南通市企业研发机构建设现状与对策研究
南通企市业发研机构 设建 现 状对策研究 与
■亚夏 宏
摘： ￣－新要是企竞业的源争和动力泉 ， ｑ自产品的 际国竞力争先首决于取企的业发研力。能加强 企研发机业建设 ，构是推进企业 自 主创新
打造、核竞心争 力能、 实 可现续发展 的持最接有直的方式效 。
关 词键： 自创主； 新企业研发构 ； 机设
企 建业是 推 进 自 主 创新 的 主 ，体 业 企
１７ ４９ 家， １ 约／ 企业 建有 发 部研或 ３技的 件，过 展开术创新 、 技化研究 程， 通工 不
发机研是 构企业 集创 新资聚源 的 要
载重 体 企 ， 技业 术 创 新的 核 心和 骨 力干 是
术科 。 市 １ ０本 土 大中 型 企业 ９有 全 家５ １家 建有研 机 构发， 占 比 位居 全 省第 二
。 断 开发新产 品 产，业 化 持续 提 供 了 成为熟 、 的技套术 、 艺 、备 和 专 。利配 工 装 （） 为 进 企推业 主 自创新的核 心 ２。成
量 ，代表 业 的企 场竞市争力 和 发展 后 劲加。研发强机构设建提升企是 自主业 创
新 能 力 的重 要 手 段 和关 键环 节 大 对，
０ ０ ２年江苏熔８ 船盛研舶 究设计院 获省 项 ， 立现 了南实通级 重大研发机省建 构设 零
突的 破 ；０９ 江 鑫苏 缘茧 绸丝 集 ２０
年
０ ２ ，年 ９ 全市０ 申专请 ２ 利 ０ １９件４，
全 省 第 ， 二比 长 ５ 增．三 ５同２ ％８，幅 居 全 增 第 三 省；利 权 授量１ ２ 专０７ ２件 ， 省 第 全二 ， 幅居 全省 一 第，中 ， 发 机 构占 增 其 研
力提升
南通自主 创能 力 、新有 效促进和 带
区动域 产业技 术 优 化 的升 起 级 至 着关 重 要的 用 。 作１ 企业 研 发 机构建设 现 状 ． 近 年来 ，通 市坚 持 以国 、 、 家 省南
团市的丝 绸＿ 技术研 茧 究中心被 家 国Ｔ
程 技 科立 项 ， 为部 全 江省 地 区北首 家 同 成 家级企业 研 发机 构 。 南通 市 有１ 企４ 家业 院 工 士 站 获 省作 立项 支 持， 量居 数 全省 五第。 这 些企 业研 发 机构 的加 建快
４以％上 ；发开级以省高新技上术品 产０２５个
， 省 科技进 步 奖 １ 项，发 机 获１１
构均研 ８占 以％ 。上０
科
技大精神会 指导 为 进一步优 化， 科技 创 新资源 配 ，置 对 市全行业 、 产业发 带展动大面， 能决相解共性关键 关术技的 工 程技术研 究 中心等科技创 基新础
设设
，对全市企业 自主 新创 、业 型转 产 升级等方面正发着 至关重要 的作挥用，
主要 表 现 以在下 个几
方 面 。（） 为集 聚企 创 业 新人 才 载 体 的。１成
研发 机 构的 设 为建 企业 提供 了强
有 的技术力撑支 升，了品产的市竞场 提
争力如南通醋。纤维素酸程技术工研究 中心通过技
术创新 ，拥有 授权 专 利 １ ３ 项 明专，利３ 发 ， 创新项成和工果艺 １ ０
多７项 自主，研 发 的“ 用 醋二 酸纤维 素 烟 浆液 细 精 过 滤 及高密 度 产生 术 ” 国技 获
施
大加度力行进育培和持支 先。后制 订
并 台出 了《 通 科市技 基 设 础施（ 程南 工 技术 研究 中心 ） 设计 划 和 经费管 理办 建
研 发
机构 的 立建为企业 科技创
提新供 了 良好 科 的研 环 境， 为 企 业成 引进 、 养 创新人 的才 “ 培心 中 “”篮 ” 和 摇。 全 市３ 家 市 ９级以 上 研 发 构机中 ， 有 ７ 拥 专 业 技术 人 员 １ ５ ８９６人 中 ，，级 职 其
高
法（试 ）行 《 》关于进企促业 程工技研术 究 中心 建意见 设的知通》 ，业 企 工等将
家科
技步二进等。奖马神电力空的复
合心 绝 子 缘 工 技程术 研 究 中心 研发 的 “ 输
程
技研究 术心中的设 作 为提 建升业
企主自创新能 的重力 手要段关键环 节。和 截止 目 前 全市，建共市 以级上程技工术 研究中心 重点、 实室等研验机构 发 ９ ７３ 家 ，中 级 省７ 其６ 、 国家级家 ｌ。 南通 家市
２ ０７ 家 规８ 模以 上 企业， 有科技 活 动 企 业 １的 ８ １家５ ， 有研发 活 动 企的业
称
和士硕上以学 历 ８３６３人ｆ 含柔性 引 进
人１ 占 １才． ，９ ％。 自 ２ ０ ０４７ 全 年 省 施实
变电橡胶技术”
心支柱 复空绝缘合 ” “
子别分补填国 、内 际空白国。前目 神，马的 橡 密胶件 封和橡硅 复胶 绝缘 子合国 内市 占有场率别分到了达 ７％ 和１０ ０ ０ 。％ （）３ 为 企业搭建术合作技平台。
南 通 市企 业与 重 高点 、 研 校所院 科 的 产 学 研 合 作 层次正 以由 前的技 术 成
“
层次创业 创高 人才引新计进划” ，来 全 共市 有 ２４名专家获省人每１ ０万基元 ０ 金资 助 ， 资获 人数助居全 省第 ，四 其 中 ％６研发机构是责负人。些人才利这 用 ０研
发 构机 较完 备的 工 程 化 综 配合套 条
作 者 简介 ：亚宏 ， 夏 南通 市科 技 信研 息所 究 助理 究研员 。
鬻
Ａ
ｒ ０ｐ ２０ ｉ１ｌ
果 息信交 流 、 单技项术成 合 作 果 ，升 提
为共建 联 合 究研 发开 心中、工 程研究
企 建有业１ 家研机发构。全
市 ３２５ ３家 ３０ ００万元 上以 制造企业业中 ， 除资 外 控剔 股或独企资 、低 业平纯加水 企工 、 业 大 业企 团集牌 企业挂后， 仅 １有７２ ３ 家
企 具业备 建 立企业 研 发机 构 的基本
条大
中 工 型业 企业 各种 技 经 费术 支出结 构看 ，于 技术 改造 和 术技引 进的经 费 用要 大 企 于 研业 发 入投 技 ， 改术 造 经 费
院而、企业 士 院作工站创新 服务平 等台 。 至前目为止 ， 与已１０家 高和校 科院研
１ 建 所 立了紧 合 密作关 系 ， 技成 不果断 科
的很 大部分是
用进于口 设 备 企， 的技
术 业来源 主 要 是 靠依 “部 进引” 产 品在 外，
现并涌快加转 化，企 业实施省级 以科上
技计 划 目的项 能力不 断 提 升。“ 一十 五 ” 以来 ， 计 累认 定 产 学研 示 范 企 １业５ ７ ２ 、 施家 产 研学合 作项 目 １ １ 。０ ２ 实 ６ 项０ ０９年 。 苏 首次 启动 设 建 “院 士工业 江 企
件作 二是高新技。企术数业量少 全。通
市 复过 核 认定的 高技新术 企 不 足业 ０ ２
研０发和 验 手段 试基本上 停 还在 留对
引 技 术 的 进 化消 收 吸和同 类 产 的 模 品仿 复 制 段 。阶 （ ） 次 人 才 层较欠比缺 ４高 。 全 市拥 有省 级 以上（ ） 突出 贡 含 有献 专 家和 受 享政府特 殊 津贴人 员 ５ ２ 人 ，３工业企 业只有 的 在 １３ ； 人业研 发 企 人 占员企业 职 工 比 重仅 １为５ ． ％列， 省 ２
家，
创 型新、 科 型企技 业数量少 ，织纺 服 装 轻、工食品类 企业偏多 ， 船 修舶 、 造石 化
产业 发 展 较 快 ， 科技 含 和量 技术 需 但 求 相 偏对 ，低没 有 列 入 国家 高 新技 术 产 业且目 录 。 三是企 业 经 营 者 创新意识 不 强。 有 很大 一 部 分 企业小 富即 安 ，担 怕
”站南 通 市以企业研 发机构 依 为托 ，， 以大合作项 重为纽 目 ，带吸 了引一批院
士 及 团 队其 来 指导 和帮 助 业企进 行 研发
创新
， 目前 共 有 ４家企业 院１工士作 站获省项立， 获各资助 １省００ 万 。 元
）（ 为企业 转型升 级的有 支撑力 。４成
险风 缺乏 ，自主新创的信 心和气 勇， 缺 乏办 企大 业、 干大 事 业 求、 大发展 的 创
激业 和胆情识 。
第九位
。市全 中大型业工企业发研机 中，构硕士 上以历 的学技 人员科４ 人 ，３４
占仅研 发 人 的员４ ９ ． 。 ％（） 政推 动力度 不够 。 ５行 一
多来年 ，高 技术产新一 直业是南通
济增经 和产长 结 构业调整 中 的薄 环 弱 节０， 年 ３全市高 新技 术 产 产 值业 仅２０ １ ０ １９ ９．元 ，亿占规模 上以业工总产 值的
重比仅 为 ８％９， 总量 只 占 全 的省 ．５ ２９ ． 。％近 年 来 ， 不通断 加 强 业企研 发 南
（） ２ 机构建层设不高次 。
国 家 级 中 心 省和 级重 研 发大机 构
是统 筹不 够。 科 技、 改 发 、等 贸
经
都 是依 托行业 龙头 骨 干 企业和 点 高重
校 的重 学点科 ， 开展 战 略 性 、瞻 性 以 前 研 究，实 现 关 键核 心 技 术 越跨为 目标 ，
多个 门都部建在 企设业 发机构研 ， 由于 缺
协少调沟 通 ，不 程同存度 多在建 头 、 设分 源散 复、建设 象现 。二 是引 资导 重 不力。有 一 半以上 的 （ 县 市） 缺区乏 引
面向国全 全省、划规立设的行业 高最层 次的研 究 开发机构 。止截 目前， 全省 国
级家工程 术研究技 中共 心１９家 ，南 通 １ ；仅 省 全 级 省 重 研 大发机 构 ２ 家 家０
机构
建 ，设 产业强创 新部 署， 加改 造提
传统产业升， 快推 进高新技 产业发术 加展 ， 得了明显 成效 ２ ０。年 下 年半 以 ０取 ８ ， 别 来是 面对 国 金际融 危 机 的 严 重 冲 特击 ，市 新高 技 术产 业产 仍 值保 大 持幅
导，全没 有级研 县发构机 培育 的和认机定
制 ， 定认 的 省 级 、 业企 发 机研 构 很对 市
少没有 或匹资助配， 其 要主原因 是领 导及职 部 门能 企对业 研 发机建构设认 识
不到 位、 乏 应有 重的 视 三 。 是 政 策支 缺
中通也仅 １ 南，家 双 双数偏少 。量
（ ） 发 投入 严不 足 重 ３研 。
度增
长，达到 ０ １．８ ０ 亿元 ，同比增３ 长
７ ．２ ， 量 已 占全 ％省的 ８ ， ０３ 总０ ９． ％占规 模 ４
ＤＲ 资 源 的 模 规 及结 构 是 衡量 一 ＆ 个国 家或 地 科区技 竞 争 力 的 核心 指 标， Ｒ 的Ｄ入投特 是别企 业的Ｒ ＆＆Ｄ投入 ，
持不 够 尽管 近几。 年 出也 台一了政些 策， 发达地与区 比， 度显相然不 ，够 但
力以
工业上总 产 ２值．０ ９８％，首超次过常
州 ， 技 术 产新业 已逐步 成 为 支撑 经济 高
尤
其在资 安排上金， 存在 能够重带来
收税 的生 性 产产业 化项 、 培 目育企 业内 轻 素在 的 质 发研机 构 建 设的 现 象 ２０ — 。０３
对 一个地 区 科的 技 新创和 经 济续持发 起 展着关重要 至作的用 ，而 是且 全达 面康 小的个一键性关 标指 。 前产目业界
对
企 研 发 经 费 占 业 售销收 入 的 比重已 形
增长
和业产 构调整 的重结要力量。
２ 企业研 发机 构设 存 在建 的 题问 ． 近 年 来 ，南 通市 对 研 发 构机建 设 加
２００ ８ ，年南 通市本用于支持级企发业展 的技科政资金约财２５ 元 ，但于研 用．亿发
机 构 建设的 经费 仅 ９９万 ， 比不元 ０ 占
大 了
力度 且有，了初 成 效 步。但与经 济 会社展的发要求 与先，城市进相比 无
，论在 基 础 条 件、 质设量 ，是 政 推 行建 还
成
个一较为 客观的评 价标 准即低 ，于 １ ，企业％ 难以生更存不具 竞争备 ； 力 在
３ ，２ 企业只 能 走 模仿 创 新道的 ； 路 ％％
４到而 、苏 ，％ 常兄等市弟 期约同占 ２ ％０
～
３ ％ ０。
动力 度、用作 挥发效果 上 都有 较差
距 。主 大 要 现在 以下表 几个 方面 。
在４ ５ ％～ 以上时％ ， 企业才备 具自主创
新
推进３业企发机研建构对设策 施措 ． 国务 院 “长角改革三展发指意导见 ” 要 求 括南 通在包内的 三长角 地 率区
的先力能和竞力争２。 ０ ９０ 年， 全通会社 南 Ｒ
Ｄ支 出 ２ ．＆７ ４５亿元 ， ＰＧ的比重 为 占Ｄ １０ 于省平低水平均０４ ．％， ３．０个百 点 ，分 列沿 江８ 市末 位、省 第 。从南 九市通 全
（
１）业研发基企础较薄仍弱。
一
是
具建有 研发 设机 条构 件 的企
成
为全 面参 与 球 竞全争的 团 队 ，苏 江《 沿
海 地区发展划 》 规提将出江沿海 苏也
业
占比低 。全 规市 模 业企 ，中 均 平１ 家９
ｐｒ Ａ０２７ｉ ｌ
０
地
建区成我东国部要 重的经增济极 长 。
惠政策 落到实 ，处 调以动 企 业 开 展 术 技创 新、 做 大进做强 积的 极 性创 造 和 ，性促 确 保“黄 金政策 ” 实 产 生 “ 金效 应 ” 确 黄。（ ）大投入 ，牢 基 础 。３ 加 筑
发
供提智力支 撑 并在，各类技科计 划
的 项立 项目、 考价 中核设 人 才立考核 指 评标， 以重大 科技 任 务 培养 和 引 吸人 才 。
（） 规筹划， 学展发 ４统。科
省省委府政南对 勇当通 江“苏 海 开发 沿主 力军 寄”予 望 厚 南，通市委 、 政市也 府确提出明要快加由全面小康 向 实现基本 现化的新转 代。所有型这些都对南的通 自 主创 新作工 ，尤 其是企业研机 构建 发设
带 来 了 机 新 。遇要以 提 升 业 企主创 自 新 能力 和 科技 争 竞力为 目的 ， 持 高点 坚 定位 、 学 规 划 ，争 １ 用２年 时间 使 科 力～
逐步加大科技经对的投费入 ，保 确县市年新每增政支出财中科支技出的比 例 别分低不 ３于％和 ２ 保确县每市 年，
％ 科技 经 用费于 科 技 础 设 基施 设建 的 经费
从 南通 产 业 的 结构和 城 未市来 发 展趋 势 看 多 ， 地少 、 匮乏 源 、 境容 量 资人
环 有限的矛 盾将长期 存 在， 要求这们我 必
须 摈粗 弃 放型 发 模 展 ， 出式 限 有的 腾
空 不 少于２ ％。调 动企业 建 设 发 机研构的 ０
积 极 性， 照 标 准 ， 国 家 级、 工级程 对 按省
间和资源， 快引和发展符合导南城通
市加 定位 和 境环 现 状的 科技 创新 创 产 意
市全元以亿符合条件上的企全部建业 成
级市以 上企 业 工 程技 术 研究中 心 ， ３用～
技术 研究中 心 ，分 别 予 以 ２０ 元万、 ００ ５
业。 要借鉴国内 先外进验经， 中力量建 集 设一 包括批业企发研机在构内科技基的 础
施设 ，给创 创新意 产 能业够 发 壮 展大 的物 理 空 间 到 筑巢， 引 风 新、 育强 的 达 培
目的 。
５
年时间使 市全销售收 入 ０３ ００元 以万 上
的进先 造制业 企业全 部立研建 发 机构 ， 努 形力成 市 级以 为基 础、省 为 重级 点 、 级 研家 发 机构 为龙头 的建 层 次 ， 设 国 充 分 并发 对挥 产业 发 展的 撑 和支引 领 作
元万 的奖励， 对认定 的新 级工市技术 程研
究 中 给心予 ２元 经的 费资 助从。 ０ 万 每 科年 经 费技中拿 出 一 定 的 经费重 研奖
发 投 入的 先 进典型 。 同时 ，时 动 态地
及
统 、 计析 和 监测企 业研 机发构 建 的 分
设（ ）
面 建设， 点 突破 。 ５ 全重
一
用 。具体
做好 要以几个 下方的工面。作
（ 织 ） 协调， 实推进 １。 切组 议建成 立 市 府政分 管 导领任 组 长 ，
展发运和绩效情 况行， 立 激建与约励 束机 制
， 运 行好 的企 业 程 工 技 术研 究中
对
面方，应 看 到 一在 个 城 市的区域
范用 ，内同 地区 的 资源 赋 禀、础 条件 不
基给予奖励心， 不合对格 的 提，出警告并停 止 受有关优享政惠策， 连续 两 次考核不
格合 ， 者消 其 市 级企 业 工程 术 研技 究 取
和
功能位都定尽相同 ，产业结不构的 摆， 布必须也全市盘一棋。 要励鼓县各 ）（市
， 按区照 自 己的实 情际况 ， 索适 合 自身 探
技科 、经济 、 财等部门参政 的企业研发加 机
构设领导建小组， 主要 负 责 全市 研 发
机建设构划规 的 研制究定 ，加强工协 调作，
形成部各各 门其责 负、 全市盘～棋的
企业 研发 构 机建 设 局 面。 建 立 市及 （ ） 动县的工 作 机 制 分，调 县动（ ） 联区充 市
中心格 。对考核成资绩 优 秀 的，给 予 运行经 费资 助。对符企合业程技术研工究 中心建要求设 而未，工程技术研建究 中
心企的 业， 则 上 不 得 申 报承 担市级 科 原技 划计项 目 般， 不 推再荐 认 定为高 新 一 技 术企业 。 要通过 政 府 资 引 导金 进 促 ，企 业有 意 识地增 加 研 投发入 ，逐 形 渐 成 并企 业研 发 投 入 “ 动化 ” “ 动 ” 被化到 主、 识知 权产 意识 强“ 化 “” 被到 动 主强 化 ”的 转 变 【 尽快 设 立 高 层次 创 新 业创 人才 ｌＩ
。的
产发业展路径 。应照按“ 导产主业高端
化 新兴产业、模规 化、传统产 业品 牌化” 的思
路 ， 持“天 立 地 龙 头 企” 与 业 坚顶的 “ 天盖 ”地中小 业一 起 抓 企另一 方。 铺 的 面 ，突出 重点， 在鑫缘 丝 绸茧工 程技 应 要术
研究 中 被 批心准 为 “家 国桑 茧蚕 产丝
区
推企业动研机构建设 的积发性 极要。 加强宣传 ， 形全社成关 心会持并重视支 业研企机发建构的 良设好 围。把抓氛好 研 发构机设培育工建作 作为县 （ ） 市党区 领导政科进技 目步标责任制核和考关
部 门年 相 度 工 考作核 的 要 重 内容， 大 考 加
业工程 术研技究 中心 的基 ” 上 础，指 继 续
导逐步具已备实的力苏熔江盛船设计 舶研
院 、究惠 食用 菌 工程 技术研 究中 心 、安
中
船远 务海平Ｔ台等 向“ 字国号 ” 省 及
级 重大 研发 机 构 刺 冲从， 而建 设真 正 在 国 内叫得 响 、 能够 代表 江参苏 与竞 争并 支撑
引 领和 业 发 展 产的一 研 发流机构 。
核
度 ，力 形党政成导重视领、 相 管理关部 门
抓主、 积极 业主动 参与的 局 面 。 企 ）（策 引 导，励 建创。 ２政激 年近 ， 国家 来 、、都 继相 出 台了 市省一
专
项资 金， 向锡苏等常弟兄地区学 习， 主
动作 为 ，动 出击 向， 全国、 海 外 向 主 面 面不 重惜金 把军领 人才 引进 来， 步 形 成 逐下 ｉ 个 以 次层 的人 才梯 结队构 ，两 以 院 院 即 士、 百 千 万 家人 才 、出贡献 专 国家突 等 国 在 内同行 重 要影有 响的领 军 人 队
系才列企业创对新 含“金量 很高的”科 技
参考文
［ 献燕晏 ．１ 】 京设北立 专 资项引导企金研业 发机构 创新发—展企—研业长 发内政 功府引 导 大 立
功［］ 日报技，０ ０ ０ 一 Ｎ． 科 ２ １ —
３． １ｌ
政策
文件 允许，业按企 照当实年技际 “如术
发开用 的费 ０ ５ ％抵 １扣当 年应纳税所 得额” 这政一策， 只企业舍要投 入得， 政
府就 予 给免 税 ， 一 是项 利好 的 普惠 政 这 。要 策组织 企 业 培训 ，展 “技 策 政辅 开 科
伍， 具
有较强技术新创力能、 在重 发展点 产 业领拥域 有主自新成创果掌握或关键 核心技术 的 拔尖 才队人伍 ， 有具较强创 新 活力 参与、过企业要技 重攻关和产术 品
开 发 的青 年 优 秀 才 人队 伍 企，业 研 为
（ 辑编
王遐
）
导员行动” 等多 举措种， 把 术创技新的 优
Ａｐｒ
２０ ｉ ７ｌ ０