在推进工业化进程工作研讨会上的讲话

　　如何推进我州工业化进程，经过初步的探索、研究，概括起来，就是要从提高认识入手，搞清四个理论问题；从长期发展着眼，明确三大目标；从现实状况分析，正视面临的四个问题；从加快我州工业化进程的迫切性出发，必须落实好六项任务；在楚雄现有的工业基础之上，突出发展五个重点产业；从可持续发展和协调发展的战略高度考虑，必须正确处理好五大关系。
　　
　　一、从提高认识入手，搞清四个理论问题
　　
　　四个理论及认识问题是指：什么是工业化？什么是新型工业化？加快新型工业化对于全面建设小康社会的重大意义是什么？怎样从国家宏观经济走向和调控政策的客观要求出发调整好我们的经济结构？
　　
　　首先要搞清什么是工业化。工业化从经济学的角度来讲，是人类社会发展过程中的一种经济形态，人类社会发展到现在已经历了农业经济社会、工业经济社会，目前正在向知识经济社会发展。就工业经济形态而言，按照目前通行的“三阶段”、“四阶段”的观点进行分析，世界全球的经济已总体进入成熟工业化时代，即：比较高级和持续增长的阶段；就我国目前的工业化进程来讲，按经济界分析，已进入中期，也就是成熟的阶段；但就我州的工业化水平来看，按照衡量工业化发展阶段的四个主要指标分析，即：人均GDP、一二三次产业在GDP中所占的比重、已就业劳动力在三次产业中构成的状况、以及城镇化水平四项指标分析，我州还处于初级工业化向中期过渡的阶段，也就是处于过渡时期。
　　
　　其次，要弄通什么叫做新型工业化。按照党的十六大关于全面建设小康社会，以及本世纪头二十年我国经济体制改革的主要任务表述。新型工业化有五大特征，即科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优。科技含量高就是各类市场主体、各种企业组织的技术装备水平、员工的素质即掌握技术的熟练程度、高技术产品的水平都已经很高；经济效益好，即：劳动生产力、资金利税率、市场占有率都很高；另外，资源消耗低就是原料需求对象由传统的自然原料、一次性原料向再生原料和废弃原料的应用转变，对一次性原料的消耗要降到越低越好；环境污染少就是有害物的排放必须降到最低限度，如废水、废气、废渣以及噪音的污染都必须符合对人类健康的负面影响很低的要求；人力资源优是指各类人力资源都能得到充分发挥才干、才能，配置到适合于能发挥自己才干的地方且高素质的各类人才在各个经济领域发挥主导作用。以上是新型工业化含义的五大特征。新型工业化实际上是工业化发展过程中比较成熟的阶段，是我们追求的目标。
　　
　　第三，要明确加快新型工业化的重大意义。加快新型工业化，按照十六大的表述，是全面建设小康社会的主要目标和任务，它是整个十六大关于全面建设小康社会的目标体系当中的重要组成部分，在十六大报告中的第三部分就阐述了这个问题，即关于全面建设小康社会的目标，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年比20xx年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强，接着提出要基本实现工业化；到第四部分阐述经济建设和经济体制改革任务的时候又讲：本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，基本实现工业化。从贯彻十六大精神的高度和讲政治的高度出发，可以讲一级党委政府抓工作必须放到中央的总体部署安排中考虑，它是我们全面建设小康社会的总体要求。另外从去年11月省委白书记到楚雄调研对楚雄在全面建设小康社会中提出两个“率先”，即率先在全国30个少数民族自治州和滇西八地州中实现全面建设小康社会的目标，我们要率先实现这个目标，工业化也是必由之路。
　　
　　第四，要认识到从目前国家经济环境所处的发展阶段和整个宏观经济走向的客观要求出发，要优化整个经济结构和促进经济增长方式的转变，走新型工业化也是唯一出路。就目前经济发展来讲，从生产要素分析，已经由资源驱动型向资本驱动型和技术驱动型方向发展，从经济发展阶段看，已经从准备起飞向起飞阶段转变。按照目前经济学界的观点，从1980年到2020年的40年期间，我们都处于经济起飞阶段，目前正处在经济起飞的中期阶段，其最大特征是以工业化的高速发展来带动经济增长，增长方式已从主要由长期的总量扩张导向增长向结构调整导向增长转变，这就要求必须始终坚持工业主导带动增长的同时，要积极的调整工业内部结构，不断提高其技术含量，提高其增长的质量，这是总体要求。要求二三产业，即工业和服务业增长上要有新的转型和转变，也就是要靠信息化带动工业化，靠科学、技术、人才推进经济增长。
　　
　　二、从实现长期的发展目标着眼，明确我州工业化的三大目标
　　
　　一是仍然要以优化我们的整个经济结构为主要目标，包括产业结构、城乡结构、就业结构等，按照上述分析的四个指标体系，我们还处于偏低的水平线上；从产业结构分析，二三产业不仅在三次产业的组成中相对偏低，并且二产内部本身的结构也不合理，具体体现在支柱产业比较单一；从城乡结构看，我们的城镇化进程比较缓慢，仅为23.2%，按照新型工业化发展的要求，差距较大；从劳动力就业状况在三次产业当中的构成来讲，在二产中仅占百分之九点几，相当偏低，按照成熟工业化阶段的要求必须占到15%以上。我们发展工业化就是要着力调整这些结构。另外还有所有制结构、非公经济占经济总量的比重，按统计公告数据，仅占35.9%，扣除因统计口径调整的自然增长因素外，实际是23%左右，这也很偏低，我们调整的目的就是为了提高这些比重，改善这些结构。二是要以提高整个经济效益为目标。从经济效益角度讲，要促进财政的增长，群众的增收，才谈得上到2020年以后人均GDP达到3000美元，20XX年我们人均才600美元，差距很大。如果调整的目标不着眼于群众收入的增加和财政收入的增长，那么调整就是盲目的。三是以振兴科教为目标。振兴科教要着力提高总体人口素质，促进科技与经济圆满结合，要从基础教育抓起，应用好现有科技人才，把现有人才配置到能发挥作用的岗位上，同时要大量引进紧缺人才。总体要围绕这三个目标开展工作。
　　
　　三、从现实状况分析，正视我们面临的四个问题
　　
　　在加快工业化进程过程中，我们必须正视面临的四个问题。第一是基础薄弱。比如说交通、水利、城市基础设施等等，特别是我州交通制约较为严重，城市功能不够配套，使中心城镇对加快工业化进程的承载能力低，集聚效应差，达不到加快新型工业化发展的要求，因此我们的切入点是完善基础设施建设，为加快工业化进程创造条件。第二是技术装备落后。体现在对现有的信息应用率比较低，并且应用后产生的效益较小，另外我们的企业市场主体的装备水平不高，淘汰落后的工艺装备较多，高技术含量的产品较少，占有的市场份额非常有限；第三是投入不足。改善基础设施，基础装备，光靠本级财政难以保证满足投入的需要，另外社会资金对于投入工业化、基础设施建设的积极性不高，主要原因是机制不活、引导不力。加之，随着金融体制改革的深入，金融资金闲置的比较多。一季度，我州有130多亿存款，贷款只有89亿，有42亿左右闲置资金，而另一方面是建设需要大量资金　，从而制约了推动工业化的进程，诸如我州国企改革要进行技术改造，财政投入很有限，只能给一点贴息，引导银行和社会资金参与，但效果不明显。今年州县两级安排国企改革、加快工业化进程的资金只有20xx万元，办不成多少大事，通过采取各种办法，今年的技术改造要突破8亿多；第四是结构趋同。体现在支柱单一，布局分散，规模较小，无序竞争，缺乏统筹。
　　
　　四、从加快我州工业化进程的迫切性出发，必须落实好六项任务
　　
　　首先在短时期内要全面强化基础设施建设。按照交通、水利、城镇基础这三大块，特别制约的因素是交通，公路等级和通畅率差，因此我们要争取在2年时间内把南永公路、二级公路改造扩建成功；安楚路扩建要力争3年内提前完成，通过努力，要在20XX年上半年开通；108国道改造争取今年批准可研报告，明年年初完成工程设计，年底开工。水利方面要抓紧青山嘴水库建设，改善楚雄作为中心城市长期的供水和防洪问题，目前要加快进度，年底完成工程可研审批，明年上半年完成工程课题设计审批，年底开工，要加大协调力度，搞活引资机制，引导金融资金投入地方经济建设，用好、用活现有财政资金，要加强项目前期工作，从今年起对项目投资工作要进行双向考核，一个是年度投资指标分解到州级的八个部门和10个县市，另一个是今年35个重点项目的前期工作必须完成可研。第二是要加大招商引资力度。6月16日州委、州政府召开了全州招商引资工作会议，确定争取实现招商引资目标10亿元以上，目前已落实了9.5亿左右。第三是要大力发展非公经济。我州的国企改革、招商引资都要以私营经济形式来举办，要实施国退民进，公有民营的机制，争取2年内退完。第四是广泛应用信息技术。首先要搭建政府的信息平台，并将其纳入全省统一规划，争取今年8月份开通楚雄公众信息网，年底开通电子政务网，要加大应用信息调整经济结构的步伐。第五是要用现代科学技术改造传统产业。传统产业主要是农业内部四业，要运用现代科学技术，生物技术，改造畜牧业，提升畜牧业的竞争力，提高畜牧业在农业中的比重；在种植业内部要加大经济作物的种植力度，引进高新的实用技术和优新品种，提高市场竞争力。第六是培养造就人才。要培养优秀的懂经济的党政领导干部，要建立一支现代企业家队伍，另外还要培养高素质的科技人才。
　　
　　五、在楚雄现有的工业基础之上，要突出发展五个重点产业
　　
　　一是要巩固和强化烟草加工业。坚持“调整结构、确保质量、限量投放、稳住价格、加强监管、逐步增长”的经营方针。在确保卷烟内在质量、减少有害物质的前提下，利用“国宾”品牌市场需求看好的有利时机，开发该品牌多档次的系列产品，按照一年一变样，五年创出新辉煌的总体目标，至十五计划末，使卷烟产量达到60万箱左右，其中国宾系列品牌达20万箱左右，单箱税利达到5000元以上，实现税利30亿元以上。
　　
　　二是要积极发展冶金矿产业。要合理布局，突出重点，按照做强钢、发展铜、做大铝、搞活煤、盘活锌的思路，积极应用高新技术提高采选、冶炼效率，节能降耗。从今年开始，两年内实现100万吨钢，80万吨材；三年内实现5万吨铜；1.5万吨铝；同时积极引进重组，加快锌、钛、煤等矿产资源的开发加工。用五年左右时间使冶金矿产业的税利达到6亿元左右。
　　
　　三是要大力推进生物制药业的发展。在大力发展生物化学药品的同时，选择发展民族药，开发报批一批疗效好、市场需求大的新药产品，加强药物新剂型的研发，强化产品的营销工作，扶持一批以盘龙云海为核心的民营制药龙头企业，尽快促成雁塔药业、老拨云堂、万裕春光、大姚金碧制药、姚安医疗器械厂等一批企业完成GmP改造，用三年左右时间使我州制药及医疗器械产品销售额突破10亿元，税利达到2亿元左右。
　　
　　四是加大我州水电资源开发的力度。要抓住国家西电东送及电力行业整合改革的有利时机，积极推进我州地方电力加入云电集团，依托云电滇能控股公司，充分利用其资金、技术、实力，开发我州双柏、楚雄、武定、永仁一带水电资源，争取三年内新增水电装机容量15-20万kw，五年时间达到新增装机容量25-30万kw，年水电发电量达到15亿kwh，年实现税利亿元左右。
　　
　　五是充分发挥我州立体气候、生物多样化优势，加大力度开发禄丰罗茨、罗川，元谋等热坝资源以及夏季疏菜、野生菌类、核桃干果、蜂产品等生物资源；加快畜禽品种改良，引进发达地区资金、技术、人才，扶持发展一批从事绿色食品、畜禽产品加工的龙头项目，以此带动农业结构调整，增加农民收入。
　　
　　六、要从协调发展和可持续发展的战略高度，处理好六大关系
　　
　　第一是经济效益和社会效益的关系，实际上是短期和长期目标的关系。如果短期内有经济效益而长期对人类生存环境带来破坏，对社会效益产生重大负面影响的项目坚决不能上，在加快工业化进程中我们搞任何项目，环保问题都要按要求达标排放。第二是要处理好信息化与工业化的关系。一方面要用信息化推进工业化，另一方面要促进我州的工业技术状况适应信息化的要求。第三是高新技术产业与传统技术产业的关系。在有条件的前提下，一方面要积极发展高新技术产品，诸如电子产品、通讯产品都要积极引入；另一方面要利用现有成熟的高新技术改造我们的传统产业，使其向现代产业转变。第四是要正确处理好资金技术密集型产业与劳动密集型产业的关系。资金技术密集型产业实际上就是高投入、高技术产业的标志性象征，目前我州不具备发展这种产业的条件。从适应就业和劳动力素质偏低的实际状况出发，要多发展劳动密集型产业，以吸引更多的人就业。第五是正确处理好虚拟经济与实体经济的关系。虚拟经济是指股票、期货、上市公司等。从现实状况出发，我们要多搞实体经济，力争两三年内包装一个上市公司，使筹资向市场化转变。第六是要正确处理好工业与农业、服务业之间的关系。立足于以工业化带动农业的产业化，带动农业结构的调整，农业要以农产品加工业为龙头，走规模化、集约化发展的路子；服务业要着眼于服从于工业的需求，积极发展物流配送、交通运输、专业市场、通讯网络等与工业化相关的行业。使之尽快形成一、二、三次产业相互带动、相互促进的同步协调发展的良好局面。