在县委上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：
　　这次经济形势分析会，我们用现场察看与综合分析相结合的形式来召开，主要目的有三个：一是为**工业园区的开园营造隆重热烈的氛围；二是通过参观察看，充分感受全县大上项目、快上项目的良好势头，鼓舞士气，使与会人员自我加压，进一步增强项目开发的决心与信心；三是通过实地察看和现场交流，让部分项目开发相对滞后的责任小组，找准差距，增强抓好项目开发的紧迫感和责任感，改变全县项目开发不平衡状况。从这二天的会议情况看，基本上达到了预期效果。刚才，*县长通报了我县上半年经济运行情况，对下半年经济工作作了全面的安排部署。请大家认真领会，结合本乡镇、本部门工作实际，认真抓好贯彻落实。
　　7月18至19日，省委召开了七届五次全会。全会的主要任务是：研究部署在全省迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步把学习贯彻十六大精神引向深入，关作出决议；研究加快县域经济发展问题和票决部分省管党政主要领导干部干部拟任人选。会议精神主要体现在***同志的报告上。报告分三个部分：一、实践表明“三个代表”重要思想是做好各项工作的根本指针。我们这几年发展的历程，就是实践“三个代表”重要思想的过程；我们取得的成绩，都是贯彻“三个代表”重要思想的成果。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，既是巩固已有成效的需要，更是争取更大发展的需求。二、必须把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为首要政治任务抓紧抓好。要按照中央的要求，把《通知》和总书记重要讲话精神学习领会好、贯彻落实好，努力在思想认识上达到新高度，在发展实践中取得新成效，不断开创我省改革开放和现代化建设事业新局面。要充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要性和紧迫性；要深刻领会、准确把握“三个代表”重要思想的基本精神；要坚持用马克思主义态度学习贯彻好“三个代表”重要思想；要切实加强对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的组织领导。三、以“三个代表”重要思想指导实践，努力开创各项工作新局面。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，重在解决实际问题。我们始终要把研究问题、解决矛盾、推进工作作为一个重要要求，作为衡量学习成效的一条重要标准，作为避免流于形式的一项重要保证，努力在用“三个代表”重要思想指导实践上取得新成效，把我省各项事业进一步推向前进。
　　当前，摆在我们面前的首要政治任务，就是要认真贯彻落实省委七届五次全会精神，在全县迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。要用心去学，真心去做，勇于创新，勇于开拓，同心同德同唱“发展歌”，不断推进**县域经济的快速发展。一要精心组织，周密部署。各级各部门要按中央和省、市、县的统一部署，结合本部门实际，制定具体的“三个代表”重要思想学习贯彻方案。要注意突出重点和区分层次，贴近生活，贴近群众。要及时总结学习经验和典型，加强督查，防止学习走过场。二要加强宣传，统一思想。各级各部门要认真组织广大党员和干部群众把全会的精神学习好，贯彻好。宣传部门要进一步加大宣传力度，广播、电视、报社等新闻媒体要紧扣学习贯彻“三个代表”重要思想这一核心和加快县域经济发展这一主题进行宣传。通过宣传，进一步把全县人民思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来，形成加快发展的共识与合力，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全心全意为人民。三要联系实际，狠抓落实。省委七届五次全会原则同意了《关于加快县域经济发展的若干意见》。这是指导我们今后加快县域经济发展的重要文件，在创新体制、放权县区等方面出台了许多优惠、扶持政策。各级各部门要以此为契机，结合我县实际，善于用好、用活、用足政策，创造性抓好贯彻落实，进一步促进**县域经济加快发展。要从自己做起，从现在做起，忠实履行职责，确保省委七届五次全会精神贯彻落实，确保今年各项目标任务能够更好地完成。
　　下面，我就下半年经济工作再强调三点意见：
　　一、肯定成绩，寻找差距，切实增强做好全年经济工作的信心和决心
　　今年以来，我县以学习贯彻党的十六大精神为动力，认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，紧紧围绕年初制定的各项目标任务，全面实施“五轮驱动”发展战略，集中力量推进工业化和城镇化，经济和社会各项事业呈现加快发展的良好势头，出现不少新亮点和积极变化，呈现出“速度快、质量好、后劲强”的三个显著特点：
　　1、从增长速度看，在去年加速发展的基础上，各项经济指标呈快速增长之势。去年，我县在全市经济与社会事业目标考评中荣获一等奖，各项主要经济指标名列全市前列。GDP实现34.55亿元，增长9.8%，绝对值和增幅都居全市第二位。今年来，发展速度进一步加快，经济总量大幅度提升。从几项主要经济指标看，1─6月预计实现GDP15.61亿元，增长10.8%，总量和增幅仅次于新罗区，居全市第二；规模以上工业比增42.2%，比去年同期高出28.4个百分点，比全市高出19.1个百分点，增幅名列全市第二；农业总产值增长6.9%，比去年同期提高0.6个百分点，比全市高出0.4个百分点，增幅名列全市第二；县属及以上固定资产投资2.32亿元，总额仅次于新罗区。尤其是外经外贸工作，取得了令人瞩目的成绩。上半年，新增合同外资604万美元，比增218%，名列全市第一，比第二名的新罗区多出167万美元；实际利用外资615万美元，比增212%，完成全年计划的103%，名列全市第一；外贸出口也有大幅度的增长，增幅达96%。上半年各项主要经济指标，无论是从横向比还是从纵向比，都是值得充分肯定的。从纵向比，全县主要经济指标均达到了近几年同期的最好的水平；从横向比，**在全市“老二”的地位进一步巩固，且与“老大”**区的差距在逐步缩小。
　　2、从运行质量看，产业结构调整已进入一个新阶段，经济运行效益明显提高。工业企业产销两旺，规模以上工业经济效益指数达202.2%。反映经济效益的三项指标中，财政收入增长37.6%，比去年同期提高了14.8个百分点，比全市高出24.5个百分点，总量与增幅都名列全市第二；城乡居民可支配收入增长9.8%，比去年同期高出0.8个百分点，比全市高出1.05个百分点，增幅名列全市第一，总量仅次于新罗；农民人均现金收入增长5.6%，增幅与总量都名列全市第二。
　　3、从发展后劲看，项目开发势头迅猛，为加快发展积蓄了强大的后劲。今年来的项目开发工作有二个明显特点：一是签订与开工项目多。全县新签订的大中项目14个，签约资金达9亿元，是去年整年度的2倍多。已开工建设项目11，已完成投资6700万元。开工率是近几年来最高的。二是新上的项目投资规模大。在建项目，**水泥有限公司150万吨旋窑水泥厂总投资达4亿元，是全省日产规模最大的水泥生产线，项目建成后，年可创产值4亿元，实现税收4000万元以上；**啤酒公司今年3月完成了“5扩10”技改，形成了年产10万吨的生产规模，正着手实施“10扩20”技改，明年3月竣工后，产量将进入全国啤酒行业20强，产值达5个亿；6月初正式投产的**鞋业，四条生产线全部上马后，年创产值1.2亿元，可解决1200多个劳动力就业；玩具厂的投产和**藤器的扩产都将成为亿元产业。在谈项目，**300万吨旋窑水泥项目、**2×30万千瓦坑口火电厂等都是产值上亿元的大项目；还有**工业园区的入园企业，将形成5个亿以上的产值。可以预见，这些项目全部建成投产后，我县的经济总量将迅速澎胀。
　　上半年经济运行情况表明，经过这两年的努力，我县加快的平台已初步建成，**已由大发展的准备期，进入了加快发展的跃升期。今后，我们要以更高的标准、更高的要求，扎实做好各项工作，确保早日进入全面建设小康社会的快车道，实现经济社会更快更好地发展。
　　上半年经济工作取得的明显成效，突出说明了四个问题：一是县委、县政府工作思路是清晰的，决策是正确的。在年初的全县工作会议上，我们提出了全面实施项目带动、产业拉动、区域联动、体制推动、环境促动“五轮驱动”战略，努力促进经济总量壮大、农民增收、企业增效、财政增长；在**会议之后，我们在广泛深入调研的基础上，提出“建立三大中心，做到四个着力”的战略决策，着力推进工业化、城市化进程。上半年的工作成效，充分说明县委、县政府的决策部署是正确的，符合**实际的。6月21日，***省长率省直有关部门负责同志深入我县调查研究。前不久，省委办公厅通过《落实与反馈》向全省推广我县加快工业化和城镇化进程的做法。市委*书记、市政府*市长对我们建好“三个中心”和项目开发工作也十分赞赏，不仅在全市通报我们的做法，市委、市政府还准备下半年在我县召开推进工业化、城镇化工作现场会。二是县委、县政府工作措施是有力的，执行是到位的。今年来，县委、县政府出台了一系列措施，力度是相当大的，也在各级各部门得到有效的贯彻执行。如年初制定出台了乡镇和县直二层领导班子年度业绩考评奖惩及末位淘汰实施方案，进一步明确、细化了各项奖惩措施，充分调动各级干部事业的积极性；为加大项目开发工作力度，制定出台了项目开发工作目标管理实施意见，并成立了28个项目开发小组，把全年招商引资任务分解到各乡镇和驻外办，全县项目开发出现你追我赶的喜人景象；创新了投融资体制，在全市率先成立了机关事业单位个人任用担保中心，有效解决干部职工投身经济建设主战场贷款难问题，也带动了民间投资的快速增长。上半年，担保中心为个人担保1500多万元，拉动民间投资2.38亿元，增长了19.4%。三是全县各级各部门的服务态度是比较好的，大局意识是比较强的。去年来，通过组织乡镇正职和县直单位负责人赴广东东莞、深圳和江西赣州考察学习，开拓了视野，找到了差距，促使各级领导干部的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，增强了加快发展的责任感、紧迫感和工作的主动性、创造性，形成了加快发展的强烈共识，“你发财，我发展”、“人人都是投资软环境”的观念深入人心，主动为客商让路、积极为客商服务蔚然成风，营造了亲商、富商、扶商、安商的浓厚氛围。如各金融机构对永定经济发展支持力度明显加大，服务质量有了很大提高，经常上门为企业解决融资难问题。特别是农行，放出的贷款占了各商业银行放贷总量的一半；信用社在支援“三农”、发展地方经济方面作出了应有的努力。在这次剥离有关企业银行债务处理中，各金融机构能站在地方角度着想，出点子、出主意，使有关企业摆脱沉重负担，轻装上阵。四是我县干部作风总体是好的，责任心是比较强的。全县广大干部职工能以加快发展为己任，顶着压力迎难而上，视困难为挑战，化压力为动力，出色地做好了各自的工作。在我们的干部队伍中，涌现不少好人好事。正因为有一大批有强烈事业心与责任感的干部，同心同德，奋力拼搏，我们的事业才会不断向前发展。
　　当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到经济运行中还存在不少困难和问题。一是经济发展总体水平依然较低。上半年全县人均GDP只有3357元，GDP总额仅占全市的12.9%；GDP增长幅度低于全省1.3个百分点，与厦门市相比，低9.6个百分点。二是经济结构层次不高。农业产业化水平较低，龙头企业不多，带动能力不强，年产值50万元以上的农副产品加工企业只有4家；工业化进程偏慢，第二产业比重比全市低2.6个百分点；第三产业不够活跃，旅游业拉动作用不明显，特别是受交战公路建设和“非典”疫情影响，旅游、商贸、餐饮行业冲击较大，上半年旅游定点宾馆、饭店接待境外游客下降了47.6%,国内游客下降了12.2%。三是工业生产总体够不理想。规模以上工业企业效益不高，上半年34家规模以上工业产值上1200万元（月均产值200万元）的企业仅7家，15家盈利企业中只有**、火电厂和**复烤公司3家盈利100万元以上，其余均为亏损或微利企业，11家规模以上水泥企业全部出现亏损；部分新增项目完成进度总体偏慢，全县18个新增长点项目中，完成新增产值占计划数比序时进度高的只有棉电、**和**公司3家，其余15家均未达序时进度。四是银行信贷投资不够活跃。6月末，金融机构存款余额20.52亿元，比年初增加2.9亿元；而贷款余额仅为11.02亿元，存贷差额达9.5亿元，存贷比例53.7%。而**县的存款比我县少1.6亿，贷款却比我县多2.6亿元，商业银行资产负债率达到了73%，比我县高19.6个百分点，资金得到充分利用，甚至还占用其他地区的资金。因此，我们既不能在成绩面前沾沾自喜，要充分估计可能出现的各种困难和问题，切实增强责任感和紧迫感，又不能在困难面前妄自菲薄，要看到发展的后劲与潜力，坚定信心与决心。要自加压力，突出重点，狠抓落实，全面完成全年各项目标任务。
　　二、突出重点，强攻项目，做强做大县域经济
　　项目是经济社会的载体。各级各部门都要充分认识到，没有项目就没有发展后劲，没有项目就没有工业化和城镇化，没有项目，完成全年目标任务、发展壮大县域经济也就将成为一句空话。因此，我们必须把项目开发作为下半年经济工作的重中之重，切实抓紧抓好。
　　1、最关键的是要把项目责任落实好。责任心问题是推进项目开发工作的根本问题。上半年我县项目开发总体势头很好，但28个项目开发小组工作程度很不平衡，有的早超额完成全年任务，有的一个项目也没有上。未上项目，虽然有基础与资源等多方面的原因，但最根本的还是责任心不强。突出表现在三个方面：一是任务观念至上。有些同志不是从发展区域经济、壮大乡镇财政的工作职责出发，而是为完成任务而完成任务。多次向县领导咨询，这个项目算不算任务，那个项目算不算任务，到头来一个也没完成。有些同志甚至不是千方百计想办法找项目、上项目，而是自暴自弃，自认倒霉，上交的押金权当赌博输了。而有极个别完成任务较好的，也开始松劲了，把“我是不怕了，今年任务完成了”挂在嘴边。二是工作不实。有些项目开发小组对策划、筛选、论证、储备等前期工作准备不充分，对本地、本部门要抓哪些项目、怎么抓心中无数，项目工作处于比较盲目、无序的状态。三是畏难情绪严重。在项目开发工作中遇到资金困难、群众征地及青苗补偿等问题就打退堂鼓，甚至与外商谈项目的耐心都没有，遇难就退。因此，我们要把责任制的落实，作为项目开发工作的前提和基础工程来抓。一要建立健全项目挂钩责任制。要建立项目实施台帐，按项目挂钩责任制的要求，由项目责任单位负责对项目实施进展情况进行了解，及时掌握项目实施过程中存在的问题，提出解决办法，及时研究、协调、解决项目实施中的具体问题，特别是对项目建设中反映出来的资金缺口比较大、征地拆迁难等问题，要明确专人负责，逐个突破。对近年来已签约未实施的项目，原签订项目的责任单位要逐个进行跟踪落实，分析未实施的原因，疏通“中梗阻”，涉及到优惠政策范围以外的重大问题，随时召开会议进行研究，确保项目在**“生根、开花、结果”。二要及时兑现奖惩。项目开发领导小组办公室要对上半年项目开发工作作一次全面认真的核实、验收。该兑现的奖励坚决兑现。对没有动作或动作不大的责任小组要加强督促和指导，必要时由效能办下达效能告诫书。没有完成任务的责任小组成员，下半年的主要精力要放在招商引资上，确保全面完成或超额完成全年目标任务。
　　2、最重要的是要集中力量主攻重点项目。要突出抓好三个方面的重点：一是突出GDP总量扩张，着力抓好工业项目。要重抓利税大、有品牌效应、能带动延伸产业链、做大产业群的企业。坚持两条腿走路：其一是通过技改、重组等手段做大做强现有企业。重点抓好**啤酒公司“10扩20”、火电厂二期技改和***制药厂GmP技改的服务工作，及时帮助业主协调解决项目建设工作中出现的困难和问题。其二是千方百计克服困难上一批大项目。**300万吨旋窑水泥生产线、**2×30万千瓦坑口火电厂等大项目，要成立专门班子，全力跟踪服务，力争早日立项、开工建设。**水泥年内要争取完成5000万投资。二是突出农民增收，着力抓好农业产业化项目。要着力解决大宗农副产品加工问题，重点抓好山里人生态食品有限公司、**公司红柿生产线、***公司扩产技改和几家大型规模化养猪场、养鸡场的扶持工作，促使其早日投产。三是突出环境改善，着力抓好基础设施项目。交通建设方面，重点抓好**线**路段和**高速公路的各项前期准备工作。特别是**高速公路的实施，投资好几个亿，不仅能带动同期投资的有效增长，而且根本改变永定山区的概念。要尽快组织专门力量，对**境内公路走向进行全面勘察论证。已实施的交战公路要确保8月份交付验收，**、**、**三条省际公路要在年底前全面完成路面铺设任务。城建方面，要通过多元化融资、市场化运作的办法，加快**、**小区规划建设和**大桥、拦河电站、南山公园基础设施建设以及公、检、法、国税、地税等大楼的建设步伐，尽快实施南门街第一期改造工程。社会事业项目方面，要确立项目的挂钩领导与责任人，配合计划部门做好跟踪工作，特别是重点做好已立项的永定一中综合实验楼、看守所、110指挥中心大楼等社会事业项目的跟踪工作，争取上级补助资金及时到位，工程早日上马。
　　3、最紧迫的是要加快建设工业园区。工业园区是招商引资最有效的载体。我们的基础条件远不如沿海，如果一切按常规办，我们势必在招商引资中处于劣势。因此，建设政策更加灵活、更加优惠的工业园区已显得十分迫切。当前，要围绕“三个中心”，重点抓好莲花工业园、环县城工业带和福三工业园区建设，为承接项目落户创造良好的条件。莲花工业园区，一方面要加大基础设施建设力度。多方筹集资金，加快“六通一平”工作，确保在10月份以前完成2.2公里主干道水泥路面铺设，并建好水厂和供电所。同时要加快进入园区项目的建设进程，力争9月底前完成**广场商住楼建设，年底实现**钢业等6个项目落户开工，**木业、**车轿、**车架厂等项目建成投产。另一方面要加大宣传力度。其一要做好县委、县政府前不久出台的《关于加快莲花工业园区建设的实施意见》的宣传。这个《实施意见》对企业入园的建设管理、地价优惠、税费优惠、电价优惠等方面都作了详细的规定，并规定对进入工业园区关联性强的龙头大项目，在用地、用电、用工等方面政策还可个案研究，给予更大的优惠，实行政策跟着项目走，一事一议，一企一策，特事特办。我们可以通过网上宣传、广告宣传、招商谈判宣传等各种形式，大力宣传这个《实施意见》，不断增强园区吸引力。其二是做好设立市级***经济开发区决策的宣传。未来的**经济开发区是市委、市政府统一领导，以县委、县政府为责任主体，以推进工业化、城镇化为目标，体制先进、机制灵活、生态环境良好、产业结构合理、区域特色凸显、配套设施完善、交通运输发达的集工、贸、商、住于一体，具有行政管理职能的新型工业化、城镇化经济开发区。届时，**工业园区将成为开发区的经济中心，成为我县乃至全市加快推进工业化的龙头。市级高坎抚经济开发区的设立，将对莲花工业园区开发建设产生巨大的聚集效应。因此，我们要加大宣传力度，不仅要使当地百姓知道，更要让外商知道，使**工业园产生强大的吸引力。环县城工业带建设是做强做大县城作为全县和城关片中心的重要举措。当前，县城经济总量很小，仅占全县的6%，与全县政治、文化中心的地位是极不相称的。随着供水、供电、道路等基础设施的将进一步完善，环县城工业带招商优势进一步凸现。要积极引导劳动密集型企业落户交通便利、人口集中的城区周边，特别是全力做好**鞋厂三、四条生产线，**玩具厂、***公司技改项目的跟踪服务，力促这些项目早日建成投产。同时，要认真做好附城工业园区的择址论证和规划建设工作，增强县城对工业企业的吸纳能力。**工业园区要进一步做好扩园规划建设工作，充分利用电力、区位优势，吸引广东方向的冶炼铸造企业。协调有关部门，做好现有二家企业的技改扩产。同时，继续做好**电子工业带基础设施建设。在成功引进**电子厂的基础上，引进3家以上电子企业，形成制胶、拉丝、电子配件线“一条龙”产业链，力争成为**“硅谷”。
　　4、最根本的是把项目开发常规工作抓实。要通过不断强化项目开发的基础性工作，有效促进项目生成落地。一要认真策划一批项目。重点围绕主导产业、重点基础设施、产业升级和农产品深加工以及新型工业化的要求，不断储备一批新的重点项目。同时，各有关部门要根据产业政策导向，精心筛选项目，特别是对上级有意扶持的项目，深化前期工作，并按规定时间及时做好上报工作，争取更多项目挤进省、市项目“盘子”。二要进一步加强项目推介工作。项目中心等有关部门要加大宣传力度，适时组织各种形式的项目推介活动，发布项目信息，通过驻外办、互联网等形式，加强对外项目宣传，让更多的投资者了解我县项目开发和储备情况，切实做好项目转化落地工作。三要加大招商引资工作力度。发挥**侨台和在外经济人才多的优势，充分利用各种形式的招商会、贸洽会，及时推出项目，开展小规模招商、专业招商、委托招商和代理招商，加快构建政府、企业和中介机构三位一体的招商引资新平台。当前重点要做好“9.8”厦洽会的准备工作，精心准备项目和收集招商信息，近期先推出一批竞争优势明显、吸引力强、对结构调整和经济发展带动作用大的项目，与重点客商见面，有效提高招商命中率，力争“9.8”期间签约项目和合同金额都有新的突破。特别是南门街改造项目，一定要进一步细化招商方案，确保“9·8”厦洽会能成功推介出去。
　　下半年的其他各项经济工作，刚才*县长已作了全面的安排部署，这里我就不再多说，希望同志们按*县长的要求，认真抓好落实。
　　三、以人为本，狠抓落实，确保全年目标任务顺利完成
　　完成今年各项目标任务，关键在人，关键在转变作风抓落实。但从目前我县干部队伍状况看，仍然存在精神不振、作风不实、纪律松驰等这样那样的问题。突出表现在以下五个方面：一是发展无思路。有一些乡镇和部门的主要领导浑浑噩噩过日子，心思不是放在工作上，到处乱跑，对本乡镇、本部门的工作毫无头绪，甚至“一问三不知”，拿不出切合实际的、具体的发展思路，在位多年却政绩平庸。如对加快县域经济的发展问题，县委、县府早就提出“五轮驱动”“三个中心，四个着力”等具体的战略部署，可能够按照县委、县政府的要求，结合本乡镇、本部门的实际拿出具体的贯彻实施方案的却不多。二是工作不落实。有的干部坐而论道、说多做少、说大做小，甚至光说不做，贯彻落实县委、县政府的决策部署时打折扣，以会议贯彻会议，以文件落实文件，只响雷不下雨，只懂得做表面文章。有的干部左右逢源，八面玲珑，热衷于应付检查和政治作秀。三是说话做事不讲原则。有的干部毫无原则性，乱说话乱办事，一些人信谣，道听途说，人云亦云，听风就是雨，无风也起浪，比普通老百姓还更没思想觉悟。比如在这次县级领导班子换届考核中，有个别人别有用心，为达到某政治目的，无端造谣，到处散布谣言，唯恐天下不乱。有不少人信谣传谣，把道听途说、空穴来风的谣言炒传得沸沸扬扬，满城风雨，在社会上造成极坏的影响，不少人在等待观望，人心涣散，影响了我们的事业。还有一些人做事无原则，从不考虑公平、公正，在谋取个人私利时“胆大包天”，不管干部群众的反对，不顾党纪国法的约束，不给好处不办事，给了好处乱办事。而在为民办实事、办好事和解决工作上的问题时却“胆小如鼠”，套条条框框，说这条件那理由，前怕狼后怕虎，全然不听干部群众的呼声和愿望。而这些人往往最会对别人评头论足，说谁胆子大，谁又胆子小，在他们的心目中，敢为自己谋私利的人就胆子大，做事守本分、遵规守纪、谨小慎微的人就胆子小。这是世界观、人生观、价值观的问题。胆子大应该用在公平、公正、公开处事上，应该用在为民办实事、办好事上，应该用在锐意进取、开拓创新、敢于对事业负责上。四是办事拖拉，推诿扯皮。有的干部工作打太极拳，练柔功，缺乏雷厉风行的干劲，工作推一下，动一下，连本职工作都做不好，甚至推而不动，成为“中梗阻”。涉及多部门工作互相扯皮、推诿，缺乏应有的事业心和责任感。今年来，效能办接到的投诉案件，大部分反映的都是工作效率低下的问题。五是无容人容事的雅量。有的领导干部不能正确对待批评，心胸狭窄，一旦受到批评，就斗气呕气，闹情绪，拿工作当儿戏。以上种种现象，与党和人民的期望，与加快发展的要求，是格格不入的。各级各部门一定要以高度的政治责任感，把发展作为第一要务，把落实当作第一要求，切实振奋精神，开拓创新，改进作风，狠抓好工作落实，全面完成今年目标任务。要切实增强八个意识：
　　首先，要增强勤勉敬业的责任意识。事业心和责任感是一个人的精神支柱，前进途中永不衰竭的精神动力。我们不论在哪个地方、哪个岗位都要对自己从事的工作有深厚的感情，有强烈的责任意识。为官一任，造福一方。党和人民赋予你一定的领导职务，实际上也就赋予了相应的责任。权力就是职责，这个道理首先要弄清楚。各级领导干部都要淡化“官本位”意识，强化责任观念，树立正确的人生观、价值观，以强烈的事业心责任感，服务**人民。
　　其次，要增强孜孜不倦的学习意识。学习是做好工作的前提与基础。要深入开展“争当学习型干部”活动，促进干部终身教育体制建设，不断提高干部的综合素质，并以此带动“学习型社会”的形成。当前，最紧迫的是要强化对省、市最近相继出台的《关于实施项目带动战略的若干意见》、《关于加快县域经济发展的若干意见》等一系列政策性文件的学习。各级各部门要把这些政策的学习宣传和贯彻落实作为提高服务水平，优化发展环境的一项基础工作着力抓好。国土、计划、经贸、工商、财政等职能部门，对省、市出台的有关生产性项目建设用地、产业发展、项目审批等方针政策，要结合实际深入研究，努力拓展政策空间。
　　第三，要增强知难而进的拼搏意识。要攻克改革难点，突破发展重点，绝非轻而易举，必须要有迎难而上的斗志和勇气。而我们一些同志碰到困难、挫折不是想办法去克服，而是唉声叹气，怨天尤人。其结果是既贻误了事业和工作，又妨碍了自己的锻炼成长。因此，必须树立知难而进、迎难而上的雄心壮志，在困难和问题面前毫不气馁，以愚公移山之志、精卫填海之功，攻坚克难，全力突破，加快改革发展，力争各项工作再上新台阶。
　　第四，要增强尽心尽责的服务意识。各级各部门的干部职工必须尽快转变观念，牢固树立起强烈的服务意识，尽职尽责搞好服务。特别是在优化环境和招商引资方面，必须全心全意搞好服务，认认真真抓好各项优惠政策的落实和兑现。管理好下属是领导的责任所在，作为一个领导，不仅自身要做好，更要管好下属。在上次县域经济发展座谈会上，企业家们对部门工作提到这么一种现象──“阎王好说，小鬼难缠”。就是说，现在职能部门领导做得很好，很热情，但一些具体办事人员却处处刁难，门难进、脸难看、事难办的现象仍有发生，有的还对外商吃拿卡要，雁过拔毛、欺商宰客、乱收滥罚，客商敢怒不敢言，说了事更难办，这些人利用手中的权力对企业打击报复，造成极为恶劣的影响。这种现象虽是某些工作人员的事，也是领导、部分负责人督查不力所致。各级领导干部一定要敢抓敢管，不怕得罪人。对于有令不行，有禁不止，失职渎职的单位和个人，包括领导干部，一定要一抓到底，从严处理，绝不姑息迁就，绝不心慈手软。
　　第五，要增强服务中心的大局意识。总的来讲，我们的部门特别是一些垂直管理部门，在维护大局、服从调度方面是做得比较好的，但也有少数部门和干部本位主义思想比较严重，组织纪律观念比较淡薄，想问题、办事情习惯从狭隘的局部利益和小团体利益出发，对县委、县政府部署的工作、提出的要求，议而不决，拖而不办，或者在执行中打折扣，变形走样。下半年，我们要把保持政令畅通作为一件大事来抓，要严肃处理几个硬顶软拖的典型。各级各部门务必牢固树立全县“一盘棋”的思想，正确处理好个人与集体、局部与全局的关系，自觉服从县委、县政府的统一安排，在全县大局中找准自己的位置，演好自己的角色。无论是经济主管部门、执法执纪部门，还是垂直管理部门，只要是在**这块土地上，就要切实担负起振兴**的重大政治责任，就要围绕永定的工作，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，搞好服务，作出贡献。
　　第六，要增强锐意创新的开拓意识。要以思想观念的创新，推进体制、机制创新和方法创新，争创改革开放新优势。一要敢作敢为。要有一股不怕事、想干事、干成事的劲头，敢闯敢干，奋发有为。广大党员干部特别是领导干部要努力实现思想观念、领导方式、工作方法的有效转变，带头创新。对于基层的实践探索，要按照“先干不评论，先试不议论，实践作结论”的要求，允许试、鼓励干，不随意贴封条、扣帽子、打棍子，在全县上下营造创新的良好氛围。二要建好机制。通过形成“有为就有位，无为就无位”的用人机制，引导广大干部把心思和精力集中到抓经济、求发展上来，用到求真务实、干事创业上来。同时，建立“不干不行，干不好也不行”的竞争机制，不但要用严厉的措施制裁那些不干事、干坏事的“懒官”、“贪官”，也用竞争机制制约那些干不好事的“庸官”。要创新重点工作台帐督办机制。对项目开发、招商引资等重点工作，把每项工作进行细化，把日程、进度、要求等事项排到部门、排到领导，编印成册，印发到人，对照实施，定期调度，全程考核。通过切实加强台帐督办管理，推动工作的落实。
　　第七，要增强只争朝夕的效率意识。当前，我们面临的任务十分繁重，如果不能快节奏、高效率地按照预订计划完成各个阶段的任务，其后果是延误工作的落实，拖全局的后腿。我们应当承认，干任何一件事情都有困难，但不管难度有多大，只要县委、县政府作了决定，我们就要想尽一切办法去完成。我们的工作是一环紧扣一环的，只要哪个环节耽误了，就会给全局工作造成被动。因此，我们一定要有一种强烈的时效意识，有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，今天要作的事情不留到明天，今年要完成的工作不拖到明年，该什么时候完成就要什么时候完成。
　　第八，要增强埋头苦干的务实意识。求真务实，狠抓落实，讲求实效，是加快发展的根本保证。各级各部门一定要发扬求真务实、真抓实干的作风，提倡默默无闻、埋头苦干的精神，按照省委提出的“三具二基一抓手”的要求，结合本地本部门的实际，从具体工作入手，抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题，要持之以恒、常抓不懈；对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要密切配合、齐抓共管。要逐步建立健全一套抓落实的管理制度和监督机制。通过各项制度的落实，把工作任务落实到具体的人，落实到具体的事。要一层一层地抓，一项一项地抓，一环一环地抓，要抓紧抓实，一抓到底。总之，凡是县委、县政府作出的决策、定下来的事情，要做到件件有着落，事事有成效，坚决杜绝“虚、浮、假”现象。
　　同志们，今年是我县发展史上不平凡的一年，今年的各项任务能否完成，事关县委九届委员会任期目标能否实现。我们一定要振奋精神，万众一心，全面贯彻省委七届五次全会精神，迅速兴起“三个代表”重要思想学习贯彻新高潮，着力加快**县域经济发展，以优良的工作业绩，向县第十次党代会献礼！