和经济霸权都经历了一个由盛而衰的过程。但冷战对手苏联的自行解体,还是造就了但今美国在世界的霸权地位。作为当今世界唯一的超级大国,美国的一举一动都关涉世界格局的走向。
一、战后美国的经济
二战后美国经济的发展,经历了一个曲折起伏的发展过程,大体可以划分为五个阶段:
第一阶段(1947-1973),战争结束后,经过恢复与改造,到20世纪五六十年代,经济持续发展,西部、南部呈现繁荣景象。这一时期经济持续发展的原因主要有:1、政府加强了对经济的干预和调节。2、二战后新技术革命的推动。它是造成经济昌盛的主要原因。3、越南战争的刺激。4、世界上廉价原料和燃料的供应。国际市场上发展中国家的初级产品价格连续下跌,其中,原油价格一直被压低在每桶3美元左右。
第二阶段(1974~1982),面对危机与“通胀”,美国经济“滞胀”。以1973年的能源危机为导火线,美国从1973年12月至1975年4月爆发了二战后空前严重的经济危机。紧接着,从1979年4月至1982年底又爆发了比前一次更为严重的经济危机,是美国经济全面陷入“滞胀”状态。美国经济“滞胀”的原因,无疑跟美国在越战时期采取不恰当的宏观经济政策以及石油输出国组织的石油斗争有关,但根本原因还在于凯恩斯主义的失灵。
第三阶段(1983~1990),经过调整,80年代中期以后,经济形势好转,经济低速增长,但债务负担沉重。里根采取了国家干预的新形式,那就是以紧缩的货币政策和放松的财政政策相配合的国家干预体系。这一时期美国经济低速增长的主要原因有:1、美国调整了经济政策。2、80年代科学技术的迅速发展和广泛应用。3、加强了国际经济合作和其他西方国家的政策协调,以控制美元有秩序地贬值,改善美国商品在国际市场上与日本、联邦德国的竞争地位,增强在国际市场上的竞争力。4、国际上一些客观有利因素,如石油及其它原料价格的下跌。
第四阶段,通过调整政策,90年代以来,经济持续稳定发展,进入新经济时代。90年代为美国历史上最长的繁荣期,经济连续10年实现较强劲的增长,经济总量在世界的比重显著提高,据统计,美国占世界GDP比重从1990年的24.2%上升到2001年的32.5%。推动美国90年代经济高速增长的因素主要有:高新技术的迅速开发和利用;经济全球化的影响;正确的货币政策以及良好的投资环境。
第五阶段(2002年以来),处于十字路口的美国经济。事实上,在10年的繁荣期美国经济已经出现一系列失衡现象:股市泡沫、投资过渡、监管消弱、债务膨胀、逆差扩大、两极分化、垄断加强等,而2001年的9·11事件的发生,有从外部打击了美国经济,终于使美国经济出现减速和衰退。目前,美国经济正处在十字路口,未来的发展还处在不确定状态中。
二战后美国的经济发展特点
战后美国经济的发展具有一系列新特点。首先,从50~60年代,美国经济
增长出现了一个西方经济学家所称的“黄金时代”。美国的国民生产总值经过“黄金时代”的发展从1961年的5 233亿美元上升到1971年的10 634亿美元。 其次,战后美国经济发展的重心逐渐向西部和南部转移。再次,现代跨国公司在美国兴起。战后,现代跨国公司首先在美国获得空前的发展,对美国乃至世界经济的发展起到了举足轻重的影响。最后,战后美国的经济危机的烈度大大减低。
战后美国经济地位的相对下降
综观战后50多年的经济历史,可以发现美国的经济地位呈现相对下降趋势。随着西欧、日本经济的相对强盛,加上发展中国家的崛起,战后初期美国经济的那种不可一世的绝对优势已经不复存在了。其表现为:国内生产总值占世界的比重不断缩小;国际贸易地位下降;金融实力地位下降;由世界最大的债权国变成最大的债务国。
我们应该看到,美国经济地位是一种相对下降,而不是绝对的;支撑美国90年代经济振兴的因素基本上起短期作用,而促使美国经济地位相对下降的因素则是有长期的影响。美国经济表现为“强盛”与“衰弱”并存的两重性。可以预见,在今后相当长的时间里,美国对世界经济仍具有决定性的的影响力。
二、战后美国的政治
美国自建国之日起就拥有一套较为持续一贯的政治传统和政治文化,而且确保了政治发展和制度演进中的稳定性,从而为美国的经济和社会发展创造了良好的政治环境。
美国是世界上实行“三权分立”和“相互制约、相互均衡”比较典型的资产阶级国家。随着美国经济的发展,特别是美国由一般垄断资本主义过渡到国家垄断资本主义,社会、经济和政治问题更加复杂,于是“三权分立”的政治体制逐渐发生变形:
1、美国总统权力的进一步扩大和战争权力法。代美国总统既是国家元首又是政府首脑,也是军队的总司令。另外,总统还享有立法创议权和对国会通过的法案行使否决的权限,继富兰克林·罗斯福之后,战后美国总统在行政、立法、经济、军事、外交方面的权力和影响进一步扩大,俨然成为所谓“帝王般总统”。
2、最高法院积极扩大行使司法审查权 。美国最高法院的司法审查权,即宣布某项法令违宪 而使之归于无效的权力,是美国宪法规定的三权分立、相互制衡政体的一个组成部分。由于战后国会与总统之间的矛盾日益尖锐,司法部门在保持三权分立中的作用越来越大。它不仅在解决总统与国会间争夺权力的纠纷中处于仲裁者的地位,有时甚至变成事实上的立法机构。
3、战后美国立法机构的改革。美国国会由参众两院组成。参议员每州各选两人,众议院和参议院有各种常设委员会,而这些委员会又再划分为各种小组委员会。委员会主席握有委员会的召集及决定议事日程等大权。1946年通过的立法机构改组法的目的,是要使委员会制度现代化和国会工作人员专业化。改组后参议院常设委员会的数目从35个减少到15个,众议院从48个减少到19个。同时,在常设委员会数目保持不变的情况下,小组委员会的数目则在增加。1970年通过的立法机构改组法,进一步增加了各委员会工作人员的编制。这些工作人员越来越专业化。有了这批专业工作人员,国会就可以根据事实和客观
研究审议各种提案,不受行政部门影响。1973年通过的众议院规则,加强了小组委员会的地位,削减了常设委员会主席的权力;同时改革了委员会主席的选择方式,放松了对资历的限制。
4、联邦主义的发展和变化。政府分为联邦和州两级。政府内部设立行政、立法、司法三个平等、独立而又相互制约的部门,则称为权力的横向分立。战后,杜鲁门的“公平施政”、肯尼迪的“新边疆”和约翰逊的“伟大社会”实施的结果,大大加强了从罗斯福“新政”开始的合作联邦主义,联邦对社会经济生活的干预和管制空前扩大。联邦政府的集权到60年代中期以后发展到顶峰,而联邦过分集权所造成的弊病愈来愈明显。1969年尼克松政府主要是通过税收分享计划实施新联邦主义的,即把联邦所得税的一部分直接交给各州,把新政以来联邦政府对各州的主要拨款方式——分类拨款,逐步改为整笔拨款,以此加强州和地方政府在使用联邦援助经费上的自主权,削弱联邦政府对州和地方政府的干预和控制。
5、美国政党的衰落和利益集团活动的盛行。自从1964年总统选举以来,有大量迹象表明, 美国的政党制度有走向衰落的趋势。这表现在以下几个方面:首先,越来越多的选民政治热情降低。其次,越来越多的选民脱离自己的政党,在选举活动中采取独立的立场。第三,政党对选举活动的控制削弱。最后,当选总统与他同属一党的国会议员之间的联系,也越来越削弱。所有这些趋势都表明,当代美国政党的作用在下降。与政党衰落的同时,各种利益集团的活动发展起来了,很多利益集团组织了政治行动委员会。
6、大众传媒对美国政治的影响进一步上升,方式和手段更加多样化,尤其是互联网作为新的主流媒体,正在给美国政治的未来走向带来极深刻的影响。
7、政党之间的政策界限进一步模糊,政治主张和政治立场日益趋同,人们在质疑两党制的同时,开始倾向于第三党和独立候选人。同时美国公众对政治机制信任度下降,青年人参与政治的积极性锐减。
美国作为典型的资本主义国家,随着国内国际形式的不断变化,它的政治、制度在不断改变、完善。但其实质仍然是维护资产阶级的利益,保护资本主义私有制不受侵犯。
美国是世界上唯一的超级大国强国,毋庸置疑,在今后相当长的时间里,美国经济、政治都影响国际的政治、经济发展形式,对国际形式的发展起着巨大的作用!