创建农民专业合作社 实现农业生产规模化
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创建农民专业合作社 实现农业生产规模化 作者：杨亚晶
来源：《吉林农业·下半月》2014年第02期
摘要：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，已成为当前农村实现规模化生产的有效途径之一。各地在带动农村经济发展方面对农民专业合作社进行了积极大胆的探索，本文作者根据工作实践总结对目前农民专业合作社的发展做了详细阐述，提出了发展过程中存在的问题，并提出相应的解决对策。
关键词：农民专业合作社；存在问题；采取措施；促进发展
中图分类号： F321.42 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-04-1 1 农民专业合作社发展过程中存在的问题
1.1 制度不够健全，内部建设亟待完善
一是少数合作社的章程制订不规范，理事会、监事会职责不清，会员权利、义务不明；二是组织机构不健全，一些成员数较少的合作社，只设理事长，没有理事会和监事会，一些合作社理事会和监事会流于形式；三是财务管理比较混乱，有的合作社没有专门合作社专职财务人员甚至未设账务，更有甚者还存在“一人一社”的不正常现象。
1.2 经营规模偏小，带动效应不明显
一是占具资源比例不高、注册资金较少。难以参与激烈残酷的市场竞争，也相应增加了组织、人力成本；二是在注册登记的农民专业合作社法定代表人中文化程度不高，严重制约了农民专业合作组织的创新和发展。
1.3 经营专业人才严重缺乏
农民专业合作社法定代表人往往兼任经理，而这些人又分为两类：一是本人是某农业企业的法人代表，在其参与市场活动行为中难以进行身份区分，造成企业与合作社业务不分，其更偏重于为企业谋取利益；二是由专业大户或农民自发组建的合作社，其法定代表人组织现代农业生产经营的能力和水平严重欠缺。同时由于资金不足，合作社难以聘请到一些懂管理善经营的管理人才。因此具有组织现代农业生产经营的领军人才严重短缺，制约了合作社的发展壮大。
1.4 服务功能不强