精神文明创建工作汇报材料

恰尔巴格乡精神文明创建汇报材料

恰尔巴格乡地处城郊西北部，行政面积20.05平方公里。下辖7个行政村1个直属农场、21个村民小组。总面积2.9万余亩，其中园地总面积1.5万亩，常住人口共有3740户、1.5万人（城市人口1216户、4524人，农村人口2524户、10579人），外来流动人口5.5万余人，由维、汉、回、蒙、哈等8个民族构成，其中少数民族占95.7%以上。全乡共有13个党支部，344名党员，其中农牧民党员195名，机关党员36名。机关职工54人，其中行政编制25人；事业编制29人。2010年，全乡实现生产总值1.19亿元，较2007年增长32.5%，年均递增9.9%。人均纯收入达到8652元，较2007年增长36.2％，年均递增10.8%。

两年来，恰尔巴格乡在上级党委、政府的正确领导和大力支持下，在自治州、库尔勒市文明办的具体指导下，深入贯彻落实科学发展观和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕“抓创建、净环境、促和谐”为目标，积极开展了各项创建工作，促进了“四个文明”的协调发展。近年来，恰尔巴格乡先后荣获了 “库尔勒市级文明单位”、“市级平安乡镇”、“自治州民族团结进步模范单位”、“自治州五好乡党委”、“自治州综合治理先进单位”、“自治区农村现代远程教育先进单位”、“自治州拥军优属先进集体”等荣誉称号。

一、领导高度重视，机构制度健全。

恰尔巴格乡党委、政府十分重视精神文明建设工作，在狠抓经济建设的同时，坚持“两手抓、两手硬”的工作方针，在工作

中牢固树立三个不动摇，即：在促进经济建设和社会发展中，坚持抓精神文明建设的决心不动摇；在建立市场经济机制工程中，坚持精神文明建设的正确方向不动摇；在加快改革开放步伐时，强化精神文明建设的力度不动摇。尤其是在创建市级精神文明单位后，乡党委进一步提升全乡精神文明建设工作整体水平，不断促使全乡四个文明建设的深入发展。

1、建立“一把手负总责”的精神文明建设领导机制。为加强对精神文明建设工作的领导，恰尔巴格乡建立了由乡党委书记任组长的精神文明建设工作领导机构，并由一名乡党委副书记分管精神文明建设工作，配备了精神文明建设专干。各村、场也相应成立了以党支部书记为组长的精神文明建设领导小组，并设有专（兼）干从事精神文明建设的具体工作，从而形成了全乡上下齐抓共管精神文明建设工作的良好工作局面。

2、进一步建立和完善精神文明建设管理体制。为确保精神文明建设各项工作落到实处，乡党委对精神文明建设工作做到两个纳入、三个同时。即：将精神文明建设工作纳入乡党委和各村、各单位重要议事日程，纳入各村、各单位目标管理责任制，使精神文明建设工作与党建、经济建设等工作同时安排、同时检查、同时考核。乡党委根据每年精神文明建设工作的重点，制定《精神文明建设工作目标管理考核方案》，并与各村层层签定责任状，将软任务变成硬指标。我乡严格规范基层精神文明建设工作人员队伍建设，不允许未经乡党委批准就私自更换人员，有力地确保了精神文明建设工作的连续性和稳定性。

3、完善竞争激励机制，调动创建工作的积极性。乡党委对全乡各村、各单位精神文明建设工作实行竞争奖励制度。乡财政每年都拿出一定的专项资金按照全乡《综合目标管理考核细则》对在精神文明创建中涌现出来的集体和个人进行奖励。对于没有完成精神文明建设目标任务的单位，取消评选各类先进的资格；对于精神文明建设工作考核不合格且出现严重问题的单位，实行“一票否决制”，从而调动基层党支部开展精神文明建设工作的积极性。

4、强化制度建设做好精神文明建设工作的基础。结合整体创建工作，乡党委制定了“领导联系点制度”、“中心组学习制度”、 “领导干部走访入户制度”、“乡机关工作人员考勤制度”等多项工作制度，以及村“两委”班子学习制度、征求意见制度、村整改承诺制度、民情走访制度、民主评议制度等多项规章制度。通过强化制度建设，明确了各项工作尤其是精神文明建设工作“分工不分家”，保证了四个文明建设从思想认识、具体措施、实际行动上落实到位。

二、坚持解放思想，贯彻落实科学发展观，夯实精神文明建设的物质基础

两年来，恰尔巴格乡党委、政府以科学发展观为指导，紧紧围绕“把恰尔巴格乡建设成为老百姓生活居住的理想场所、休闲娱乐的“后花园”、工艺品加工的首选基地”这个中心，树立全面、协调、可持续的发展观，不断夯实全乡经济发展的基础，迈出全面建设小康社会的步伐。

1、以市场为导向，加大农业产业结构调整力度。两年来，恰尔巴格乡依托“科技兴农”战略，着重加大香梨种植技术含量，认真落实香梨优质、高产、无公害标准化和产业化生产措施，不断加大科技投入，聘请技术人员指导农民抓好以香梨管理为重点的田间管理工作。加大冷库建设力度，建成冷库19座，形成香梨生产、储藏、销售一体化。全乡香梨种植面积10850亩，结果面积9069亩，总产量6438吨。投入防疫经费10.7万元，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到加强，疫病预防措施得到进一步落实，初步形成了畜牧品种优良化、畜群结构合理化、产品营销市场化的发展格局。全乡牲畜累计出栏量达到5万头（只），家禽55万羽。菜篮子工程建设成效显著，目前，全乡蔬菜种植面积570亩。农田水利基本建设进一步增强，新修防渗渠16公里,新打机井4眼，总投资402万元。农田林网化建设得到快速发展，防护林面积达到805亩。农村公路设施建设力度进一步加大，新建道路20公里，建立了农村道路维护养护长效机制。加大农机安全培训力度，农机驾驶员全部实现持证上岗。投资300余万元，实施自来水入户工程，已完成1900户自来水管线铺设。博斯坦新农村示范点建设取得成效，群众生活环境进一步改善，村容村貌发生了很大变化。

2、依托资源优势，大力发展特色旅游和风情特色餐饮业。依托城郊香梨产业和庭院经济，充分发挥资源优势和区位优势，大力引导农民发展特色旅游和风情特色餐饮业，在规模和档次上有了新的突破，逐步向产业化发展，实现了香梨和庭院作物的产业升值。目前，全乡共有风情园、餐饮饭馆170余家，民族特色休

闲餐饮业逐步成为农民增收的新增长点。随着孔雀河风景旅游二期工程改造加快，带动兰干路沿边房地产开发和农民安置房建设，储备了一批门面房等优质资产。带动巴音水果、金孔雀、海宝、综合旧货等各类市场的发展和繁荣。同时，积极协调辖域内市场、风情园、餐饮、环卫等单位吸纳本村青年就业，拓宽了就业渠道，增加了农民收入。两年来，共转移就业1855人，农业富余劳动力培训5450人，为2940人办理了求职登记。

三、加强思想道德建设，提高广大干部群众思想道德素质

1、着力打造学习型党组织。积极开展“争创学习型党组织、争当学习型干部”主题活动，乡党委把抓好中心组学习作为推动干部理论武装工作的重中之重，落实“一把手”负责制，确定了每个阶段的学习主题。采取集中学习与分散自学、理论学习与讨论交流、课堂讲授与调查研究相结合等方式，党委中心组先后集中学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央新疆工作座谈会精神》等内容，及时领会政策精神，提升理论水平。

2、强化公民道德建设。按照《公民道德建设实施纲要》有关要求，在全乡范围内开展“四德”教育。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，引导广大干部群众在具体工作中和日常生活中遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。普及科学知识，弘扬科转自学精神，在全乡形成崇尚科学、反对迷信的良好氛围。今年3月是自治区第九个“公民

道德建设月”，乡党委在组织全乡干部职工学习《公民道德建设实施纲要》的基础上，在各村、场先后召开动员会，悬挂横幅20余条，发放宣传手册5000余册，并通过各村播放广播等形式，广泛宣传《公民道德建设实施纲要》的有关内容荣，动员全乡干部职工和各族群众积极参与“公民道德建设月”活动，为各项活动的开展营造良好的舆论氛围。通过学习和教育，使全乡干部职工和各族群众的道德意识得到了进一步增强

3、抓好廉政文化建设。结合反腐倡廉工作实际，以“读书思廉、躬行践廉、家庭助廉、谈话促廉”教育为抓手，积极探索加强廉政文化建设的有效途径和方法，力求实现廉政教育经常化。读书思廉，每月召开一次党委中心组理论学习会、每季召开一次支部学习会或读书会、每半年召开一次研讨交流会。躬行践廉，在各村、场所在地制作了廉政文化长廊2个，张贴廉政宣传画84张、廉政标语126条，悬挂了廉政横幅15条。在各村老年活动中心、文化俱乐部、文化中心户等场所设立了廉政文化图书角。家庭助廉，年终组织乡两委领导、各村书记、主任及配偶60余人进行了座谈，从正反两方面集中进行廉政宣传教育，鼓励家属当好贤内助。

4、开展“深入学习实践科学发展观活动”、“创先争优活动”和“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动。2010年2月-2010年8月，恰尔巴格乡扎实开展了为期半年的深入学习实践科学发展观活动，全体党员干部进村入户，体察民情、了解民意，为民办实事、好事，并通过集中调研工作，在全乡收集整理突出问题42件，并逐一进行研判、解决。在“创先争优”活动中，恰

尔巴格乡党委通过建立健全工作机制、完善党员学习制度，积极开展党员承诺、领导点评和“党员先锋工程”活动，设置了“党员先锋岗”公示栏，进一步提高了党员干部群众的思想认识和服务意识。为激发全乡各族干部群众的爱国主义热情，增进各族人民群众的情谊，深化“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动，我乡组织开展了一系列的群众性活动。一是举行以科学发展观、创先争优、党建、精神文明、妇联、民政、计生、生态环境等知识为内容的综合知识竞赛。二是举办以舞蹈、诗歌朗诵、演讲等为主题文艺汇演活动。歌颂党的惠民政策、民族大团结的快乐与幸福。全乡各族干部群众团结在一起自编自演，以自己独特的方式共同抒发对伟大祖国的热爱，对建设美好家园的坚定信心。

四、实施“科教兴乡”战略，大力发展各项社会事业。

1、加强基础设施建设与管理。恰尔巴格乡从“塑形象、促发展”入手，加强基础设施建设，把基础设施建设作为改变乡村容貌的重要举措来抓，在基础设施建设上不断加大投入。两年来，先后投资40多万元，用于新农村建设的房屋拆迁、基础设施建设、道路建设等项目。为加强环境卫生整治，设立恰尔巴格乡环卫所，建立卫生管理工作长效机制，结合卫生城市复检和精神文明创建等活动，全面加强乡域环境卫生管理，农村村容村貌和人居环境得到进一步改善。

2、将发展教育事业作为促进恰尔巴格乡持续发展的长远大计。两年来，在上级党委、政府的大力支持下，我乡加大对学校基础设施建设的投入，支持教育资金10余万元。普及和巩固了农

村九年制义务教育，农村小学、中学适龄儿童入学率分别达到100%、99.9%。农村中学基本实现集中办学，顺利通过“两基”国检，“双语”教学质量逐步得到提高。

3、“科教兴乡”工作不断得到发展进步。以科技兴农和提高劳动者素质为重点，大力实施科教兴乡战略，每年利用“科技之春”、“科技之冬”等活动，大力开展农牧业科技知识培训工作，两年来举办各类科技培训班40余期，组织各种科普知识、科技咨询、播放科普电教片、科技知识竞赛，群众参加科技培训率达到98%以上。为保证科技经费的投入，在乡财政十分困难的情况下，想方设法筹集资金，逐年加大科技投入。科技对农业和乡域国民经济的贡献率逐年提高，为科技工作和科技项目的顺利实施提供了有力保障。

4、医疗卫生事业得到长足发展，计划生育工作成效显著。继续全面推进了新型农村合作医疗制度，建立贫困农牧民家庭大病救助制度，全乡合作医疗的覆盖率达到100%,参合率达100%以上。加强基础免疫接种工作，两年来，全乡儿童服糖丸2.64万人次，接种麻疹疫苗7200人次，甲肝疫苗3508人次，乙肝疫苗4742人次，接种率为100%。建立和完善了乡、村两级卫生保障体系，解决农牧民看病难问题，防止农牧民因病致贫、因病返贫现象的发生。计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入政府重要工作议程抓紧抓好，根据全乡实际情况，进一步完善计划生育管理制度，对全乡的人口与计划生育工作实施严格管理，全乡人口出生控制率控制在11.8‰以内。加大人口和计划生育政策宣传和贯彻落实力度，为营造浓厚的社会宣传氛围，在村（场）醒目位置刷写了

规范温馨的计生标语。目前，有450户领证家庭享受一次性3000元奖励金，16个计划生育奖励扶助对象享受了每年720元奖励扶助金，2户独生子女死亡伤残家庭享受到1200元扶助金。

五、创造优良秩序，维护民族团结和社会社稳定

1、加强民族团结，维护社会稳定。通过宣传标语、发宣传单、教育培训等活动，广泛开展马克思主义“五观”、“四个认同”和 “三个离不开”等民族团结教育，努力使民族关系更加和谐、民族团结更加巩固。进一步加大“两教”管理力度，强化领导干部包联清真寺制度，每月两次检查宗教活动开展情况，与宗教人士见面，及时掌握思想动态。实行全乡宗教人士每月定时到乡政府集中汇报和学习制度，一方面汇报本清真寺的活动情况，另一方面组织学习党的方针政策、法律法规，不断提高宗教人士的法律意识和政策水平。依法加强宗教事务管理，完善宗教场所安全防控措施，加强“两教”和朝觐管理，依法打击非法宗教活动，继续保持和巩固无零散朝觐人员的成果。萨依巴格村清真寺荣获自治区和谐清真寺荣誉称号。充分利用民族团结月、少数民族节日开展各种丰富多彩的活动，扎实开展民族团结“四互”活动，并将《民族团结教育读本》作为政治学习的教材，使民族团结深入人心。尤其是2009年开展的“民族情、一家亲”大型文艺汇演活动的开展，进一步增进了全乡各族干部群众的感情。

2、以落实“四知四清四掌握”为契机，全面加强社会治安综合治理。认真落实“四知四清四掌握”机制，以创建“平安乡镇”为重点，积极排查不稳定因素，建立“打防控”体系，全面推行“四类管理法”，进一步完善群防群治“防控”体系，社会面管控

力度加大，应急处突能力进一步增强，社会治安状况持续好转全乡居民安全感明显提升，其中，博斯坦村荣获自治区重点区域集中整治先进单位。不定期开展大清查工作，民兵实行24小时巡查制度，全乡每周组织2-3次夜查，重大节假日和特殊时期天天查。今年“7〃5”两周年之际，组织全乡干部、公安干警和民兵连续5天对辖区内流动人口进行了大清查，共清查流动人口6253人，其中疆内流动人口 1624人。今年1-6月全乡共组织夜查80余次，参加人员5000余人次。

3、扎实开展法制宣传、法律援助和人民调解服务工作。建立健全乡、村、组三级人民调解网络，进一步建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制，在全乡形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局。定期开展干部群众普法培训，两年来，开展各类法律培训班17期，共培训9400人次。落实中小学法制辅导工作，进一步加强对青少年的法制教育，全乡5所中小学配备了法制副校长和指导员，强化青少年法制教育工作，青少年预防犯罪工作取得新成绩。广大农民群众的法制观念和防范意识得到了进一步加强。

4、加强安全生产监督管理。全面落实安全生产责任制，责任到人。积极开展安全生产法律法规的宣传，加大对节日期间安全生产监督检查，及时消除各类事故隐患。严格落实安全生产“一岗双责”制，认真开展道路交通、消防、建筑施工等重点行业、重点领域安全生产专项整治活动，安全生产形势稳定好转。投入6万余元加强博斯坦村消防安全示范点建设，消防能力得到明显提升，2010年荣获了自治区消防先进单位。

5、着力抓好流动人口管理。恰尔巴格乡辖区是流动人口聚集的主要区域之一，流动人口流动性强，变化快，管理难度大。根据流动人口的特征以及恰尔巴格乡出租房屋多的情况，我乡结合实际，通过管区民警、包片村干部与责任区房东签订《出租屋治安管理责任书》，建立健全出租房东信息台帐，按照“旅店式”管理模式，坚持“以房管人”原则，推行“承租人入住登记制度”，要求作为出租房屋管理的第一责任人出租人，做到“人来登记、人走注销”，有效增强了出租人的责任，强化流动人员自我管理意识，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项”，切实掌握每一个月流动人口基本情况和变化情况。上半年，恰尔巴格辖区共登记流动人口有21260人，其中新疆籍的人员3444人，内地流动人员17816人。

六、广泛深入地开展创建活动，推进精神文明建设工作上水平

1、深入扎实开展三级文明单位创建活动，提高创建工作整体水平。我乡文明单位创建工作近年来呈现出良好的发展势头。乡机关和各村争创三级文明单位的积极性很高，群众参与面较广。每年年初，乡党委根据各单位创建工作的实际情况，将三级文明单位创建任务层层分解，并与目标单位签定责任状，确保创建工作取得实效。在创建活动中，乡党委对各单位的创建工作给予了经常性的指导。在思想政治教育、各种制度的完善和落实、文明科室、职工的评选、综合治理、计划生育和安全生产等方面，加强管理和指导，促使创建工作不断取得成效。文明单位创建活动覆盖全乡。目前7个行政村1个直属农场当中，自治区级文明村1

个，市级文明村3个。同时，结合公民道德建设，进一步深入开展“五好家庭”、“诚信农户”、“信用村”、“信用户”、“青年文明号”评选活动，全乡涌现出一批具有良好模范带头作用的新人新事，进一步巩固了公民道德教育的成果。创建工作取得了显著的成效，为农村精神文明建设工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。

2、以“十星级文明户”评选活动为载体，提高辖区群众文明意识。开展“十星级文明户”评选活动是加强农民群众道德教育、提高文明水平的重要途径，也是使广大农民群众进行自我教育和相互教育的有效形式。为进一步规范“十星级文明户”评选工作，乡精神文明建设领导小组不断总结成功经验，研究探讨如何力戒形式主义、推动评选工作向纵深发展的有效途径。我乡以博斯坦村为试点开展了较为规范的“十星级文明户”评选活动，为广泛开展评选活动积累了宝贵的经验，并在该村召开精神文明建设工作现场会，向各村介绍评选经验，并进行研讨，形成了符合农村实际情况的“十星级文明户”评选及奖励模式。目前，全乡“十星级文明户” 1271户、“五好家庭” 422户、州级“十星级文明户” 12户。通过广泛深入地宣传教育和严格规范的评选活动，全体群众的道德素质和文明意识有了很大提高。

3、强化“三室”建设，落实“八进”村，加强农村文化阵地建设。两年来，乡政府投入资金近136万元用于改善乡、村办公条件。建起了乡文化活动中心，设置了图书阅览室、娱乐室、党员电化教育室、农牧民文化技术学校等，藏书达5000多册。自2009年起，恰尔巴格乡先后改、新建了5个村的办公室，村级办公环

境得到进一步提高。所有村均建起了文化活动室、图书室、卫生室、广播站，“三室”普及率为100%，其中图书室藏书达8000册以上。村村实现了宣传标语、科普活动、国旗、国歌和领袖像、广播、报纸图书和电影进村。为充分发挥这些宣传阵地的作用，乡党委将这些文化阵地的建设和使用情况纳入基层目标管理考核之中，并通过建立、完善制度、加强检查、开展各种活动等形式，确保这些宣传阵地发挥应有的作用。加强了对广大党员和农民群众的爱国主义教育，实现了阵地建设与发挥作用的统一。

4、大力开展群众性文化体育活动。每逢节日和纪念日，恰尔巴格乡总是因地制宜地开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动。如每年的“元旦”文艺汇演、“三八”演讲比赛、“五四”文艺演出、“六一”少年儿童艺术节、“七一”文艺汇演和农牧民运动会、“十一”文艺汇演等活动。农闲时节群众自发开展的篮球比赛、象棋比赛、文艺节目演出等活动更是红红火火。两年来，我乡大力宣传党的政策、民族团结教育知识，并举办了知识竞赛、大型文艺汇演活动、农牧民运动会和干部职工运动会活动。干部群众参与积极性空前高涨，充分展现了恰尔巴格乡各族农民群众良好的精神风貌，有力地促进了农村精神文明建设的发展。

两年来，在上级党委的正确领导下，在各级文明委的指导帮助下，经过全乡上下的共同努力，我乡的精神文明建设工作得到了较大的发展，并在2010年被库尔勒市文明办授予市级文明单位荣誉称号。面对成绩，我们不骄不躁；面对困难，我们迎难而上。现在，我乡各族干部群众在党的十七大及十七届四中、五中全会精神的指引下，认真贯彻落实科学发展观，乘着中央新疆工作座

谈会的东风，以推进全乡跨越式发展和长治久安为目标，按照“四新”的要求，以饱满的工作热情、积极向上的精神风貌，为争创自治州级精神文明单位这个荣誉称号而积极努力。

二〇一一年八月二日