在全市外经贸暨经济园区工作会议上的讲话

同志们：
　　这次全市外经贸暨经济园区工作会议开得很好。会上，传达学习了全省外经贸年中形势分析会议精神，总结了工作，交流了情况，部署了任务。这对于进一步统一全市上下的思想，认清形势，明确任务，抓住机遇，乘势而上，确保完成今年全市外经贸工作任务，必将产生重要的作用。关于下步的工作，玉祥同志已经作了全面安排部署。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调以下三点意见：
　　一、充分认识外经贸工作的地位和作用
　　近几年来，全市各级党政和外经贸系统的广大干部职工，认真贯彻落实中央和省、市一系列方针政策，牢固树立“枣庄以外就是外、借助外力发展枣庄”的观念，把搞好招商引资、发展外经外贸、扩大对外开放作为振兴枣庄的重要战略措施来抓，不断深化外贸体制和外贸企业改革，勇于创新，扎实工作，外经贸工作取得了显著成绩。特别是进入今年以来，全市上下努力克服“非典”疫情对外经贸工作的影响，对内调整优化出口产品结构，对外大力开拓国际市场，坚持政策促进、骨干带动、“三外”齐上、重点突破，对外经济贸易取得了新的进展，上半年，各项指标的完成情况均好于预期。在“非典”疫情十分严峻、工作难度明显加大的情况下，能取得这样的成绩，相当不容易。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，外经贸工作始终是我市的“短腿”和弱项。上半年，外贸出口尽管增幅较大，但仍低于全省平均水平，全省出口总额增长29.5%，我市增长27.8%；出口产品结构不合理，大企业、大宗产品、大项目少，发展很不平衡，全省出口前100强企业我市1家也没有；利用外资规模小，1-6月份合同利用外资全省增长51.7%，我市下降29%，实际利用外资全省增长66%，我市增长52.3%；我市新批的9个外资项目中，总投资过500万美元的仅有1家，世界跨国公司500强企业已有110多家进入山东，我市一家也没有；思想观念、体制创新、政策措施等方面还存在不少问题，等等。对此，我们必须采取有针对性的措施，认真加以解决。
　　扩大对外开放、发展外经外贸，是加速我市经济社会发展的必由之路，事关枣庄发展的大局。特别是我国加入wTo后，市场共有、资源共享、相互依存、相互合作不断扩大，参与国际分工，借助外力发展本国、本地区经济已经成为当今世界经济发展的大趋势，不论是谁，关起门来搞建设是没有出路的。大量事实证明，哪个地方招商引资力度大，哪个地方经济发展得就快。招商引资、发展外经外贸来的最快、效果最好、影响最大，通过招商引资，不仅能够引来资金、技术、人才和新的管理理念，而且能够扩大经济发展的空间。从这个角度上讲，不重视抓外经外贸，不懂得抓外经外贸，抓不好外经外贸，就等于没有抓住经济工作的要害。我市是资源型内陆城市，与沿海地区相比，在资金、技术、人才等方面处于劣势，面对各地招商引资、对外开放咄咄逼人的竞争态势，如果我们再不强化措施，急起直追，我们与先进地区的差距将会越拉越大，利用两种资源、两个市场，实现对外开放的新突破，就会成为一句空话。全市各级各部门特别是各级领导干部，一定要从事关枣庄经济发展全局的高度，从事关人民群众切身利益的高度，充分认识搞好外经贸工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，认识再提高，措施再强化，工作力度再加大，努力把我市外经贸工作提高到一个新水平。
　　二、坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步拓展经济发展的空间
　　关于下步外经贸工作的目标任务、工作重点和具体措施，刘玉祥市长已经讲得非常明确，现在的关键是狠抓落实。各级各部门各单位要突出工作重点，努力解决制约我市对外开放的突出问题和关键环节，坚持“走出去”与“引进来”相结合，加快实施经济国际化战略，大力拓展对外开放新空间，实现我市外经贸工作的新突破。在工作中，要突出抓好以下几点：
　　一是要瞄准跨国公司、大集团招商，努力实现吸引境外资金的新突破。从某种意义上讲，与跨国公司、大集团合作的水平决定着一个地区对外开放的总体水平。世界尖端技术和产业领先技术基本上都控制在跨国公司手中，瞄准了跨国公司，也就抓住了利用外资的关键；引来了一个跨国公司、大集团，就能实现利用外资的跨越式发展。今后要把跨国公司、上市公司作为利用外资的重中之重，瞄准日本、韩国、台湾和香港，盯牢跨国公司尤其是世界500强企业，深入研究和掌握他们投资的首选因素、投资意向、产业特点和发展前景，充分利用我市天赋资源丰富和劳动力成本低的优势，加大项目规划和宣传推介力度，努力在大项目招商上实现突破。要把大企业推向利用外资的第一线，通过以大引大，培植一批具有国际竞争力的大公司、大集团。要以商引商，选定一批已在枣庄的重点外商和投资企业，加大跟踪服务力度，为其增资扩股、滚动发展创造良好条件；吸引其上下游企业和客户来枣投资，发展产业链，形成区域聚集效应。
　　二是要进一步抓好园区建设，打造利用外资的重要载体。园区是招商引资、对外开放的重要载体。市里确定的“一区九园”以及各类经济园区，都要瞄准现代化一流园区目标，高起点规划，高标准建设，千方百计提高园区基础设施配套水平，努力把园区建设成为招商引资的窗口、改善管理服务的阵地、加快经济发展的平台。要加大项目入园力度，重点引进高新技术、出口型和外资独资大项目，大力发展加工贸易项目，把更多的工业项目向园区集中。要创新管理模式，实行封闭式扎口管理，真正使入园企业享受到零收费管理、零距离服务、零障碍发展，增强对外来投资的吸引力。
　　三是要大力培植出口骨干企业和拳头产品，加大出口贸易力度。抓住重点行业、重点企业，强化措施，实行倾斜政策，努力做大做强做深，是推动外经贸取得突破性进展的关键措施。海扬、万泰、鲁南牧工商、莺歌食品、神工化工、东方玩具、华众、华润等企业，已有良好的基础，是我市出口创汇的龙头和骨干。这些企业的出口搞好了，就会对全市的外贸出口产生重要的拉动作用。各级各有关部门要加大对骨干企业的扶持力度，在政策、资金、服务上实行重点倾斜，引导其做大做强。要加快外贸出口体制改革，打破所有制界限，充分调动各方面扩大出口的积极性。只要有利于扩大出口，什么办法都能用，不分国有民营，不分集体与个人，谁有能力，谁出口、谁赚钱。要大力优化出口商品结构，在创名牌和提高产品档次上下功夫，努力扩大高技术含量、高附加值产品的出口。
　　四是要加快实施“走出去”战略。积极鼓励和支持具有比较优势的轻工、机械、建材、纺织等行业走出国门，逐步到非洲、中亚、西亚、东欧、拉美等发展中国家投资办厂，将富余生产能力和闲置设备有条件地向境外转移，拓展新的发展空间。要学习浙江经验，到境外设立分销市场，带动我市境外营销网络的建立和出口商品市场的不断扩大。要加快推动对外承包工程和劳务输出。发挥我市建筑施工企业的优势，积极走出国门，参与全球范围内的工程投标和承揽工程，使建筑业逐步成为全市一个重要的支柱产业。要通过健全组织、强化培训、妥善引导、完善服务、建立信息网络等措施，组织好劳务输出，转移我市农村剩余劳动力和城镇失业待业人员，大力发展劳务经济。各级各部门要把“走出去”作为年度工作考核的重要内容，严格考核，兑现奖励，调动各级各单位走出国门办企业、搞好工程承包、劳务输出的积极性。
　　三、形成齐抓共管、促进外经贸发展的整体合力
　　搞好外经贸工作，领导是关键。各级党政要按照市委、市政府的部署和要求，切实把外经贸工作列入重要议事日程，做到认识到位、精力到位、措施到位。要继续实行领导分工负责制，党政一把手负总责，分管领导集中精力靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。各级经济主管部门要把业务工作与外经贸工作一起部署，一起落实。要将指标完成情况纳入年终考核内容，严格考核奖惩，对做出突出贡献的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰奖励，绝不允许干好干孬一个样，以形成良好的激励竞争机制。
　　要全力抓好鼓励出口创汇政策的落实。政策是外经贸工作的催化剂、生命线。今年，国家、省、市在保持外经贸发展政策连续性的基础上，先后出台了一些新的鼓励扶持政策。各级各有关部门要不折不扣地落实到位，切实用足用活用好在信贷、退税、贴息和奖励等方面的政策，最大限度地让企业享受扶持政策带来的实惠。外经贸、海关、国检、税务、金融、外事、台办等有关涉外部门要落实好联席会议制度，加大政策落实和协调服务的力度，及时研究解决外经贸发展中的困难和问题，促进外向型经济更快更好地发展。
　　要形成抓外经贸工作的整体合力。搞好外经贸工作不仅是外经贸和涉外部门的事，而且是各级各部门的共同责任。各级各行各业都要找准位置，主动扛指标、背任务，积极参与开放、支持开放、促进开放。农业部门要围绕出口创汇搞好结构调整，大力发展外向型龙头企业，加大农产品标准化建设，扩大农副产品出口；经贸部门要引导企业尤其是国有大中型企业通过合资、合作等方式，在“攀高求洋”中优化产品结构，提高经济的外向度；民营经济管理部门要引导民营企业克服小成即满、小富即安的思想，发挥机制活、发展潜力大的优势，向出口骨干企业靠拢，促进同类产品联合经营，走集团化出口的路子。其他各部门都要牢固树立一盘棋的思想，正确处理外经贸工作与业务工作的关系，坚持做到一切业务活动都自觉围绕促进外经贸来展开，政策规定围绕促进外经贸来制定，服务措施围绕外经贸来落实，形成整体合力，加快发展步伐。
　　同志们，做好我市外经贸工作事关全市改革发展大局，任务艰巨，意义重大。全市各级党政一定要按照市委、市政府的部署和要求，牢固树立大开放、大发展观念，解放思想，开拓进取，扎实工作，努力开创外经外贸工作的新局面，为实现全市经济跨越式发展做出新的更大贡献。