试谈城乡规划管理存在的问题及解决措施

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试谈城乡规划管理存在的问题及解决措施

王征

山东省东营市东营区龙居镇政府，山东 东营 257095

摘要：城乡规划管理是一项十分重要的工作，为了构建更加科学合理的城镇体系，促进民生经济的发展，必须全面做好各项规划管理工作。本文对城乡规划管理存在的问题及解决措施进行了分析探讨。 关键词：城乡规划管理；问题；解决措施 中图分类号：TU984;F299.2 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)23-0306-02

1 导言

制定合理的城乡规划管理可以有效提高城乡经济的建设水平，加大政府在大范围空间内进行资源分配的力度，从而在整体上加强我国的经济建设水平。

2 城乡规划管理的内容

首先，现今的城乡规划管理能够有效弥补市场调配资源的漏洞，在更大程度上发挥政府参与城乡建设的优势。城乡规划管理政策在实施以来，有效加强了我国城乡经济的可持续增长，适应了我国经济发展的要求。城乡规划管理的主要内容包括以下几个方面:

城乡资源的调配和调度。在经济全球化浪潮席卷我国的形势下，由于市场经济的重心在于城市的商业以及服务业等现代行业，乡镇的经济发展在这样的经济格局中明显处于不利的地位，单纯依靠市场进行资源的调配往往会使城乡资源的配比出现严重的不合理性，严重阻碍乡镇经济的发展，从而在整体上影响我国城乡的经济建设。由政府制定的城乡规划管理方案可有效避免这类问题，提高资源的利用率，缩小城乡的经济差距。

政府进行有目的的环境建设。在经济发展的过程中，由于种种原因，经常会出现相关部门片面注重经济的发展而忽视对于环境的建设，而对环境造成极大的破坏，与我国可持续发展的要求相悖。政府通过制定相应的城乡规划管理方案可以有效的加强经济干预，对于在经济建设中破坏环境的行为加以制止，实现人与自然的和谐发展。

实现完整的利益分配。建立完善合理的城乡规划管理的体系可以在一定的范围内实现利益的分配。无论是城乡规划，还是经济建设，都必须建立在一定的利益分配的基础上，传统的由市场参与利益分配经常会出现顾此失彼的局面，严重影响经济发展的动力。理想的城乡规划管理方案应该考虑到影响利益分配发的各种因素，尤其是因市场变化而带来的不确定的因素。

3 当前城乡规划管理中遇到的问题

城乡计划管理工作功能缺乏的压力越来越大，政府的各有关部分都在不断强化本身的功能，期望本身能够参加到计划空间布局的计划工作，在空间布局方面有更大的发言权，这么紧缩了计划部分在改革中形成的归纳技能优势，因为计划部分的有关责备与其具有的权利严峻不符，在面对各部分的技能强化和准则强化时，失去了曾经的技能和准则优势，为了这种竞赛因为协作缺乏的现实状况，计划部分有必要加速体制改革和有关准则改革，强化本身优势。

城乡计划管理工作露出出的疑问越来越显着，在现有的城乡计划管理工作中，露出出了相当多的各种疑问，首先是城乡计划其政府审批的多，监管少，不少地方随意调整计划计划，其计划方案的执行情况晦气；其次是计划管理工作纸306 2015年23期

面上的禁止性规则多，但实践执行的相对力度较小，违背计划的有关修建层出不穷，屡禁不止，平时没有有关的检查人员，执法管理也不到位，但发作一些突发事件时，计划部分通常变成职责追查的主要部分，将过多的疑问都推给计划部分，致使计划部分压力很大。

4 改进现行城乡规划管理问题的措施

城乡规划管理在我国的发展并不算很早，大体上来说，城乡规划管理的条例是从十一届三中全会以后才开始实行的，城乡规划管理条例的制定和实施，在一定程度上保证了经济建设的顺利进行，有利于我国更好地进行社会主义经济建设，并且在对于城乡资源的调配方面，也起着非常重要的作用。并且近几十年来，城乡规划条例的实施也取得了显著的效果，大幅度提高了我国的人均国民生产总值。然而，我国城乡规划管理在实施过程也面临着一系列的问题，例如我国的城乡规划手段在实施过程中拘于固定的形式，尤其是在面对当今波流涌动的市场经济形势下，往往显得力不从心。因此，政府有必要对于城乡规划方案进行进一步的调整，以使其在社会主义市场经济建设中发挥更大的作用。

4.1 坚持以科学发展观为指导思想，统筹城乡发展 我国各级政府在进行城乡计划编制作业时，应当实在以科学开展观为指导思想。①请求计划编制作业一直中坚持以人为本的中心，重视社会公平缓公共利益，给广大群众营建杰出日子和作业环境，并不断提高人民群众日子质量。②计划编制进程要一直坚持统筹和谐和合理布局的理念，活跃引导大、中、城市和小乡镇以及农村的和谐开展，重视重点区域建造与区域和谐开展等，妥善处理好各方面的联系，从单纯地重视城市建造与开展转向到更好地统筹城乡的和谐开展，进一步推进城乡区域的互促共进。③计划编制进程中要加强环境和生态维护，严格控制城市建造项目的规划和数量，合理开发自然资本，坚决杜绝以往的片面追求经济效益，而应当统筹经济效益、社会效益和环境效益，统筹经济开展与资本环境，开展一条承载能力强的集约型乡镇化路途，推进乡镇开展模式从粗放型向集约型转变。

4.2 加强经济模式的适应

在我国长期养成的计划经济的固有增长模式下，对于国民经济造成的影响不仅仅是经济的长期滞后，而且还会带来严重的由于经济的增长模式引起的恶劣影响。其主要表现为在计划经济市场下进行的粗放式经济增长严重降低了我国经济的发展潜力。这对于我国经济的持续增长是不利的。因此，为了适应新的经济增长模式，政府必须立足于当地城乡的经济发展现状，有相关的经济管理人才制定相应的城乡规划管理措施，实现有效的资源调度。然而，对于经济模式的适应并非一时之功，这需要政府人员的共同努力。

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