在省税务局机关纪念中国共产党建党八十五周年暨学习贯彻党章交流大会上的讲话

加快创建学习型机关促进国税工作新跨越

各位领导、同志们：
　　首先，我代表省局机关党委对应邀参加大会的省直机关工委领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向广大共产党员致以节日的问候！向受到表彰的先进党支部和优秀党员表示衷心的祝贺！
　　刚才，XX副主任宣布了党委的表彰决定，办公室党支部、稽查局党支部、XXX党支部的代表分别从不同的侧面在会上发了言，交流了各自在强化支部建设、抓党员教育管理、开展文明创建等方面的成功经验和做法，优秀党员代表也在会上交流了学习贯彻党章的心得，谈了各自的体会，具有一定的典型性，值得各支部和每一位党员干部认真学习和借鉴。我听后很受感动，也深感振奋。不知道大家注意到没有，每一位代表的发言都突出了这样一条主线，那就是学习。
　　学习是我们获取知识和掌握技能，认识自然和社会的过程，是不断发展和自我完善的过程。既包括通过正规的教育和训练获得知识技能，也包括在日常生活和工作实践中积累知识经验。学习对每个人都很重要，对机关党员干部来说更显得重要。省局机关作为全省国税系统的领导机关和决策机关，省局机关干部的政策业务水平对全省各级国税机关具有重要的指导和示范作用。创建学习型机关，在省局机关营造浓厚的学习氛围，是全面提高税务干部队伍素质的重要途径，是构建和谐XX国税的迫切需要，是顺利完成“十一五”期间各项国税工作任务的内在要求，是实现XX国税跨越式发展的必由之路。今年初，我们在党委工作要点中提出要加快创建学习型机关，并制定了20XX年度的学习计划，组织开展了一系列创建活动，取得了明显成效。借此机会，我就创建学习型机关谈几点意见。
　　一、充分认识创建学习型机关的重要意义，增强学习的主动性和自觉性。
　　（一）创建学习型机关，是提高干部队伍素质的需要。
　　省局机关干部队伍的素质状况如何，反映着省局机关的执政能力和执政水平，代表着机关的整体形象，直接关系到国家的税收法规政策和省局党组决策部署的贯彻落实，关系到全省国税事业发展的全局。随着税收征管改革的不断深入和税收信息建设步伐的加快，对税收工作提出了新的更高的要求，税务干部正面临着严峻的考验。省局机关现有在职干部186人，35岁以下46人，36岁至45岁以上37人，46岁以上71人，平均年龄42.4岁，第一学历大专以上的仅14人，大多数干部是大专以下学历，而且不是学税收或与税收专业关联的，在年龄结构和知识结构方面，一些干部对当前税收改革发展的新知识、新要求无法适应，对信息化技术难以接受，理论水平、道德素养、思想境界、业务水平、工作态度、工作能力不太适应当前税收工作发展的需要；存在着人才馈乏和结构不合理的现状。而要马上改变这种现状又受各方面客观因素的制约，因此，提高省局机关干部队伍素质，促进国税事业发展，实现税收工作法制化、规范化、程序化管理，就显得十分迫切，而要解决这些问题，最行之有效的方法就是创建学习型机关。
　　（二）创建学习型机关，是构建和谐XX国税的需要。
　　构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会面向全党提出的要求。20XX年初，XX局长在全省国税工作会议上指出，要用科学发展观统领本文来自文秘之音网税收工作全局，推进全省国税事业的新发展。在全省国税系统副科级分局长任职培训班上，XX局长作了题为《贯彻落实科学发展观构建和谐XX国税》的讲话，对构建和谐XX国税的目的、意义作了深刻阐述，提出了构建和谐XX国税的目标要求和具体措施。构建和谐XX国税，需要我们寻找一个有效的载体，而创建学习型机关无疑是最好的载体。通过创建学习型机关活动的开展，全面提高省局机关干部队伍综合素质和业务技能，提高领导国税事业加快发展的能力和构建和谐的能力，是构建和谐XX国税的一条重要途径。
　　（三）创建学习型机关，是做好各项国税工作的需要。
　　21世纪是知识创新的时代，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。在国内外各个领域的激烈竞争中，人才培养和人力资源开发越来越具有决定性意义。上世纪90年代以来，许多国家政府和领导人提出把建设“学习型社会”提到战略高度来认识。1991年4月美国政府提出“把美国变成人人学习之国”。新加坡也提出要建立“学习型新加坡”。20XX年5月江泽民同志提出要“构建终身教育体系，创建学习型社会”。税务干部作为社会的一分子，不自觉加强学习，就会被飞速发展的时代所淘汰，不自觉加强学习，就难以胜任日益发展的税收工作。所以，创建学习型机关，加强对税务干部政治理论和岗位业务知识的教育培训，是做好各项国税工作的重要前提。
　　（四）创建学习型机关，是促进国税事业发展的需要。
　　国税事业的发展，离不开具有现代理念的管理制度，多年的工作实践已经证明了这一点。文化建设作为制度创新的重要内容，是国税事业健康发展的重要保证。因此，我们在深化改革、不断完善管理制度的过程中，要切实重视税收文化建设，把树立先进的管理理念与开展税收文化活动有机地结合起来，即在税收管理中辅助以先进的税收文化，在开展先进的税收文化建设中融入现代税收管理理念，“你中有我，我中有你”，相互协调，相互促进，推动国税事业的健康发展。学习是税收文化的基础，先进的税收文化发展过程是科学与知识推进的过程。要实现全省国税事业的跨越式发展，就必须以学习和知识做支撑，通过建立良好的学习教育机制，开展一系列行之有效的学习培训活动和爱岗敬业教育，激发广大税务干部的学习热情，实现从“要我学”到“我要学”的转变，从根本上提高税务干部的综合素质，着力打造XX国税文化品牌。
　　二、坚持从实际出发，切实提高实际效果。
　　（一）正确把握创建学习型机关的内涵。创建学习型机关，不是一般意义上的机关学习，而是学习理念、领导方式、管理形式的一种创新。核心是通过加强制度建设，增强机关干部学习的内在动力，把学习和工作很好的结合起来，在机关内部养成重视学习、善于学习、勤于学习的习惯，提高思考问题、研究问题、解决问题的能力，形成以学习促工作、以工作带学习的良性机制。
　　（二）要解决好学习的态度问题。态度决定一切，学习态度决定学习效果。对待学习的问题不能仅仅从个人习惯和爱好上去认识，必须上升到精神状态和事业成败的高度上来认识。可以这样说，评价一个干部的精神状态好不好、事业心强不强，很重要的一个方面，就是看其对待学习的态度。每一个同志都应该明白，学习不仅仅是个人行为，更重要的是一种对待工作的责任，是一项任务。因此，要求我们要勤于学习、善于思考，把学习作为自觉的、经常的任务来抓，通过开展创建学习型机关活动，不断推动机关的全面建设。
　　（三）建立保障措施和激励机制。创建学习型机关的主体是省局机关全体干部职工。为了使创建活动针对性更强一些，需要按照不同层次的人员提出不同的要求和标准，其目的就是做到各有侧重。因此，在创建活动中，要根据工作职能、业务性质和干部队伍状况，确定学习内容，建立学习制度，提出学习要求。首先，进一步加强和改进“三会一课”制度，逐步丰富学习内容，不断提高党员干部的政治理论水平和决策领导水平；其次，进一步坚持和改进每周二五学习制度，不断提本文来自文秘之音网高干部职工的理论素质和业务水平。第三，在学习内容上，要注重机关干部的全面发展，同时要根据不同层次、不同岗位、不同年龄的特点，有针对性的安排内容，以增强学习的计划性、针对性和实效性。第四，要建立干部学习有效的激励机制，激发大家的学习热情。鼓励和支持大家利用业余时间学习，鼓励和支持同志们围绕税收业务工作开展理论研究和探索创新。第五，要把学习的实际成效作为评选先进党支部和优秀共产党员的重要参考依据，使勤于学习、善于学习、学有所成的人员，学有所得，干有所获，在政治上、精神上、物质上得到应有的激励。
　　三、真抓实干，精心组织，确保创建学习型机关工作取得实际效果
　　创建学习型机关，是当前我局加强干部队伍建设的一项重点工作，也是一项长期的任务。各支部、党员、全体干部职工要积极行动起来，认真研究部署，精心组织安排，自觉投身创建活动，抓好贯彻落实。
　　一要求真务实，学以致用。这项活动能否取得成效，检验的标准是机关干部的综合素质、工作质量和水平是否真正得到提高。我们反对搞形式、走过场、摆花架子，一定要在思想上体现求真精神，在行动上体现务实态度，坚持从实际出发，从自身作起，从身边抓起，务求取得实效。要紧紧围绕省局机关的中心工作，瞄准创建工作的整体目标，把学习内容、学习方式、保障措施与工作需要密切结合起来，形成学以致用、用以促学的良性互动，使创建学习型机关同机关党的建设相结合，同完提高党员素质相结合，达到相互促进的目的。
　　二要党员带头，率先垂范。创建学习型机关，关键是党员，特别是党员领导干部要带好头。有了学习型的党员和党员领导干部，才能带动整个机关形成浓厚的学习风气、探索风气、实践风气、创新风气。党支部书记和机关处级干部必须作到“三带头”：既坚持带头学习，率先完成学习任务；坚持带头理论联系实际，使学习促进工作；坚持带头撰写学习体会文章，用以巩固学习成果，提高思想理论水平。党支部书记和各处室负责人，要深刻认识到自己在推进XX国税事业改革与发展中所肩负的重要职责，切实认识到加强学习、提高素质的必要性和紧迫性，不断增强学习的自觉性和主动性，以自己的实际行动来影响和带动机关的创建工作。
　　三要营造氛围，共同提高。创建学习型机关，涉及机关建设和干部队伍建设，根据省直工委和省局党组的安排，结合实际，我们制定了《关于创建学习型机关的实施意见》，这既是当前的任务，也是长远的计划。各个处室要结合各自的工作和人员实际，对《实施意见》进行细化，务求把这项工作落到实处；在创建学习型机关活动期间，我们将不定期的安排召开汇报会、座谈会、学习交流会，以及简报等多种形式进行交流学习体会，探讨学习方法，总结、宣传涌现出来的先进典型和成功经验，为创建学习型机关营造良好的氛围。
　　同志们，创建学习型机关工作，是贯彻落实省局党组“发掘优势抓创新、科学发展促转型”工作基调的具体体现，是提高干部的自身素质，适应更繁重工作的有效途径，是加强税务干部队伍建设的重要手段。希望机关全体干部职工要以奋发有为的精神状态，积极投身到创建学习型机关建设中来，确保学习内容、保障措施和目标要求落到实处。我们相信，通过开展创建学习型机关活动，省局机关干部队伍建设和机关党建工作一定能够越上一个新的台阶，从而推动全省国税事业更快更好地发展。