县委书记在移民工作会上的讲话

　　我县对移民工作已经酝酿了很久，前一个时期，县委县政府、县直有关局委和高村镇做了大量艰苦细致的工作，收到了一定成效。5月10日，县委常委会又专门听取了移民工作进展情况汇报，统一了思想，并就下步工作形成了一致意见。今天把有关单位的主要负责同志请来开这个会，目的是进一步统一思想，提高认识，动员大家坚定信心，坚定不移地完成上级党委和政府交给我们的这项任务。刚才苏哲同志已经代表县委县政府就这项工作作了具体部署，提出了明确要求，有关部门的负责同志也与县委县政府签定了《移民工作目标管理责任书》，希望回去后按要求认真抓好落实。根据县委常委会研究的意见，下面我再强调五个问题。
　　一、必须站在讲政治的高度做好移民工作，坚定不移地去完成移民工作任务。xxx水库是省“九五”重点建设项目，是国家重点扶持的地方投资建设的大型水利工程。水库投入使用后，将会对鹤壁市乃至海河流域的防汛抗灾发挥重要作用。该工程的主体已基本完工，但由于移民工作滞后，无法下闸蓄水，发挥应有的效益。汛期将至，据气象部门预测，今年降雨较往年偏多，省、市领导已多次强调要加快移民工作进度，尽快完成移民搬迁安置任务。移民任务能否顺利完成，不仅关系到工程建设，而且关系到能否安全度汛和移民群众的生命财产安全。时间紧迫，形势严峻，所以大家一定要站在讲政治的高度来认识这个问题，克服消极思想和畏难情绪，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，坚定信心、全力以赴、攻坚克难，坚决完成上级党委政府部署的移民工作任务。首先，要切实增强大局意识。移民工作的头绪多、难度大，但是必须千方百计克服困难，不折不扣地完成各项任务。对移民工作，县委、政府高度重视，多次开会研究部署这项工作，并带领有关部门负责同志多次与54军484团进行协商谈判，就其归还高村部队农场土地问题达成了协议，为做好下步工作打下了良好基础。全县各级各部门都要从全县改革发展稳定的大局出发，过细考虑，扎实工作，密切配合，确保这项工作不出现任何问题。其次，要把移民工作作为一项政治任务来对待。作为政治任务对待，就是落实到单位和个人头上的任务必须完成，不能有半点含糊，打任何折扣。如果遇到了困难，可以及时向上级汇报，共同想办法解决，但是绝不允许推诿扯皮、讨价还价。这要作为一条政治纪律来严格执行，以确保政令畅通、令行禁止。第三，要把这项工作作为一场战役来对待。打赢移民工作这场战役，必需依靠县委、政府的统一指挥，依靠各级各部门的支持配合。不管工作涉及到哪个单位，必须令行禁止，做到全县一盘棋，齐心协力来干好这项工作。
　　二、要组建强有力的工作队伍，确保移民工作顺利开展。一是必须在组织领导上提供可靠保证。县委县政府已经决定，成立由8名县级领导、20名相关乡镇局委一把手组成的专门工作领导小组，由朱县长任组长，县委副书记、县纪委书记苏哲同志任常务副组长，领导小组下设办公室，负责统一组织协调全县的移民工作。同时，成立高村镇移民安置工作组和驻花营村搬迁动员工作组，分别负责移民安置和动员搬迁的具体工作。二是要抽调政治素质高、群众工作经验丰富的同志从事移民工作。各有关单位特别是公、检、法等部门，都要抱着对2200多名离开故土的乡亲负责、对上级党委政府负责的态度，选派政治素质高、群众工作经验丰富的优秀干部参与这项工作，把他们放到特殊环境当中去锻炼、培养和考验，为圆满完成移民工作的各项任务提供人才保障。移民工作领导小组要对抽调人员进行严格把关，发现哪个单位的选派人员素质不高，就要求他们从副局长中选派，副局长还不行，就让局长亲自来参与具体工作。对参与移民工作的同志，各级各部门尤其是各级领导同志，都要做到组织上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，帮助其解除后顾之忧，为他们全身心地投入这项工作创造有利条件。三是各工作组要各负其责、相互配合，有的放矢地开展工作。做好移民工作既要统筹兼顾，又要各负其责、突出重点，增强针对性。移民工作领导小组要搞好对整个移民工作的组织领导，督导全县各单位做好相关工作；加强与市领导、市有关部门和安阳、林州等方面的联系和沟通，协调好方方面面的关系；及时向县委县政府汇报工作、反映重大问题。进驻花营村搬迁动员工作组要围绕移民搬迁开展工作，主动与林州市、五龙镇、花营村搞好工作协调，通过各种关系吃透村里情况，有针对性地开展工作，尽快打消村民的对立情绪，打开工作缺口；要积极与村两委干部、党员以及有威望的群众代表搞好关系，把他们作为开展工作的基本依靠力量，让他们帮助我们开展工作，促进移民尽早搬迁；要想方设法做好重点人员的工作，对极个别煽动群众闹事的不法分子，要在摸透情况后坚决予以打击，确保移民工作顺利开展。进驻高村镇工作组要围绕解决移民生产、生活用地和生活困难等问题开展工作，抓紧与54军和484团进行对接，界定土地边界，协调土地契约关系；要尽快协调解决市农科所实验场土地问题，确保移民的生活用地落到实处；对移民用地由于移民人口增加出现缺口问题，要积极向市领导、市有关部门反映，争取资金和政策支持，并由高村镇尽快解决缺口的500亩土地征用问题。各组之间、各有关单位之间要加强沟通，互相支持，搞好协调配合，对移民工作中遇到的问题要抓紧研究解决，对可能出现的问题要及早制定预案，做到防患于未然，避免出现被动局面。
　　三、要注意把握政策和工作方法。移民工作涉及面广、政策性强，每一个环节都涉及到移民群众的切身利益，关系到社会大局的稳定。因此，在工作过程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。一是要把原则性和灵活性结合起来。花营村的村民已经是我们管辖范围内的群众，我们既要代表市里动员他们搬迁，又不能站在群众的对立面上。要充分理解群众故土难离的心理，及时了解群众对移民工作的意见和想法，积极主动地向市里反映他们的实际问题和合理要求，切实维护好他们的利益，让群众感受到各级党委政府对他们的关心和爱护，通过耐心细致的工作感化村民，使其顾全大局，主动配合移民工作。同时，要逐步加强对这个村的了解和管理，不能让其出现管理真空。二是要坚持严格依法办事。移民村群众恋土恋家，故土难离，一下子让他们搬出去难免会有一些抵触情绪，要充分理解他们，注意严格依法行政，把握好政策尺度，采取行之有效的工作方法，加强政策宣传，面对面地做思想政治工作，和他们推心置腹地交朋友，做到理解群众、团结群众、争取群众、依靠群众，确保这项工作在稳定的前提下顺利进行。绝不允许违反政策和法律，造成工作被动，更不能冒然行事，采取过激行为，激化矛盾。三是要严格移民资金管理。从某种意义上说，移民资金就是扶贫资金，是救灾款，来不得半点马虎。上级给我们的移民资金非常有限，在安排和使用时，一定要严格依法操作，做到专款专用、专户管理、精打细算，管好用好每笔资金，真正把有限的资金用到该用的地方，花到群众身上，如果哪个单位或个人敢于违法违规挤占、挪用、截流移民资金，一经发现要一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。
　　四、要严格实行移民工作目标管理责任制。移民工作是一项系统工程，工作千头万绪，不单单是移民部门一家的事，需要各级各部门齐抓共管，形成合力。高村镇党委、政府是移民工作的主体，直接肩负着实施该项工作的重任，书记、镇长要亲自抓，负总责。各级各单位都要从全县大局出发，结合自身的工作和任务，切实负起责任，认真履行职责，积极主动地为移民工作创造条件、搞好服务，有钱的出钱，有物的出物，有技术的给技术，有政策的给政策，形成齐抓共管的良好局面。绝不能搞条件、讲价钱、设障碍，推诿扯皮，贻误战机，在关键工作中拖后腿，紧要关头上犯糊涂，影响工作大局。总的要求是，凡是涉及移民工作的硬任务必须坚决完成，涉及移民工作的各种收费必须减、免、缓收，涉及移民工作的办理事项必须快速办理。刚才大家与县委县政府签定的《移民工作目标责任书》是硬任务，必须不折不扣地完成，没有任何讨价还价的余地。各单位回去后要按要求定目标、定责任、定时限，逐级传递压力，尽快分解任务。县委、县政府督查中心要加强督查，对完不成目标任务的单位取消年终评先资格，主要领导和班子成员不得提拔重用。
　　五、要坚持在市政府、市移民办领导下开展工作。移民工作是一项跨市、跨县的工作，这项工作总的领导体制是由市移民办负总责，县、镇两级积极配合。因此，我县的移民工作必须在市政府和市移民办的领导下开展，想问题、做工作，特别是诸如移民人口从原来的1900多人增加到2200多人等重大问题，要及时向省市领导和上级有关部门请示汇报，不能自作主张、盲目行事。要充分发挥主观能动性，加强与市移民办的沟通协调，在上级领导和有关部门的指导和支持下开展工作，争取他们对我县移民工作的资金支持和政策倾斜，确保该项工作健康顺利地向前推进。