解放思想开拓创新切实提高办公室的工作效率(在办公室主任工作会议上的讲话)
同志们：
平时大家工作都很忙，很辛苦！但是为了树立“一盘棋”的思想，发扬团队精神，齐心协力地做好工作，今天我们还是抽点时间相聚在一起共商办公室工作大计，我认为这是非常必要的，也是非常重要的。我看像这样的小型会议，一年至少应该开上两次，以便同行们相互沟通，增进了解。下面我就办公室工作的有关问题谈三点意见，供大家参考。
一、办公室的性质和特征
办公室既是一个单位的综合管理部门，又是一个单位具体的办事机构，其工作关系千丝万缕，错综复杂，事务性的工作很多，办文、办会、办事、收文、接待等，琐碎零散的事应接不暇。因此，有人认为办公室只是领导机关的办事机构，办公室就是打杂。然而随着改革开放的深入和机关单位办公自动化程度的逐步提高，办公室工作不能仅仅满足于简单的办文办事。我认为办公室工作责任重大、工作繁杂，它具有五个显著特点：一是政策性强。办公室上传下达许多涉及党和国家路线、方针、政策的不同密级的文件，处理稍有不慎就有可能给工作带来重大的损失。二是事务庞杂。办公室工作千头万绪，包罗万象，其职责是参与政务，处理事务，搞好服务。因此，草拟文件、信息调研、保密信访以及档案管理等都是其工作的范畴。三是工作要求严格。办公室是一个单位的“窗口”，处理工作事务要求规范有序，办公室人员的言行举止代表着单位的形象，容不得出半点差错。四是劳动强度大。办公室经常是人少事多，白天有处理不完的日常事务，晚上还要常常伏案“爬格子”到深夜，累得腰酸背痛，疲惫不堪。五是被动多于主动。办公室工作归根到底就是要做好“服务”文章，而服务多属在领导授意下去完成某事，这就难以避免处在被动状态。
二、如何做好新时期的办公室工作
当前，随着改革开放的进一步深入，新旧体制的更新进一步加快，新的形势要求办公室工作也要跟上改革开放时代的步伐。只有解放思想，更新观念，转换脑筋，开拓创新，才能更好地把握时机，迎接挑战。办公室是一个单位管理机构的枢纽，在当前和今后一个时期的重要任务就是要抓好党的十六大精神的贯彻落实，认真履行好各项职能，切实提高办公室工作效率。做好新时期的办公室工作，总的要求是六句话，即：明确一个目标，落实两个任务，搞好三个服务，实现四个转变，发挥五个作用，强化六个意识。
一个目标：就是努力把办公室建设成为一个政治坚定、纪律严明、运转灵活、协调高效、反馈迅速、廉洁奉公的办事机构，积极开创工作新局面。
两个任务：参与政务、管理事务，这是办公室工作人员的两个基本任务。具体来讲，就是办文办电、组织会议、调查研究、提供信息、协调关系和后勤管理等等。
三个服务：一是为领导服务，积极主动，力争超前。办公室工作从属于领导机关，服务于领导是每个工作人员的职责，并且要做到优化领导意图，搞好深化服务。由于领导工作忙，不可能对各项工作都事必躬亲，考虑得那么周到，办公室人员作为领导的“外脑”，就应该领会领导意图，研究领导对某项工作的方案和设想，提出最佳决策意见，达到深化服务的目的。同时，围绕领导决策，还要搞好超前服务。所谓超前服务，指的是办公室工作要站在全局的高度，在自身工作职责的范围内，想领导所想和来不及想的问题，把工作做在领导所想和未想之前。超前服务有三个显著特点：首先是敏锐的预见性；其次是思想的主动性；再次是工作的时效性。为了把工作做得积极主动，超前服务必须把握好两个方面的工作：一方面是超前获取领导活动的信息，在工作上早准备、早部署，力争主动；另一方面要超前调研，向领导提供建议当好参谋。围绕各个时期的中心工作或比较突出的问题，搞一些“短、平、快”的调研，既可掌握工作动态，又可从中发现一些倾向性的问题，从而为领导提供一些解决问题的办法。二是为机关和基层服务，尽职尽责。要做好为机关和基层服务，必须要准确掌握基层的工作情况，改变过去那种坐家等服务为走出去有重点、有目的地进行跟踪服务，及时分析所掌握的材料，为领导理清工作思路，为解决机关和基层存在的问题出谋献策。三是为人民群众服务，全心全意。办公室工作人员必须把自己的全部工作看作是为人民服务的过程。在每一个过程中，每个人只有尽义务的责任，而没有要待遇、发牢骚和出怨气的权利。因此，要想服务得好，就要设身处地为他人着想，把困难留给自己，把方便让给别人，这是每个办公室工作人员应有的职业道德素养。
总之，面对日益发展的新形势，办公室工作人员应当力求做到：满负荷、快节奏、优质量、高效率，努力把“三个服务”工作提高到一个新的层次。
四个转变：一是随着要求的逐步严格和规范，办公室工作已经从过去偏重办文办事转变为既办文办事，又出谋献策；二是从以往简单收发传递信息转变为全方位、多角度地搜集并综合处理信息；三是从单凭老框框老规矩办事转变为实现规范化有序的科学管理；四是从被动转变为有创新思维的主动服务。敢于改革旧的运行机制，在人员少、服务内容多、材料任务重的情况下，合理安排，科学运行，不满足于按惯例办事，不满足于机械服从，积极主动、创造性地开展好各项工作。
五个作用：一是参谋作用。就是要大胆地参政议政，积极为领导决策提供有超前、可靠的参考价值的信息。因为决策中的参谋作用是通过为领导提供准确的信息、完备的资料和可靠的情况而发挥出来的。因此，办公室人员在深入调查研究发现一个时期工作出现某些偏差时，应及时提供给领导，以便改正。在领导工作中遇到难以解决的问题时，还应广泛搜集各方面的情况，为领导提供解决问题的意见和方案出谋献策。二是服务作用。在做好文字、会议、信访、后勤等各类服务的基础上，还要合理地安排时间参与领导活动，实行跟踪服务。三是协调作用。协调的目的在于统一各方面的认识，统一步调，严格纪律，帮助领导解决日常工作中出现的扯皮、推诿现象，提高工作效率，确保工作顺利实施。办公室协调工作主要有以下几个方面：（一）起草和核拟文稿方面的协调。一个文件的出台，可能涉及几个相关的科、室，这都需要事先征求意见，需要做一些改动和处理，需要通过协商来办理；（二）办事方面的协调。如领导交办事项、会议决定事项、各种联系联络等工作，都需要办公室具体组织协调；（三）办会方面的协调。主要指召开会议，从日程安排、时间确定、人员分工、文件起草、新闻报道等也都需要十分细致、周密地做好各个环节的协调工作，以确保会议的顺利进行，并达到预期的目的。协调是办公室一项非常重要的工作，随着改革开放的不断深入，部门与部门之间、上级与下级之间、下级与上级之间的联系与交往中日益增强，只有充分重视协调作用，才能在频繁的交往中，架起融洽关系的桥梁，为领导、为机关做好高质量的服务工作。四是把关作用。办公室是一个单位的“门面”，既是“窗口”，又是“关口”，每个工作人员都要协助领导在各个环节把好关，保证不出问题或少出问题。五是落实作用。这是办公室工作最关键的一环，也是衡量办公室好坏的最基本的标准，一个文件发过之后，一场会议开完之后，办公室都要按照文件内容和会议精神的具体要求，认真做好查办、催办和督办工作，确保各项工作落到实处。
六个意识：一是中心意识。把经济建设搞上去，这是党和政府的中心。办公室必须牢固树立为经济建设服务的思想，考虑问题、安排工作、处理事情，都要围绕经济建设这个中心，真正将以经济建设为中心的指导思想贯穿到各项工作中去，并把能否促进经济建设的发展，作为考核办公室人员工作实绩的重要标准。二是参与意识。办公室人员要充分发挥自己的聪明才智并把它巧妙地融入到领导的意图、决策中去。通过积极主动地参与，办公室人员的个人价值就有可能部分或全部地转化为社会价值，发挥出更大的作用。三是独立意识。办公室人员的独立意识也就是要求社会确认其在社会分工中的实际价值，即所处的地位和所起的作用。办公室工作人员不是领导的拐杖，不能唯领导者的马首是瞻，而是作为一个独立的个体存在着，从辅助管理决策的角度与领导者这一独立存在的个体发生关系。这种意识的确立，能使办公室工作人员时刻感到自身所负的责任、所拥有的权力和应承担的义务，以独立自主，主动进攻的心态更好地发挥各自的主观能动性。四是求实意识。一切从实际出发，实事求是是毛泽东思想的出发点和根本的落脚点，是邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论精髓，也是办公室工作人员应该牢记的最根本的思想方法和工作方法。特别是在“下情上达”时，要把下面的情况全面、准确、实事求是地向上反映，必须坚持求真务实的工作态度，既不能报喜不报忧，也不能报忧不报喜；既不能粉饰太平，也不能听风就是雨，虚张声势。要切实做到有一说一，有二说二；既无遮遮掩掩，也不能夸大其词，保证不掺水分，不搞虚假。五是创新意识。办公室人员必须追求独创性、超前性的参与谋略、辅助决策的意识，敢于标新立异，不仅仅满足于跟踪领导者的思维，摒弃陈规，大胆创新，在与领导者进行知识结构互补、思维方式互补以及年龄和心态互补的过程中，运用自己的判断力、分析力、想象力，力图高屋建瓴地求变、求新、求活，把辅助职能作用发挥得淋漓尽致。六是效率意识。当今世界是飞速发展的时代，是竞争激烈的时代，“效率就是生命”。在改革开放不断深入的今天，各行各业都在追求效率，办公室更是如此。办公室是一个单位的核心部位，每个人员工作效率的高低对于整个单位工作的成效起着决定性的作用。因此，办公室人员必须增强时间观念，保持高节奏运转的工作态势，坚决克服那种“一慢、二看、三等待”和互相推诿扯皮的不良现象，提倡“有事就办、急事快办”的工作作风，强化雷厉风行的效率意识，营造严谨求实的工作氛围，树立全心全意为人民服务的思想，真正把办公室的工作提高到一个新的水平。
三、怎样当好办公室主任
办公室主任既联系上下，又协调左右；既是政务的参谋，又是事务的“主官”，应当充分认识到自己所处的地位和作用，要爱岗敬业、尽职尽责地履行自己的职责。当好办公室主任，主要应从以下十一个方面去努力。
一是要树立正确的办事观。办公室主任处于繁杂的事务中，大事、小事、杂事缠身，把好事办好，把坏事变为好事，这是办公室主任工作艺术的具体体现。所以，一定要有正确的办事观。第一要树立“不以事小而不为”的观念。办公室主任每天都会面对大量繁杂的事务，决不能头发胡子一把抓、西瓜芝麻一起拣。要立足于抓大事、学会抓大事，才是明智的。对于一些小事不能不顾及，更不能束之高阁，听之任之。小事不抓，日积月累，就会贻误工作，酿成大事。小事，对办公室主任来说，不存在该不该抓的问题，只有抓的角度、力度的区别。“抓小事”要做到知大知小，胸怀全局，分清主次，大小、难易，避免指挥一盆浆，工作一团麻；“抓小事”要做到小中见大，如领导座次的安排、接待等这些“小事”稍有不慎就会捅出大漏子。办公室主任必须增强宏观把握的能力，做到政治敏锐，头脑冷静，眼光锐利，小中见大，以大带小，以小促大。第二要树立“不以事杂而乱为”的观念。办公室工作千头万绪，任务琐碎繁杂。要避免东一榔头西一棒，头脑里必须有一张清晰、规则的运行图，哪个该为，哪个不该为，哪个是主要，哪个是次要，应该一清二楚，不能乱为。“不乱为”就是吃透上情、掌握中情，摸清下情，多学习，通晓各方面的知识。这样才能把握事物的本质，办事才不会乱阵脚，得心应手。同时，办事要讲究方法、讲究艺术、讲究规矩，不管事情再多再杂，采用什么方法解决，千万不能忘记自己是办公室主任。所以，该请示的要请示，该拍板的要拍板，该反馈的要反馈。切勿忘乎所以，飘飘然，授人以柄。第三要树立“不以事急而盲为”的观念。办公室固定式，程序化的工作较多，但意料之外的，突发性的事情也会经常出现。办公室主任是急事和突发性事件的第一知情者、处置的第一道工序，不管事情多么突然，多么紧急，一定要头脑冷静，切忌乱了阵脚。“不盲为”就是面对突发事件沉着应付，冷静地进行分析。根据上级的要求和平时掌握的情况，及时提出解决方案，呈送领导，并按领导要求协调相关单位，组织力量处理；要胸有主见，既不能乱表态、乱许愿，又不能唯唯诺诺、态度暧昧，以免为彻底解决问题埋下隐患。第四要树立“不以事难则怕为”的观念。在应付处置突发事件中，可能会出现一些超出预见、超出职责的事。对这些事，是上推下卸绕着走，还是主动出击迎着上，这不仅反映办公室主任的工作水平，更是检验办公室主任的试金石。称职的办公室主任必须不怕揽矛盾，不怕丢面子，不怕得罪人，不怕找麻烦。遇到事情不管多难，都应义无反顾，挺身而出，身先士卒。办公室主任就是领导的延伸，在关键的时候，应该代替领导冲锋陷阵，为领导分忧解难。在处理问题时，不能一个面孔、一个腔调，一种方法，要带着感情去做工作，大道理要讲，小道理也不可不说，既讲原则，又讲灵活，因人因事施策。否则，一味追求和为贵，别人不把你当回事，协调苍白无力，处事优柔寡断，就什么问题也解决不了，什么事也办不成。
二是要找准位置。找不准位置，也就找不准工作的立足点、切入点、着力点，工作起来就找不到“感觉”。办公室主任处于“总管家”与“不管部长”的双重位置。围绕着中心工作，上协调领导，下联系群众，事务、政务都要过问，其他科、室管不了，不该管的，都要办公室主任去管。办公室主任还具有领导与被领导的双重角色，在办公室范围内是领导者，对单位的领导来说则是被领导者。既要当好领导，管理好工作人员，协调好与其他科、室的关系，又不能把自己摆到“当官”的位置上。要善于当好领导，当好服务员，演好所扮演的角色，把握好工作分寸，做到管理不巨细，参谋不决断，助手不揽权、不越权、不越位，不缺位，工作到位。
三是要谋划全局。办公室主任要有全局观念、战略眼光。要吃透上情，切实了解党和国家的大政方针，善于分析新形势、新任务以及新形势、新任务提出的新要求。要吃透中情，深入调查研究，了解基层工作的热点、难点，了解社情民意。在吃透上、中、下情的基础上，综合分析，反复论证，寻找三者的结合点，寻找工作的切入点，梳理自己的思路及对策，积极为领导当好大参谋，出好大主意，搞好大服务。并围绕着机关的中心工作，搞好办公室的政务、事务管理与协调工作。
四是要当好助手。从大的方面讲，当助手重要的是在于搞好信息、决策、督查服务。及时捕捉信息，如实地搞好反馈，积极地当好决策参谋，不仅要善于发现问题，还要认真分析问题，给领导解决问题提供决策参考。要给领导制定决策备选方案。备选方案不能只是一种，要有多种，以便优中选优，“拍板定案”。决策出台后，要采取有力措施抓落实，并及时搞好督促检查，搞好落实的情况反馈。
五是要敢于负责。首先要敢于对党和人民负责，其次要敢于对本单位领导及干部职工负责。自觉地贯彻执行党和国家的大政方针，牢固树立全心全意为人民服务的思想，把对党和人民的负责体现在对单位领导和本单位干部职工负责的实践中。要善解领导意图，善解群众心愿，做一个有心人。上为领导服务，下为群众排忧解难；上为领导参谋，下听群众意见。尤其要善于倾听群众的意见、建议，善于集中群众的意见、建议，积极地进言献策。要敢于说真话，善于办实事，认真实行工作责任制，做到事事有人管，事事有人负责。在办公室工作中出现过错，只要是事先自己知道的，都要敢于承担责任，找查原因，“对症下药”。同时，还要注重给领导搞好提示、提醒服务。
六是要善于协调。首先要协调好上下的关系。对上，要尊重而不盲从。就像陈云同志说的，要“不唯书、不唯上，要唯实”。在实际工作中，不看领导眼色是不可能的，但要有分寸，要坚持原则，按章办事，不能唯命是从。待下，要以礼、以诚、以情相待。不要盛气凌人，瞎指挥、乱指挥，欺上瞒下；其次要协调好内外关系，外求支持协作，内求团结向上。要重视同上下级加强联系和沟通，通过信息反馈、工作交流、请示报告、相互往来等向上汇报工作；要深入基层、调查研究、总结典型、工作指导等形式多接触基层的同志，多了解他们的疾苦，并力所能及地给其解决实际问题。
七是要讲求实效。办公室主任必须有强烈的时间观念，要有求真务实、雷厉风行的工作作风，运筹帷幄的领导艺术，在有限的时间里办好应办的事。要善于“分身”，明确该干什么，不该干什么，先干什么，后干什么。要有所为，有所不为。为好应为之事。不该为之事，要分解任务到人，并明确授权，并给予办事人员一定的权力。一旦分工、明责、授权，要少插手，多支持下级大胆工作。不要事无巨细，事必躬亲，更不要跟下边抢功争利。对其他同志的不足，要客观地分析是非功过，尤其是出现过错不要推诿，对自己的过错更不能上推下卸。工作要扎实，不能摆花架子，更不能弄虚作假，要真实地反映情况，扎实地开展工作。
八是要内强素质。当好办公室主任，仅靠权力的影响是不够的，更重要的是靠非权力的影响力，只有二者有机结合，才能更好地开展工作。要注重发挥自身非权力因素的影响力，靠德、识、才、学，靠高尚的人格、丰富的知识、高超的才干、卓有成效的领导艺术来开展工作，在提高自身素质的同时，还要学会尊重上级，理解同级，善待下级。
九是要外树形象。办公室处在单位的第一线，一举一动都代表着机关的形象。办公室主任要加强自身修养，注重自我形象塑造。同时，引导办公室全体同志强化形象意识，形成塑造形象的共识。在工作中，要注重外在形象的“包装”，全心全意地、热情细致地待人接物。为人处事，要经常“换位思考”，想一想假如自己是领导或是一般的同志怎么办；假如我到某机关办事，他们态度冷淡，自己会是什么感觉，所以我们要设身处地地想一想。
十是要建章立制。一方面要根据工作需要，建立一套切实可行的工作规章制度，并不折不扣地去执行。另一方面要在工作实践中不断地加以完善。要建立值班制度、会务制度、文秘制度、管理制度、人事制度及廉政制度等，用制度管人、管事。要建立奖惩分明的机制。表扬、奖励好的，批评、处罚差的。不能好坏不分，是非不明，更不能形成“干的不如不干的，不干的不如捣乱的”怪圈。通过奖惩机制，充分调动大家的工作积极性，从而确保工作正常、有序、高效运转。
十一是要优化环境。要着力创造办公室工作的优良环境，以良好的环境影响人、改造人、约束人。作为办公室主任一定要带头创造勤奋学习、积极向上、努力开拓、团结协作、乐于奉献的良好环境。要把创造良好的工作环境视为工作的重要内容来抓。做到思想上重视、工作上带头、措施上有力，努力用事业留人，用待遇留人、用情感留人。
总之，办公室主任应该是，领导没有想到的自己先想到，领导没有看到的自己先看到，大家没有做到的自己先做到。只有这样才会有创新，才会有威信，才会得到大家的支持和领导的信任，也才能取得新的工作业绩。