国税局长在全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作会议上的讲话

　　　　　　以人为本与时俱进努力开拓XX国税思想政治工作暨双争双创工作新局面
　　　　　　　-XX同志在XX市国税系统思想政治工作暨双争双创工作会议上的讲话

同志们：
　　全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作会议的主要任务是,传达贯彻全国税务系统和全省国税系统思想政治工作会议精神,总结近6年来全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作的成果和经验,分析当前全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作面临的形势和任务,表彰先进,交流经验,安排部署今后一个时期全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作,为全面推进南充国税事业快速健康协调发展提供精神动力和思想保证。会议期间,我们还将举办思想政治工作暨双争双创成果展暨文艺晚会,举办预防职务犯罪专题讲座,组织与会代表参观近6年来南充国税成果展、顺庆区国税局小区建设及顺庆国税潆溪分局基层建设。下面,我讲三个问题,供大家讨论研究。
一、总结回顾,客观评价全市国税系统近6年的思想政治工作暨双争双创工作
近6年来,全市国税系统深入贯彻党的十五大和十六大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观和正确的政绩观,以发展为要务、以改革为动力、以创新为主题、以建设“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的国税系统为目标,深入扎实地开展思想政治工作和创新争先、创业争优工作,极大地调动了全市国税系统广大干部职工的积极性、主动性、创造性,既为组织收入、深化征管改革和文明行业建设、树立南充国税形象打下了坚实的基础,又为全市国税系统的跨越发展提供了重要的思想保障,有力地推动了各项工作的全面发展,使全系统显示出了蓬勃的生机和活力,展现出了南充国税的崭新风貌：近6年来,南充国税先后被中宣部、司法部、国家税务总局、四川省委、省政府、省国税局、南充市委、市政府及相关职能部门授予全国“三五”普法先进集体、全国税务系统纪检监察工作先进集体、省级最佳文明单位、全省社会治安综合治理模范单位、全省卫生、档案、“三五”保密普法先进集体、全市第一、二届“市级十佳”机关等各种荣誉110余项,市局的相关工作先后23次在国家税务总局、省国税局和南充市委、市政府召开的会议上,进行了经验交流发言;南充国税1999年至20XX年连续六年圆满完成各项工作任务,被省国税局和南充市委、市政府评为年度目标考核先进单位和一等奖。回顾近6年来全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作,主要呈现以下特点：
（一）发展思路清晰。理清发展思路,是抓好思想政治工作暨双争双创工作的前提条件。只有抓好了发展思路这个纲,才能使发展思路与思想政治工作暨双争双创工作纲举目张,相得益彰。近6年来,市局党组致力于转观念、谋出路、促发展,通过多种方式对上级发展思路、奋斗目标和总体要求进行深刻解读,认真领会,全面把握,在充分调研、集中民智、体现民意的基础上,理清了南充国税“四八六四”的发展思路,确立了“强基固本、稳中求进、跨越发展”的基本方针,并坚持抓紧抓实、一抓到底的原则,认真思考全市国税工作新目标、新任务、新措施,一项一项抓落实,一年一年接着干,使南充国税的发展思路一脉相承,始终贯穿于国税工作的始终,使全系统的工作思路更加清晰,工作目标更加明确,工作重点更加突出,工作措施更加具体,既为南充国税的发展扫清了障碍,使南充国税立足于高起点、高平台、高荣誉不断蓬勃发展,又为全系统思想政治工作暨双争双创工作卓有成效地开展奠定了坚实的基础,注入了全新的活力。
（二）工作重点明确。近6年来,全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作,坚持突出工作重点,坚持围绕重点抓特色、抓看点、抓亮点：一是紧紧抓住组织收入这一中心工作不放,强措施、严征管、提质量、促进度,从根本上化解了1993年、1994年垫基数、保基数形成的税收收入任务包袱,创造了从1999年起连续6年年年超额完成税收收入任务的佳绩。二是紧紧抓住队伍建设这一核心工作不放,围绕开展能力培训、推行全员能绩管理、构建国税学习型组织、坚持正确的用人导向、解决非领导职务、改善办公和住宿条件、提高职工福利待遇来抓能力、强素质、鼓干劲、增士气,努力营造人人想发展、议发展、谋发展的环境氛围,有力地推动了南充国税事业的健康发展。三是紧紧抓住形象建设这一聚心工作不放,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,既着眼于外在形象抓硬件建设,又着眼于内在形象抓软件建设,既千方百计筹措资金加强系统基本建设,提升国税赖以生存的物质载体,又积极开展“为纳税人服务、让纳税人满意”和创满等各种形式的争创活动,塑造了良好的南充国税形象。
（三）创新举措扎实。近6年来,全市国税系统的思想政治工作暨双争双创工作,紧紧围绕南充国税跨越发展的总体思路,锐意改革,奋力进取,在改革中探索、在探索中完善、在完善中创新,切实开拓了南充国税创新创业的新局面。一是抓规范促创新。近6年来,全市国税系统通过规范机构设置,规范奖励评定,规范办事程序,修订完善目标考核办法及实施细则为主体的制度建设,有力地推动了全市国税工作的规范化、科学化、精细化建设,促进了创新创业的进程。二是抓机制促深化。近6年来,全市国税系统着眼建立创新创业的长效机制,进一步加大人事制度改革力度、全面推行全员能绩管理、改革奖金发放办法,充分体现了效率优先、业绩优先、效益优先的原则,使一批有能力、有实绩、有贡献的干部有盼头、有想头、有奔头,在系统内产生了良好的影响,使干部职工的学习动能得到充分释放、工作活力得到较大爆发、国税影响力得到进一步扩展,有力地掀起了全系统创新创业的强劲势头。三是抓激励促活力。近6年来,市县两级国税机关坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“群众利益无小事”的原则,积极为干部职工排忧解难,努力为职工办实事、办好事,极大地改善了基层的生活和工作环境,有力地激活了全系统广大干部职工的工作激情。四是抓创新促发展。近6年来,全市国税系统培育了一大批在全省和全市国税系统有影响的创新项目：市局进行的规范奖励设置、推行机关后勤管理社会化改革、推进城区税收信息共享、开展公务用车改革等工作,积极推进了南充国税政务、征管、信息工作的精细化管理,得到了省局领导的充分肯定;市局培育的干部能力培训、全员能绩管理两个创新项目分获全省国税系统第一届、第二届优秀创新项目奖;市局表彰的20XX年度六大创新项目在全系统广泛推广应用,有力地推动了各项国税工作的顺利开展。
（四）内外环境优良。近6年来,全市国税系统始终坚持将思想政治工作暨双争双创工作融入国税形象建设中,使全系统内外环境得到极大优化。从硬件建设来看,截止目前,市局投资6600多万元,建成了占地近54亩的国税源,顺庆、高坪、西充、阆中、南部、营山、仪陇、蓬安、嘉陵相继修建了职工宿舍,蓬安、高坪、西充还新建了办公楼,仪陇已被省局批准立项新修办公大楼,嘉陵、阆中、南部、营山四县市区国税局的办公楼修建也进入了国家税务总局的项目库,都已完成了土地征用工作,全系统办公和职工宿舍的新建、改造,极大地改善和提高了全体职工的工作生活环境,提升了干部职工的人居环境档次。尤其是市局“国税源”的建成,得到了系统内外的充分肯定和高度评价。从软件建设来看,全系统始终把“为西部大开发服务、为南充经济发展服务、为纳税人服务”,作为大力实践“三个代表”重要思想的立足点,认真贯彻落实南充市委、市政府关于加快全市经济发展的一系列决定,用好、用活现行税收优惠政策,充分发挥税收职能作用;进一步优化税收服务,提高了办税质量和效率,规范和简并了税收检查,减轻了企业负担,有力地培育了南充新的经济和税收增长点,壮大了南充的经济规模,增加了南充的经济总量,得到了全市各级党委、人大、政府、政协和社会各界的充分肯定,全市各级党委、人大、政府、政协以及相关部门均大力支持、关心和重视国税工作,为国税事业的发展创造了良好的外部环境。各级国税机关作为服务优、秩序好、环境美的行政执法机关,得到了社会各界认同和人民群众的好评。近年来,通过社会各界的行风测评,南充国税工作的社会满意度均在98%以上;20XX年和20XX年,全系统在市委、市政府组织的评满活动中连续两年被评为“满意”单位,排名位居中央、省属驻市单位前列。
（五）团队精神强烈。强烈的团队精神,既是我们做好国税工作的精神食粮,也是我们南充国税事业发展的制胜法宝。近6年来,市县两级国税机关思想政治工作暨双争双创工作的深入开展,在全系统范围内掀起了“学、比、赶、帮、超”的创先争优热潮,培育了团结协作、奋勇争先的团队精神,形成了“勇争一流、和谐发展”的生动活泼新局面。近6年来,不但国税中心工作勇立潮头,而且各项竞技比赛也奋勇争先,因而无论是参加系统内部组织的历届征管稽查能手竞赛、全省国税系统乒乓球比赛,还是参加系统外组织的全市党纪法规知识竞赛等活动以及评满创满,全系统上下都具有夺红旗、抢头彩、争第一的激情和强烈的集体荣誉感,从而创造了一个又一个佳绩,获得了一个又一个荣誉。
南充国税发展取得的上述成绩,既包含着省国税局和地方各级党委、人大、政府、政协及相关部门领导和同志们的关心、支持,也凝聚着全市广大国税干部职工的辛勤奉献。借此机会,我代表市局党组、市国税局班子向多年来关心、重视和支持我们工作的省国税局和地方各级党委、人大、政府、政协及相关部门的领导和同志们表示衷心的感谢,向全市国税系统的全体干部职工尤其是战斗在基层一线的同志们表示崇高的敬意！
回顾近6年来全系统思想政治工作暨双争双创工作,经历了在发展中探索、在探索中前进、在前进中创新的过程,积累了一些基本经验。归结起来可以概括为四句话：以人为本、贵在自觉、重在争创、突出发展。
第一,以人为本。近6年来,全市国税系统在抓思想政治工作暨双争双创工作的过程中,始终抓住人是社会因素中最活跃这一根本因素,以其为工作的主线、出发点和归宿,既坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,又注重尊重人、理解人、关心人、帮助人,激发了南充国税干部职工工作的主动性、积极性、创造性,从而促进了南充国税事业的快速健康发展。
第二,贵在自觉。南充国税建设之所以能取得今天的成绩,正是由于近年来自觉坚持抓思想政治工作暨双争双创工作的结果。自觉来源于从领导班子到普通干部职工,大家都自觉而深刻地思考着一系列事关南充国税发展的重大问题：在当今物欲横流、瞬息万变的新时代,精神价值何去何从,如何以新的思维方式、工作方法、领导作风凝聚人心、杜绝不良思潮的侵蚀、激发职工奋发向上的精神追求,与大政方针合拍,与时代同行。可以说,上述自觉的思考、自觉的总结,为南充国税的思想政治工作暨双争双创工作指明了前进的方向;可以说,没有上述自觉的思考和总结,也就没有南充国税现在这样的建设成果。
第三,重在争创。思想政治工作暨双争双创工作重在争创的方针,昭示了思想政治工作暨双争双创工作的长期性和艰巨性,揭示了思想政治工作暨双争双创工作必须持之以恒、常抓不懈、贵在落实。近6年来,全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作,突出育好人、带好队、收好税、创好业这一主题,始终把追求改革创新、锐意进取、不懈奋进,作为南充国税全体干部职工永恒的人生目标和工作理念。在具体的争创过程中,注重抓改革、抓创新、抓落实,注重凸显工作的热点、亮点、看点,注重树一流的税风、带一流的队伍、创一流的业绩。
第四,突出发展。“发展才是硬道理”,深刻地揭示了做好思想政治工作暨双争双创工作,对推动精神文明、物质文明、政治文明建设的深刻内涵。近6年来,全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作,突出发展这一主题,紧跟时代步伐、把准时代脉搏、唱响时代主旋律,注重在发展中创新、在创新中发展,避免了精神文明建设和物质文明建设、政治文明建设三张皮现象的发生,使思想政治工作暨双争双创工作为南充国税事业的发展,提供了强有力的精神动力、智力支持、思想保障和文化条件,使全市国税系统广大税务干部职工的工作热情得到激发、工作技能得到提高、工作成绩得到凸显。
二、深化认识,准确把握全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作的时代脉搏
随着社会的进步,时代发展的主旋律、文化发展的新动向、价值衡量的新标准、精神追求的新理念,尤其是当前全社会对人本、学习、精细、创新、发展、绩效、和谐、节约等愿景的认同、追求、崇尚,不断撞击着我们的思想和心扉,不断影响着我们的行为追求和价值导向。在新的历史时期,要继续追求南充国税事业的快速、健康、和谐发展,加快实现“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的奋斗目标步伐。必须积极审视、解读领悟、深刻把握时代发展潮流,必须切实认清思想政治工作与双争双创工作的内在联系,必须科学处理思想政治工作、双争双创与发展三者之间的辩证关系。思想政治工作为双争双创工作提供精神动力和思想保障,双争双创是检验思想政治工作成效的重要标尺。二者统一于国税发展的大局,为实现国税发展奋斗目标服务。为此,我们要自觉把思想政治工作和双争双创工作作为实现国税发展奋斗目标的重要抓手,结合时代发展的特点、人文精神追求的价值导向,深化思想政治工作和创新争先、创业争优的再认识,深刻领会终身学习、精细化管理、绩效评判、和谐国税的精神内涵,把准思想政治工作暨双争双创工作的时代脉搏。
第一,深化对思想政治工作的再认识。思想政治工作是党的各项工作的生命线。越是深化改革、扩大开放,越是发展社会主义市场经济,越要重视和加强思想政治工作。首先,实现宏伟发展目标,需要思想政治工作来统一思想、凝聚力量。从宏观层面来看,要全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设进程、实现社会主义宏伟事业的奋斗目标,必须依靠强劲的思想政治工作来凝聚绝大多数人民群众的伟大力量,万众一心,团结奋斗。从微观层面来讲,要实现市局确定的“四八六四”工作思路和“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的奋斗目标,必须充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性,必须充分激发各级国税机关的执行力、创新力、战斗力,这些都是思想政治工作的着力方向,也是思想政治工作大有作为的广阔领域。其次,新世纪新时代呼唤思想政治工作与时俱进。世界在发生深刻变化,中国在发生深刻变化,社会主义市场经济在发生深刻变化,国税工作也在发生深刻变化,这些深刻变化给广大干部职工思想带来的新困惑、利益带来的新调整、权力带来的新配置、观念带来的新碰撞,必然要求思想政治工作必须与时俱进,不断开拓创新。当前和今后一个时期要把大力建设国税文化,积极创造学习型组织,努力构建和谐国税机关作为新时期加强和改进思想政治工作的新探索、新载体,继续为国税事业的发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保障。第三,奉献精神需要强有力的思想政治工作来培育。中国今天的建设成就,是一代又一代先烈抛头颅、洒热血、不惜牺牲个人生命换来的;国税今天的发展变化,也是一茬又一茬税务人辛勤工作、无私奉献的结果。中国要继续和平崛起,国税要继续跨越发展,需要我们这一代国税人继续创新创业、奉献拼搏。如果人人只知索取,事事都讲报酬,不愿多出一分力,多干一件事,面对优越的工作环境和优厚的经济待遇心安理得,就会挥霍掉社会财富,葬送掉我们创造的事业。
第二,深化对终身学习的再认识。学习是人类发展进步永恒的课题。一个善于学习的民族,必定是一个充满希望的民族。一个善于学习的团队,也必将是一个充满希望的集体。学习能使人聪慧文明、使人高尚完美、使人全面发展。谁把握了学习的先机和主动权,谁就抢占了生存和发展的制高点。不学习,不掌握新知识和本领,就不具有生存发展的能力。要实现国税事业的跨越发展,必须自觉坚持把学习当成一种历史责任、一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求,学以明志、学以明德、学以增慧。学能修身养性。要深刻认识学习在追求强盛、干好工作、促进发展中的重要作用：一是追求强盛需要学习。学习是思考和创造的过程,选择学习就是选择进步。学习的进步,是一切进步的先导;学习的落后,是一切落后的根源。学习是创新发展的前提和动力,只有不断学习,才能获得新知,增长才干,跟上时代。离开了学习,工作就会失去创造的营养,发展就会缺乏前进的动力。特别是在知识更迭加快的今天,谁学习抓得越紧,掌握的知识越多,谁的创造潜能就越大,发展进步就越快。我们必须把学习作为自身进步的阶梯,把知识作为与时俱进的不竭动力,培养强烈的求知欲望和浓厚的学习兴趣,养成良好的学习习惯,孜孜不倦,永不懈怠,努力以学习的进步推动事业的发展。二是干好工作需要学习。毛泽东同志曾经说过,学习是工作,而且是更重要的工作。学习是干好工作的第一需要,也是履行好职责的必然要求。作为一名领导干部,如果只埋头工作而忽视学习,即使有敬业精神和干好工作的良好愿望,工作也难以上台阶,不仅个人成长进步受影响,事业也会受损失。很难想象,一个不注重学习的领导干部,会有敏锐的眼光、开阔的视野、清晰的工作思路和创造性的工作业绩。只有不断加强学习,使学习和工作相互促进、相得益彰,才能使工作更加富有活力和创造力。三是时代发展要求学习。学习为本、终身学习,既是当今世界日益深人人心的学习和生活理念,又是中华民族流传久远的尚学思想精华。如今,学习为本、终身学习,已成为衡量一个社会文明程度的尺度,成为评价一个国家健康发展的标志。新的形势和任务,对我们党的执政能力和领导水平提出了新的要求。作为担当富民强市重任的国税干部职工,应该审时度势,把学习作为一个永恒的主题,作为一个经常不断的任务,自觉地重视学习、善于学习,在全系统形成浓厚的学习风气。
第三,深化对精细化管理的再认识。精细管理是企业强化执行落实,突破创新发展所追求的成功理念。当前,精细管理也已成为党政机关和社会团体强化执行力的主旋律。所谓精细,即精者去粗也、细者入微也。从国税工作发展的实践来看,在工作思路明确、奋斗目标确定的情况下,我们要想推进工作的快速发展,要想在工作中取得新的创新、新的发展、新的突破,就必须切实树立细节决定成败的精细管理理念,在精细化管理上做文章。只有按照精确、细致、深入的要求,进一步明确国税工作的职责分工,优化国税各项工作的业务流程,完善岗责体系,加强协调配合,避免大而化之的粗放式管理,抓住税收工作的薄弱环节,才能有针对性地采取措施,抓紧、抓细、抓实各项国税工作,也才能不断提高南充国税工作的管理效能。抓好精细化管理关键是要注重细节。现代成功学认为,事业和个人追求成功,任何因素都很重要,忽略或忽视任何一个细节都会埋下隐患、招至失败。细节管理的实质是标准化、规范化、程序化。每一个“化”字代表许许多多具体的工作。就像一套五分钟的体操,实际上是由几百个细小动作组成,每一个细小动作都有极其严格的质量标准。因此,每一项国税工作都应当明确岗位、步骤和环节,确定职责和内容,建立质量认定标准,做到工作依据、过程按序、工作结果明白无误,并最大限度标准化、数据化。我们强调细节管理,不是事无巨细、眉毛胡子一把抓,而是要从基础、制度、规范、标准抓起,一件工作一件工作地做,一个项目一个项目地抓,一个问题一个问题地解决,一步一步地向着既定目标迈进。
第四,深化对双争双创的再认识。发展是时代的主题,是党执政兴国的第一要务。发展是硬道理,是解决人们所面临的一切难题的前提和基础。双争双创是提升发展能力、加快发展速度、实现发展目标的重要手段。在新世纪新阶段,要抓好双争双创工作,必须坚持扬优、抑弱、外借、内创的方针,围绕创新发展观念、开拓发展思路,破解发展难题,创造新的辉煌。首先,要保持清醒的头脑。自觉从荣誉的光环中摆脱出来,从获奖的陶醉中惊醒过来,正确评价已取得的成绩、正视发展差距、直面矛盾问题,敢于在千帆竞发、百舸争流的残酷竞争中接受严峻的挑战和考验。其次,要学会统筹。善于统筹经济与税收、干部与队伍、征管与行政、信息与效能、创新与创业、目标与绩效的发展。要善于从经济税源、税收征管、队伍建设、行政后勤等方面从机制、制度、体系、流程、岗位、职责、效能等不同的层面进行自我的扬弃、继承、吸收、提升、发展,要立足科学化、信息化、精细化,致力抓执行、抓落实、抓绩效,做到人无我有、人有我优、人优我新。凸显工作的亮点、看点、特点。唯有如此,南充国税才能永葆发展之树常绿、常新,才能切实增强事业发展的不竭动力,永葆生机和活力。
第五,深化对绩效评判的再认识。所谓绩效,就是要提高资源配置的优化率,提高执政能力和整合能力,减少执政成本,解决由于缺乏内在激励与约束、推诿与扯皮导致工作难落实、假落实以及落实变形走样的问题。提高绩效其核心就是要增强执行落实的理念,提高执行落实的能力。要把执行、落实作为绩效评判的重要标准。“执行就是能力、落实就是水平”。执行就是生产力、聚集力、竞争力、发展力,执行就是合力、效力、能力,抓执行落实就出干劲、出团结、出政绩、出干部。要倡导工作抓落实、上下讲实干,人人参与竞争、个个争创一流的作风,树立爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗的精神,追求“一荣俱荣、一损俱损”的集体荣誉观和价值观。要构建具有时代特征、丘陵特色、适应发展的“竞争化理念、民主化决策、责任化执行、制度化评估、导向化激励”的工作效能评价体系,提高工作效能、凸显工作业绩。
第六,深化对和谐国税的再认识。和谐意味着安宁有序、蕴涵着富裕安康,和谐可为民立极、承流宣化、道正天下、德被四海。追求和崇尚和谐,是中国文化的精髓,是中国哲学的基本范畴,也是中国古代重要的社会、政治理念。社会主义和谐,是从中国的优秀传统文化中吸收了思想文化资源并进行了创新的战略思想,是一项深谋远虑的战略决策,是对小康社会理论和政策发展的诠释。社会主义和谐追求自然秩序的和谐、社会群体行为的和谐、社会民主法制的和谐。和谐国税既是社会和谐的重要组成部分,又是国税事业跨越发展的基础条件和奋斗目标。因此,要遵从天人合一的哲学精神,秉承和谐发展的时代理念,追求精神文明、政治文明、物质文明,不断营造有利于南充国税事业发展的生态环境。一方面,要努力建设和谐的外部环境。一是纳税环境要和谐。纳税人自觉主动真实依法纳税,征纳矛盾冲突最少最小。二是组织领导环境要和谐。不断争取地方各级党政对国税工作的依法领导、管理,支持国税事业发展;不断争取省局对南充发展的帮助和支持。三是部门协作环境要和谐。部门之间相互支持,互助互利,无障碍,少矛盾。四是社会公共舆论环境要和谐。欢迎舆论监督,充分利用舆论帮忙、解难、塑造形象。另一方面,要努力追求内部环境和谐。首先,人际关系要和谐。全系统干部职工理想、信念、思想、认识和谐一致,精神、价值观、利益观、发展观要和谐;领导和被领导、机关和基层等上下级关系要和谐;单位之间、部门之间、同志之间关系要和谐;在职职工与离退休干部之间要和谐;各个年龄层次的人没有代沟要和谐。其次,事际关系要和谐。全市国税系统各级工作思路、目标、办法、措施、发展要求相互和谐;体制机制制度和谐,上下、同级之间各项制度应相互衔接、相互促进;系统内各级各方办事操作和谐,不冲突、不矛盾,不妨碍他人、影响他人。再次,利益关系要和谐。既要积极发展和维护国税系统干部职工正当合法的利益;又要引导干部职工树立正确的利益观,做到局部服从全局、眼前服从长远、个人服从整体,不谋非法之利,不得非份之财。既要防止利益分配过于悬殊,也要反对平均主义。我们要从以上两个方面内外兼顾地建设和谐南充国税,努力为“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的奋斗目标凝聚意志和力量。
三、突出重点,不断开拓全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作的新局面
“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。”历史的反思,今天的选择。人本与和谐开始促进新人文精神的构建,使我们重新审势更加务实的、理性的、科学的、系统的主体价值观念,追求更加健康、文明、科学、和谐的核心价值理念。因此,作为奋进中的南充国税,理应顺应时代的潮流,把准社会发展的脉搏,追求新的人文精神的构建,坚持以人为本,努力做到自豪而不自满,鼓劲而不松劲,竞争而不斗争,自觉增强危机感、紧迫感、责任感,勇于创新、敢于争先、善于创业、努力争优,积极营造以工作经验、工作贡献、工作业绩论英雄的创新创业氛围,切实增强南充国税的整体实力,全面提升南充国税的整体形象,鼎力推动南充国税的和谐构建。
第一,积极探索思想政治工作的新思路新方法。做好新时期的国税思想政治工作,必须积极探索新形势下思想政治工作的基本规律、面对的挑战、采取的对策,切实增强思想政治工作的针对性和实效性,既要继承和发扬过去好的传统、好的经验,又要大胆在新的实践中探索新的途径、方法、手段,积累新的经验。从基本方法上一要坚持正面宣传为主的原则不动摇,增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力,要贴进国税工作、贴进基层实际、贴进职工生活,反映国税干部职工的意愿和心声;要认真回答现实中的热点、难点问题,解疑释惑、统一思想、增强信心、振奋精神,要生动活泼、引人入胜,努力做到使广大国税干部职工爱听、爱看、爱读,切实提高思想政治工作的效果。二要认真做好典型宣传,大力弘扬正气,并对各种错误思潮和社会丑恶现象及时给予有力的揭露和批判,决不能让其占领舆论阵地,更不能让那些扰乱人心和毒害思想的东西四处流传。三要把以讲文明、树新风为主要内容的群众性精神文明创建活动,作为思想政治工作的重要载体,切实加强党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,加强爱国主义、集体主义教育,加强形势政策和法律法规教育,使广大国税干部职工的思想觉悟和科学文化素质都有较快的提高。四要与管理制度相结合,把自律与他律、内在约束与外在制约结合起来,引导干部职工在制度范围内行动,使制度真正起到规范、约束、警示、转化人的行为作用,赋予思想政治工作以更多的硬性约束,形成一种由强制到自愿的良性循环。五要充分运用说服教育、感化教育、典型教育、激励教育、环境熏陶、冲突缓解、心理咨询、后进转化等形式,充实思想政治工作的具体形式和内容。总之,要通过扎实有效的思想政治工作,充分调动广大国税干部职工的积极性、主动性、创造性,实现人力资源与自然资源的最佳配置,为国税干部职工才能的发挥提供广阔的空间,创造必要的条件,推动南充国税创新争先、创业争优各项工作的快速发展。
第二,努力构建南充国税文化。总结回顾南充税务及南充国税的发展创业历程,南充国税应当构建自己所追求的客观行业文化,并通过对南充国税文化核心价值的固化和内涵的丰富,影响、激励、引导南充国税干部职工的正确意识形态、价值观念、精神境界的形成,扩张南充国税事业发展的凝聚力、竞争力、渗透力。构建南充国税文化应在遵循“民主、法治、文明”和“聚财为国、执法为民”的前提下,凸显“法治、精细、创新、绩效”的核心理念,这也应成为我们探索构建南充国税文化的方向,成为我们开展思想政治工作和双争双创工作的基本立足点和出发点,成为我们检验南充国税工作成败得失的重要价值尺度。因此,全市各级国税机关都应结合自身实际,努力创造各自的工作特色、凸显各自的工作业绩、展示各自的工作形象,进一步细化、丰富、发展以“法治、精细、创新、绩效”为核心的南充国税文化内涵。当前,全市国税系统在培育南充国税文化方面,要善于借鉴、吸收新时期精神文明建设的成果,以传承与批判、整合与变革的姿态,继承优良传统,弘扬时代主旋律,反映和体现鲜明的时代和行业特征,让系统创新争先、创业争优始终充满生机与活力。培育南充国税文化的努力方向应着眼于敬业、创业、兴业这一主题,重点培育五种精神：一要培育忠于职守、拼搏奉献的敬业精神;二要培育与时俱进、敢为人先的进取精神;三要培育勤思敏行、自强不息的学习精神;四要培育顾全大局、同心协力的团队精神;五要培育励精图治、艰苦奋斗的创业精神。要通过南充国税文化的培育,使全市国税系统广大干部职工政治强、业务精、纪律严、作风正,自觉做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公,为开创南充国税事业新局面提供强大的精神动力和力量源泉。
第三,全力抓好创建载体建设。开展思想政治工作和双争双创工作,必须依托一定的创建载体,离开载体谈创建,犹如空中楼阁。当前,全市国税系统对创建载体建设必须坚持去粗取精、去伪存真、扬优抑弱的原则,选择培育具有示范效应的创建载体：一是抓先进载体要提升层次。市县两级国税机关既要抓好各级党委、政府、税务机关和有关组织命名的各类文明单位、“四好班子”、青年文明号、巾帼示范岗、文明窗口的争创工作,又要抓好各级党委、政府、税务机关和有关组织评选的劳动模范、先进工作者、优秀共产党员、人民满意公务员、“三八”红旗手的争创工作,还要抓好各级税务机关和有关组织评选的征管、稽查、管理、政工、文秘、服务等各类行业标兵、能手的争创工作。当前,尤其是顺庆、南部、嘉陵均必须认真研究顺庆区国家税务局、南部城区税务分局、建兴税务分局、嘉陵龙蟠税务分局在高荣誉平台基础上,如何再创佳绩、永葆先进本色的问题,要使先进无愧于先进本身、无愧于组织、无愧于历史。二是抓典型载体要狠下功夫。要改变“先进等于完人”的求全责备心理和过高的道德要求,多看优长,少发议论,在全系统形成尊重先进、崇尚先进、爱护典型的良好氛围,使人们愿当先进、敢当先进、争当先进;要改变对先进典型“重培育、轻开发、重宣传、轻使用”的现象,努力使先进的人才优势得以充分发挥,要教育先进典型,把荣誉当动力,鼓励先进巩固荣誉、再立新功、再创佳绩;要坚持地方与系统相结合、组织培养与群众推荐相结合、典型集体与典型个人相结合的原则,多渠道、多层次的培育先进典型资源,形成百花齐放、百舸争流的局面,要利用典型资源形成丰富多彩的思想政治教育“乡土教材”,充分发挥先进的精神影响、形象展示、典型示范、激励辐射作用。三是抓活动载体要丰富形式。要重点抓好五爱四守三风三气教育活动、抓好干部能力培训工程、召开表彰会、举办先进事迹报告会、开展税务文艺文体活动、组建纳税人之家、争创模范职工家园、构建和谐国税机关、争创满意单位等项工作,力求形式新、内容活、影响大、辐射广、效果佳。这次市局表彰的全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作10个先进集体、20个先进个人,就是抓载体建设的有效途径。这些先进是市局在坚持高标准、严要求、公正公开、优中选优的原则下,从近6年来的先进中层层推选出来的。对先进进行大力表彰,就是要在全系统抓好创建载体建设,掀起新一轮学先进、比贡献、争一流的热潮。会后,市局还将运用先进事迹巡回演讲的方式,选择先进中的代表到9县市区局作巡回宣讲,还将把首次文艺汇演中表演得比较好的节目送下去为广大干部职工作汇报演出,其目的就是要利用有效的载体推动思想政治工作暨双争双创的深入开展,以创新促创业,以创业促发展。
第四,积极完善创建运行机制。抓好思想政治工作暨双争双创工作,必须要有一套较为完善的创建运行机制作保障。当前,全市国税系统一是要优化创建工作的岗责体系。要本着依法、规范、科学、合理的原则,抓紧明确部门工作职责,对跨部门的工作必须明确牵头部门;对新近产生的工作,也要明确责任单位。要从增强工作联系协作、提高工作效率出发,抓紧建立新的工作流程。对原有工作流程进行梳理、整顿、改造,做到承接流转环环相扣,工作传递畅通无阻。要按照先税收征管、后行政管理,先机关、后基层,先领导岗位、后一般岗位的原则,抓紧建立健全岗责体系,明确各个岗位的责、权、利。特别要从提高效率、加强监督出发,依法上收和下放权力,促进权力运行规范、公平、透明。二是要完善目标管理体系。要进一步改革完善目标管理办法,建立科学的质量评价体系,提高目标管理的针对性、权威性、公正性和实效性。三是要推行项目管理制度。对重点工作要实行项目管理,明确项目的目标任务、办理时限、工作要求、责任单位、责任人员,确保重点工作落实到位。通过以工作目标为导向的项目管理,优化管理资源配置,形成执行落实的合力,降低管理成本,提高管理效率。四是要推行绩效管理制度。要按照“单位业绩与部门业绩相结合、部门业绩与个人业绩相结合、定量考核与定性考核相结合、以定量考核为主”的基本思路,规范工作标准,量化工作要求,优化考核流程,严格兑现奖惩,客观公正地评价工作业绩,建立科学的绩效考核制度,并将考核结果与干部职工的职务升降、轮岗交流、表彰奖励、年度考核、奖金发放等切身利益直接挂钩,提高干部职工执行落实的积极性。五是要强化督查督办。要按照《全国税务机关督促检查办法》要求,对上级的重大决策部署和交办的重要事项列入督查督办事项,做到交必办、办必果、果必复,一级抓一级、层层抓落实、件件有回音。
第五,充分明晰创建价值目标。价值是行动的先导,目标是行动的指南。创建就是为了求和谐、求发展、求形象、求辉煌。全市国税系统开展思想政治工作暨双争双创工作的价值目标包括三个方面：一是从工作表现形式来讲,就是年年工作有特点、有亮点、有看点、有创新、有发展,出经验、出成果、出先进,有认同度、信誉度、美誉度。二是从工作评价形式来讲,就是已取得的各类先进要确保荣誉不毁、先进不倒、优中更优、先之又先、强之又强,凡是当年能够争取到的各级荣誉奖励必须创造一切条件争取到,大力争创全国、全省、全行业的先进集体,大力培育全国、全省和全行业的标兵、能手、劳模、服务明星、人民满意公务员、优秀公务员等先进个人,确保先进荣誉和奖励的类型要广、数量要多、层次要高。三是从工作奋进层次来讲,就是要做到各项工作层层推进,工作业绩突出,工作和谐发展,工作年年上台阶、逐年上层次。四是要通过创建,早日建成和谐国税系统,早日实现“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的南充国税奋斗目标。
第六,在执行和落实上狠下功夫。“一个行动胜过一打宣言。”工作思路、工作重点、工作目标明确之后,关键是要抓落实。全市国税系统在抓执行落实上：一是市县两级国税机关的领导班子和领导干部既要出主意、用干部,抓大事、管全局,也要带头执行落实上级机关和本级党组的各项决策要求;既要给任务,也要指出路、教方法,把领导工作做到业务工作中去,做到干部队伍中去,做到基层一线去。二是市县两级国税机关各部门要切实改变靠开会议、下任务、打电话、催报表、要材料、搞评比推动工作的方式,削文山,填会海,减应酬,出大楼,沉入基层,调查分析,解剖麻雀,和基层一道分析问题、总结经验、改进工作、创出特色;不能盲目、草率地提目标要求,安排工作项目、出台工作措施、组织考核评比、制发文件简报,要努力增强工作的计划性、预见性和稳定性;并结合实际抓住1-2个重点工作项目推动精细化管理,争取抓出1-2个亮点;对基层请示和反映的问题,要限时答复。三是市县两级国税机关要始终坚持执政为民必先问政于民的原则,畅通科学民主的决策渠道：在执行原则的把握上,要善于把决策研究的重点放在推动国税事业整体发展的重大问题上、勇于把解决问题的重点放在事关广大群众切身利益的焦点问题上,敢于把化解矛盾的重点放在影响国税整体形象建设的难点问题上;在执行方式的把握上,要注重程序化建设,充分扩大干部群众科学有序地参与决策论证、决策监督、决策实施,充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力,在深入调查研究、广泛听取意见、反复讨论修改的基础上,对国税工作规程、目标管理、奖励评定、督查督办、会务管理、业务流程、民主选举等税收业务和行政管理工作进行规范,将其标准化、程序化、责任化,使其有章可循、责任明确、事权清晰。四是要强化监督考核,推动工作执行落实。要建立以督促检查为主要方式的监控机制,对国税工作会议、局党组会议、局务会议、局长办公会议安排部署和议定的各项工作,都要由各级目标办牵头实行月报告、季调度、半年督察和随机抽查,对重点工作目标进展情况组织分析、监控和预警,定期通报,力求把工作目标、要求以及检查、考核、评比等情况全部公之于众,加大舆论的约束力,扩大群众的公信力,使大家既相互学习、又相互监督,促使各级领导自觉成为决策和各项工作部署落实的主体以及直接的责任者和推动者。五是要重点解决好基层国税机关对上级决策和要求不学习、不研究、不传达、不贯彻、不反馈、漫不经心,想当然、凭感觉、按传统、照习惯,当看客、说怪话、心浮气躁等现象。六是要努力解决工作项目设定重点不突出、标准设定余地过大和笼而统之等问题,努力从正面加大绩效考评的力度,使促各项国税重点工作真正落到实处,促进南充国税的跨越发展。
同志们,新时期南充国税思想政治工作暨双争双创工作的目标已经明确、任务已经部署、决心已经铸就,我们一定要在广阔的天地里肩负重任,振奋精神,开拓创新,锐意进取,强化执行,狠抓落实,再创佳绩、再添风采,奋力谱写南充国税更加美丽的时代华章,为全面建设小康社会和南充发展新跨越做出新的更大贡献！