信用体系建设是山高路远吗

信用体系建设是山高路远吗——施工企业信用体系建设初探 在社会主义市场经济运行中，大量事实证明，缺信经营的现象是目前最主要、最突出的问题之一。我国信用体系建设刚刚起步，信用体系管理需要不断加强和完善。尤其是占国民经济ＧＤＰ 比重较大的建筑产业，信用体系管理还远远不能适应对外开放和市场经济的快速发展。为此，我们要引起高度的重视。牢固地树立起科学的发展观，从信用体系建设入手，加强社会主义道德建设，用优良的企业信誉，自觉维护和规范市场经济秩序，形成良好的经营环境，推动建设领域经济的快速发展，这对于我们“全面建设小康社会”具有十分重要的意义。

建筑市场缺信经营的现状

建筑市场缺信运行。信用体系管理存在的问题是：投资项目未经政府、专家们宏观经济论证，建设工程盲目上马，建设方和施工方签订违反国家宏观经济政策、无信用保障、无法律效力的建设合同；建设规划未经许可，盲目占地搞投资建设，工程施工得不到法律条文的认可，搞缺乏社会信誉、企业信誉的“黑工程”；工程审批手续不健全，盲目进行“诚信度极低”的暗箱招投标；工程项目资金短缺，想方设法套取“短期借款”资金急于开工，施工企业承建无资金信用评价和信誉资金保证的工程等等。

施工企业缺信竞争。由于建筑市场缺信竞争，已出现许多影响市场经济秩序的现象：施工企业间不按客观规律办事，承揽施工任务缺乏诚实守信感，为了中标工程，盲目竞相压价；施工企业违背社会信誉，为了项目中标，擅自搞意向工程投标，签订所谓“阴阳合同”；施工企业间为了竞争施工任务，在资金缺乏的情况下竞相承诺垫资施工，破坏了正常的资金信用循环；由于市场缺信竞争，施工企业工程交易成本不断加大；在显失公平竞争的状态下签订工程施工合同，信用履约率往往低下，工程竣工结算完毕，建设业主违背合同，借以种种理由拖欠工程款，带来了“社会信用危机链”，导致施工企业难以支付供货款、农民工工资等，迫使施工企业经常来往于法院站在“被告席”上；建筑市场持续缺信竞争，施工企业的欠款累积额度逐年攀升，形成了账面实际应收账款金额大于应承受的能力，不仅造成利润虚增，而且还潜伏着资金状况不良的“破产”危机。

施工企业缺信施工。为了追求眼前利益，违背“诚实守信”原则，不仅向市场提供劣质建筑产品，侵害了消费者的切身利益，而且还极大地损害了施工企业“诚实守信”的良好形象。主要表现：施工中采用劣质低价材料、使用假冒伪劣半成品等等，以次充好，偷工减料，建造了许多“豆腐渣”工程，给国家和人民群众带来了无法挽回的经济损失。 施工企业缺信的根本原因

施工企业信用意识薄弱。据国家财务管理有关规定，企业的应收账款发生额一般应控制在施工产值总额的０．２５％～０．５％ 之间，而北京市１３ 家大型建筑集团的应收账款

却高达到 ５％以上。部分建设业主，宁可失信也要利用手中的资金控制权为本企业谋利益，促成了 “三角债”或者“多角债”。企业信用意识淡薄，缺乏职业道德，轻视“诚实守信”的经营规则，造成了施工企业“四面楚歌”的局面。

市场信用管理失控。现阶段信用管理的问题是：没有一整套切实可行的长效管理体制、市场约束机制、惩治机制发生了缺信行为，侵害了用户权益，市场信用管理机构往往处于制裁无力、无法治理、难以惩罚的状态；管理渠道单一，缺少新闻媒体、执法部门、企业、民众、社会团体共同参与；投诉渠道不畅通，起诉成本太高；大小案件处理程序繁琐，费时费力，迫使消费者权衡信用成本后，主动放弃了维护自己合法权益的机会；发生了信用纠纷，负责维护消费者权益的信用管理机构职责不清，往往采取“大事化小，小事化了”的妥协管理办法。消费者维护诚信的要求得不到正义的伸张，基本权益得不到合法维护。相反，违背信用行为的企业和个人，长期“逍遥法外”。致使缺信行为无法从“源头”上得到彻底的根治。

片面追求利益最大化。有个别行业、个别企业、少数个体经营者视社会道德、精神文明于不顾，片面地追求本地区、本企业、个人财产的经济利益最大化。只顾赚钱，不讲道德，缺乏诚信，实施非法经营、合同欺诈、虚假招标、伪造假账、恶意拖欠款等违法行为，肆意制造假、冒、伪、劣等性质的产品。这些恶意追求经济利益最大化的违法行为，严重扰乱了正常的市场经济秩序，败坏了高尚的经营道德。

关于信用体系建设的设想

信用体系建设应从企业自身做起。市场竞争让我们深刻体会到良好的企业信用是国有经济生存和发展的宝贵财富。我公司是一支有着光荣传统的施工企业，全体职工始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，以诚信为本，用高度的责任感，一丝不苟，确保工程质量创造最优，努力实现向祖国人民的郑重承诺。特别是进入新世纪以来，在国有企业改革和建立现代企业制度过程中，公司领导班子倍加重视企业信用体系建设，经过三年的努力，取得了较好的成效，连续三年确保农民工工资按时足额发放。信用体系建设从自身做起，为企业的可持续发展打下了良好的基础。

处理好科学的发展观、市场经济、信用体系三者之间的关系。信用体系建设是要加强联合征信服务系统、社会信用制度、社会征信活动、市场信用监控管理、惩戒治理和守信受益机制等五大模块。加强市场信用体系建设，构建社会信用制度、信用管理和服务系统、社会信用活动、市场信用监督管理与惩戒治理机制等基本框架，是确保市场经济体制正常运行的当务之急。因为科学的发展观、市场经济、信用体系建设三者之间是相互联系、相互依赖、相互作用的关系。在信用体系建设中，我们就要全面的、完整的、系统的认识和理解，正确处理好指导、运行、保证这三方面的关系。

信用体系建设要坚持七项基本原则。坚持实事求是的原则。这是规范企业经营行为，诚信经营的核心。坚持诚实守信的原则。不仅对待产品质量、对待员工、对待规章制度、对待

利益分配等都要做到“诚实守信”。在产品营销过程中，更要以“诚实守信”为本。“诚信为本，生意兴隆”就是这个道理。坚持“以人为本”的原则。企业在长期经营的实践中认识到“只有永远的朋友，没有永远的敌人”。无论对商界的竞争对手，还是对广大的消费者，都要做到“以诚待人、诚信经营”。坚持依法治理的原则。国家相继制订了《反不正当竞争法》《合同法》《公司法》《商标法》《票据法》等一系列法律法规，它为维护市场秩序和规范企业行为提供了法律的约束力。同时，也为加强企业信用体系建设奠定了良好的基础。坚持社会参与监督的原则。信用体系建设要借助于行政管理、经济制裁、法律惩治、社会舆论、群众监督、媒体宣传教育等各方面的参与，并加以维护和支持。坚持公平合理的原则。企业双方合作是以公平为前提，平等合作是以合理为条件。市场交易只有在公平、平等的基础上，才能有合理，信用体系建设才能得到加强。坚持等价交换的原则。企业间商品交易不论采用何种交换形式，都要做到“童叟不欺、公平合理、互惠互利、等价交换”。因此，只有按照诚信交易的经营原则，市场信用体系建设才能得以加强和巩固。

信用体系建设要做到“六个统筹”。统筹经济发展与信用管理。经济发展的源泉和动力是企业间的激烈竞争。市场竞争的管理法则是重合同，守信用。我们要统筹经济发展与信用管理的同步。经济发展是目的，信用管理是保证。统筹市场经济与企业竞争。市场经济的活力需要企业参与市场竞争，良好的竞争秩序也需要规范市场信用的行为来维护。要在培育企业竞争力的同时，必须引入“诚实守信”的理念，保证企业在市场经济的开发力、竞争力、创新力。统筹近期目标与远期目标。科学的发展观在扬弃片面的、静止的、无所作为的形而上学观点的同时，强调了用全面的、动态的、发展的观点认识事物，改造世界。借助科学发展观的理论，联系信用体系建设，通过加深认识和理解，要处理好具体目标和宏伟目标、近期目标与长远目标等之间的关系，推动事物从量变向质变转化。统筹眼前利益与长远利益。孔子曰：见利忘义为小人，见义忘利为君子。企业长足的经济发展必须要处理好短期利益与长期利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益之间的关系，通过牢固树立科学的发展观，保持清晰的逻辑思维，深思熟虑的信用经营战略，建设好企业信用体系，树立社会信誉，推动企业经济的长期发展。 统筹环境保护与可持续发展。市场经济离不开资源的合理配置，资源的开发和利用又离不开生态平衡。企业家也好，企业管理人员也好，都必须用“科学的发展观”统领企业信用体系管理，为子孙后代造福。统筹物质文明与精神文明、政治文明。三者是人类社会经济、政治和文化形态的有机统一体。物质文明是建立在信用体系建设基础之上，同时，也是以政治文明、精神文明为条件的。构造企业信用体系是我们用科学的发展观统筹“三个文明”的前提和基础，也是市场经济协调、和谐、持续发展的有力保证。 信用体系建设要规范四个运作。规范市场主体。包括公司、企业法人、其他经济组织和个人。要在建立和完善现代企业制度的同时，加强市场主体的治理力度。规范市场体系。包含一切有商品属性，各类市场配套齐全的、完整合理的、价格、利率等形成的有机体系。规范市场行为规则。即市场经济活动必须要以法律、行政、经济、教育等管理形式来约束，建立一整套适应市场变化的行为规则。要从申报设立、工商登记、核准注册开始，到经营运行、合同履约等等过程。规范企业信用体系管理。企业要在认真领会经济法律、各级政府信用政策、公司信用管理规章制度的前提下，积极参与市场信用管理的控制过程。

信用体系建设要注重抓好四个环节。重点抓好企业资格审核的关键环节。目前，建筑业的生产管理方式正在向“工程总承包、专业分包、个人承包”等方式转换，建立诚信合作的关系已成为双方合作的首要条件。为了保证法律上的合法性，做好对方企业资格审核，是确保企业信用经济有效性的前提和关键环节。重点抓好采购、销售渠道的关键环节，保证物流渠道、产品流通渠道通畅的关键是要建立良好的社会诚信口碑。做到这一点，要通过自我约束，规范企业信用行为，树立良好的社会信用形象。企业应在研究市场、分析市场、适应市场、满足市场的同时，最大限度地提供企业信用服务，让每一位顾客满意。重点抓好产品生产过程的关键环节。针对产品生产过程，按照国际和国内通用的标准，监控好产品生产过程的质量环节。确保工程质量合格率１００％，优良品率达到８０％以上。重点抓好产品检验的关键环节。“青岛海尔”首席执行长官张瑞敏上任的第一件事就是带领全体职工 “砸”不合格的冰箱。这意味着企业生存的唯一道路必须是诚实守信。这是保证产品质量，树立企业形象，提高社会诚信度，增加“两个经济效益”的关键。

解决“信用问题”的基本途径

建立“全国施工企业和企业经营者信用档案”，利用计算机全国联网，将企业和个人信用资料登记上网，向社会公告，供买卖双方经营交易时参考。积极制定《市场信用管理法》，提供加大对企业和个人缺信制裁力度的支持，对严重违反经济合同，存在缺信行为的企业和个人，法院可依法立案受理，予以制裁债务人的违法行为，维护债权人的合法利益。采用法律诉讼、追缴、经济索赔等手段，强化企业应收款项计划的落实。根据债务人失信轻重程度，法院有权宣布债务方的企业和个人“破产”，并用清理的资产加速偿还债权人的经济损失。做好债务人信用度测评工作，根据交易对方信用可靠程度，采用信用条件，进行经济交易，主要包括，信用期限、折扣期限、现金折扣等。明确赊销合同条件，确定还款时间、延付期限、赊销范围、资金大小额度等等。如：施工企业经过对业主资质、资金状况、经营业绩等严格审核后，同意向业主提供销售信用时，业主必须提供资金状况报告，具备最低偿付工程资金的财务能力等，在政府和金融机构的严密监督下，进行交易。如果建设业主的资金能力达不到信用标准时，则只能在条件较为苛刻的情况下，实行交付保证金、质押物、抵押金等方式，不提供工程项目赊销款的信用条件，直至拒绝交易。建立“坏账准备”制度。按照国家会计法律财务管理的规定，定期提取一定比例的“应收账款、存货、短期投资、长期投资、在建工程”等各种科目的“坏账准备”。企业出现资金信用差错率时，用提取的 “坏账准备”予以弥补，最大限度地降低企业信用风险。当然，信用经济管理的途径还应包括许多方面。如：工程质量信用管理、安全信用管理、人力资源信用管理、财务信用管理、市场营销信用管理、环境保护信用管理等等。在各种信用经济交叉循环运行中，施工企业都必须引起高度重视，不可疏忽每一项信用经济的作用。