在全县农村农业工作会议上的报告

在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全县农村工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，总结2011年农业农村经济工作，部署2012年重点任务，研究推进农业科技创新、提高农产品供给保障能力、促进农民收入较快增长的重大举措。

县委、县政府对开好这次会议高度重视，马上高书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、圆满完成2011年农业农村经济各项任务，实现“十二五”良好开局 ２０１１年，全县上下认真贯彻落实县委、县政府决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村工作保持了强劲发展势头。粮食生产再创新佳绩，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和，农业农村形势向好，有力支撑了全县经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。

一年来，主要做了以下几个方面的工作：

（一）全力抓好粮食生产。启动农业自然灾害Ⅰ级响应

预案，全力抗旱保苗，战胜了60年一遇的冬春连旱，夺取了小麦丰收。全县156.2万亩小麦平均单产417公斤，总产65.2万吨，比上年略有增长。同时，抢抓2011年被列为全国50个整建制推进粮食高产创建试点县的机遇，切实加大资金投入，安排1000万元专项资金，整合3900多万元涉农项目资金，重点支持建设14个玉米万亩高产创建示范片，创造了夏玉米亩产838.4公斤的全省最高单产记录，辐射带动了全县粮食的大面积均衡增产。2011年全县粮食总产量109.7万吨，实现“八连增”，被评为“全国粮食生产先进县”，受到国务院和省市表彰。

（二）组织实施农业重点项目。一年来，累计实施七个农业重点项目，项目总投资2607万元。培训新型农民8230人，建设农村沼气池1000口,有害生物预警区域站建设、小麦良种繁育基地建设和农产品质量安全检验检测站建设等重点项目进入扫尾阶段，新增千亿斤粮食工程一期已经竣工，二期工程即将实施。

（三）强化农业综合执法。加大了农资市场的日常监管巡查力度，严厉打击各种坑农害农违法行为。积极开展农资质量检测，深入开展“种子执法年”活动，强化了种子市场监督检查，规范市场秩序，严厉打击经营假劣种子的违法行为，保障农业生产用种安全。组织开展了“瘦肉精”、“兽药质量安全”、“地沟油”等专项行动，确保农牧产品和食品安

全。全面落实封河禁鱼工作，积极开展渔业秩序专项整治活动。全县封河禁鱼面积1.5万亩，渔业安全生产责任零事故。

（四）积极推进农业产业化。继续加大农业产业化龙头企业财政奖补力度，安排100万元专项资金，支持龙头企业上档次、创名牌。引导支持龙头企业建立标准化生产基地，扩大基地规格，申请“三品”认证。组织开展银企对接和农超对接活动，积极参加2011年皖西北（阜阳）年货交易会、阜洽会、上海农展、北京农展，成功举办2011年临泉县优质农产品展销会。认真开展龙头企业考核晋升工作，推荐47家企业申报市级龙头企业。新建省级标准化基地3个、市级4个。组织6个企业申报绿色食品、2个企业申报无公害农产品。新增备案农民专业合作社51家，总数达376家，带动农户3.2万户。

（五）全面落实各项惠农政策。狠抓国家强农惠农政策落实，通过“一卡通”直接兑付粮食补贴、农村义务教育阶段“两免一补”等各类涉农补贴资金3.1亿元。注重做好农村“一事一议”筹资酬劳监督管理，全县审批 “一事一议”项目375个，筹资2926万元，由群众民主决策，集中用于村内路桥等基础设施建设，大大改善了项目村的生产生活条件。城乡居民收入大幅增加，全县农民人均纯收入4030元，增长16％。切实加强农民负担监督管理，全力维护农民合法权益，认真处理农民群众来信来访及案件查处

工作，全年实现涉农信访0积案。

（六）完善农村基础设施。加快农村重点项目建设，改造县乡道路83公里，实施农村公路“村村通”延伸工程25公里，加固改造农村公路危桥43座，新建农村饮水安全工程5处。涎河治理工程、小型农田水利重点县项目全部完成，界南河治理工程正加快推进。全年完成水利工程土方403万立方米，修复加固堤防85公里，疏浚中小沟360公里，新建配套桥涵1760座，新打机井346眼，治理农田面积4.3万亩，新增和改善灌溉面积4.2万亩、除涝面积6.7万亩。新建完善农田林网20万亩，建设绿色长廊152公里。农业机械化水平不断提升，全县农机总动力达138万千瓦。扶贫开发工作深入开展，全年整合各类资金3600万元，实施扶贫项目77个。完成4座35千伏变电站和194个农网工程，农村电力设施逐步完善。

（七）扎实推进新农村建设。深入推进新农村“千村百镇”示范工程，狠抓新农村建设专项补助资金项目实施。项目总投资3897万元，申请上级补助350万元。通过项目实施，示范村在主导产业培育、基础设施建设、村容环境整治等方面都有明显变化，示范带动作用明显增强。

总结2011年，可以说是进入新世纪以来，农业农村经济发展形势最好的一年，是广大农民群众得实惠最多的一年，也是全县各级农业部门团结一致、攻坚克难、开拓进

取、成绩最为显著的一年。我县粮食生产受到国务院表彰奖励，农业产业化、新型农民培训、沼气建设、农机化、林权制度改革、农民专业合作社等多项工作受到省、市的充分肯定。成绩的取得 ，利益于县委、县政府的高度重视，科学决策，利益于各乡镇、各部门的真抓实干、共同努力，得益于全县各级农业部门的奋发有为、科学指导，得益于广大农技人员、村组干部和农民群众的无私奉献、辛勤劳动。在此，我代表县委、县政府，向全县农业系统的广大干部职工和农民朋友致以诚挚的问候和崇高的敬意！

二、扎实做好今年工作，巩固和发展农业农村经济好形势 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好２０１２年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前，从全国农业农村工作会议和中央一号文件的内容可以看出，强农惠农政策力度进一步加大，省、市重视农业、支持农业的氛围也更加浓厚，农业农村经济发展面临许多有利条件。同时，我们也要清醒地认识到，我县粮食和农业生产要在高起点上保持好势头、取得新进展，面临发展基数和生产成本高、外部环境和市场变化不确定等诸多挑战，任务更加艰巨繁重。一是粮食稳产增产难度加大。我县粮食实现“八连增”后，产量基数高、后续能力弱，继续提高单产的压力加大；

气候条件存在很大不确定性，农业防灾减灾压力加大。二是农民持续增收压力加大。2011年我县农民人均纯收入虽然增长16％，达到4030元，但与全国全省平均水平相比，依然处于较低位次，赶超任务十分艰巨。三是转型发展的压力加大。农业生产经营方式粗放，经营体制机制不健全，各级市场准入制度对农产品质量安全的要求越来越高，畜禽污染防控任务较重。四是可持续发展的压力加大。农业基础设施依然薄弱，靠天吃饭的现状还没有根本转变，生产要素价格不断攀升，种粮比较效益持续走低，灾害性农业气象发生频率日益频繁，农产品市场波动较大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。全县上下要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

（一）总体思路是：坚持“三化同步”，按照“科学发展、奋力赶超”的要求，落实好中央、省、市对“三农”工作的重要部署，以农业科技创新推广应用为根本支撑，以加快发展方式转变为主线，以夯实农业发展基础为重大举措，以深化改革创新农业经营体制机制为动力，以争先进位为工作要求，扎实推进农业农村经济“十二五”规划实施，巩固全国

粮食生产先进县地位，千方百计保持粮食等主要农产品持续增产，千方百计保持农民收入较快增长，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，加快农业大县向农业强县跨越步伐。

（二）奋斗目标是：粮食总产稳定在110万吨左右，农业总产值增长5%，农产品加工值增长30%以上，农民人均纯收入增长16%，达到4680元。

（三）重点任务

为实现全年目标任务，重点要抓好以下六个方面的工作。

1、继续狠抓农业生产。围绕“稳定面积、提高单产、改善品质、增加总产”的目标，以良田、良种、良法、良制“四良”配套为抓手，全面推进整建制高产创建活动。结合实施45万亩玉米振兴计划和60万亩小麦高产攻关核心示范区，重点打造全县20个高产创建万亩示范片，统筹抓好乡镇千亩示范方、村级百亩示范点建设，提高粮食生产整体水平，确保全年粮食总产稳定在110万吨左右。积极发展蔬菜产业。实施新一轮“菜篮子”建设工程，重点发展钢架大棚、日光温室反季节设施蔬菜栽培，稳步扩大蔬菜规模，提高产品档次。建立工厂化育苗基地，成立种植、销售专业合作社，形成繁、种、销专业化、分工化、系统化的蔬菜产业发展模式。同时以股份制形式吸收社会资金投入蔬菜产业领域，带动蔬菜产

业基地向更大规模、更高层次发展，向山东寿光看齐，争创全国闻名蔬菜产业基地。扶持发展特色农业，促进特色农产品区域布局。按照规划引导、项目扶持、典型示范的思路，巩固发展范兴集大棚早春西瓜、杨小街西洋南瓜、高塘蜜本南瓜、白庙鲁阁大葱、滑集甜叶菊、高塘中药材等一批特色产业，推进一村一品生产，一乡一业经营。支持龙头企业与特色乡、村实现对接，共创基地，提升特色产业发展水平，力争2012年特色农业规模较上年有较大发展。大力推进休闲观光农业发展。规划利用好临泉园艺场、柳家荷花、老丘堆等现有资源，挖掘河流、古树、田园风光、历史遗迹，着力建设一批休闲观光农业景点，发挥农业的文化传承和休闲娱乐功能。

2、做大做强畜牧产业。扶持规模养殖，调整养殖结构，大力发展肉牛、生猪、山羊和禽类养殖，加强疫病防控，促进畜牧业健康发展。实行区域化布局、规模化饲养、标准化生产、产业化经营，力争全年新建养殖小区 20个，新增规模养殖场100 个以上，规模化养殖比重达到70%，畜牧业产值占农业总产值的比重超过50%。

3、推进农业产业化快速发展。围绕农业产业化倍增规划，做大做强龙头企业，继续实施贷款贴息政策，深入开展银企对接、科企对接、村企对接，促进龙头企业扩大规模，扩建基地，延伸链条，提升档次。继续引导全县重点产业化

龙头企业进园区，完善规划，健全设施，引领全县农产品加工业向规模化、品牌化、集群化发展。争取全年新增市以上龙头企业10家以上，省市级名牌农产品6个以上，实现龙头企业产值50亿元。组织重点企业积极参加合肥、上海、北京三大农展，今年要筹办好首届豫皖边界县（市）农产品展销会，充分利用农展平台，拓宽销售渠道，扩大招商引资，提高农业对外开放水平。完善农副产品流通服务体系，高标准规划建设全县农产品交易集散中心。

4、加强和改善农业生产条件。深入贯彻“水利安徽”战略，认真编制水资源规划，高起点建设事关长远发展的重大水利项目，启动防洪、防旱、防污、供水“三防一供”的新一轮水系治理工程。重点实施中小河流治理、洼地治理、小型农田水利、农村饮水安全工程，全年计划新增改善灌溉面积3.9万亩，扩挖塘坝911口，清淤农村重点沟河55条，更新改造集体泵站475千瓦，新打机井及配套720眼，建设高标准农田水利2万亩，解决 12.6万农村人口饮水安全问题。大力开展林业生产，计划完成长防林工程0.2万亩，一般社会造林0.6万亩，新造和完善农田林网22万亩，四旁植树360万株，育苗0.15万亩。当前，已进入植树造林的黄金时节，全县应立即行动起来，迅速掀起树树造林热潮。要实施好农业机械化推进工程和农机富民提升行动，围绕粮食生产，资金集中用于农业生产关键环节急需机械，把第一批农机购置补

贴资金1310万元落实到位，力争全县农机总动力达到141万千瓦。着力加强农机专业合作组织建设，不断加大农机培训力度，全面加强农机安全监督管理，遏制和减少农机安全事故发生。以沼气建设为抓手，全面发展循环经济，加强农作物秸杆和畜禽粪便回收利用。实施农村清洁工程，开展以改水、改厕、清垃圾、清污水为重点的乡村环境整治。

5、探索发展现代农业。全县各乡镇都要把建设现代农业示范基地作为推动农业转型升级，促进农民增产增收的重要手段，坚持运用现代农业科技理念，加快推进示范基地建设，着力推进以新品种、新技术、新设施、新模式应用为特色，既具备规模生产，又能引领农民共同发展的示范型园区，带动传统农业向现代农业发展过渡。重点抓好单桥万亩现代农业科技示范区，整合现有各类农业项目和资金，向示范区集中投放，严格建设标准，做到规划布局合理、生产要素聚焦，设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显，统一规划，分步实施，把现代农业示范区建设成为我县现代农业的先行区和样板区。 6、着力推进新农村建设。培育主导产业。把培训和发展主导产业，增加农民收入作为新农村建设的重中之重，出台优惠政策扶持示范村发展主导产业，采取以奖代补激励示范村壮大主导产业，内引外联架桥梁帮助示范村做强

主导产业。坚持以城带镇、以镇促村、综合治理、递级辐射的工作思路，采取更加有力的措施加强新农村建设。积极实施整村推进工程。加大土地复垦和治理力度。以农村集体土地流转为动力，以土地整治为平台，以农村居民点整理为抓手，把土地整理、新农村建设和城乡一体化发展结合起来，实现城镇化过程中的“双增一减一提升”的目标，即耕地面积增加、城镇建设用地增加、农村居民点减少和土地利用率提升。严格落实规划编制，从源头上扼制乱建滥建现象。结合S102沿线的谭棚、杨桥、牛庄、张营、白庙、鲖城、关庙等10个乡镇旧村庄整治工程，全面实施中心村和居民点建设，打造一批示范亮点工程。阜新高速公路连接线两侧的乡镇要科学规划，统一实施集镇和村庄建设，做到布局合理，集中居住，功能配套，管理完善，坚决杜绝占用河道建房、不按规划建房、毁占耕地建房现象。与周边县市区毗邻的乡镇要尽快完善集镇规划，突破传统思维方式，加快建设管理步伐，展示临泉新形象。

三、加快农业科技创新与推广应用，为农业现代化提供强力支撑

今年中央1号文件聚焦农业科技，突出强调加快农业科技创新与推广应用，出台了一系列含金量高、打基础利长远的政策措施，农业部根据1号文件精神，把今年定为“农业科技促进年”，我们要紧紧抓住这些重大机遇，细化措施，

狠抓落实，努力开创农业科技工作新局面。

（一）加快自主创新，提高科技支撑产业发展能力

围绕现代农业发展的需求，新遴选立项一批符合我县产业发展实际的农业科技项目。一是以行业重大共性关键技术联合攻关为重点，着力解决制约粮食生产、规模养羊等产业发展方面的瓶颈技术难题。二是加大节本增效、防灾减灾、农机农艺融合等技术的攻关与集成配套。三是加强农业科技合作与交流，引进一批农业先进技术，加大消化吸收再创新力度。

（二）强化推广应用，提升科技服务能力

以满足农民发展现代农业的科技需求为出发点，深化体制改革与机制创新，着力推进农业科技进村、入户、到田。一是重点推出一批适合我县气候、环境和种植模式、丰产性好、抗性强、品质优的主导品种和部分国内外一流的，满足我县现代农业生产发展需求的农业科技成果。总结近年来我县研究、摸索出的行业专项成果，遴选简化实用技术，采取科技手册、技术明白纸、广播电视、科技网络等多种形式普及与传播，加快推进农业科技成果转变为现实生产力。同时，推进农业龙头企业参与农业高新技术产业化开发。二是建立农业科研与推广的对接机制，实行专家定点联系乡镇制度。要求具有中高级职称的专家组成专家团队，定点联系到乡

镇。三是依托全国农技推广示范县项目，在全县普遍实行农技人员包村联户，开展全方位科技服务，帮助农民解决生产实际问题。四是依托粮食高产创建，力争把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化，着力突破农业生产的重大关键技术，探索总结出一套适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系，向全县推广应用。

（三）加强人才培养，提升农业从业者素质

科技创新的关键在人才，加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养是实现农业科技创新的根本所在。当前，我县着重做好对基层农技人员开展知识更新培训，重点培训10000名职业农民、100个专业合作社管理人员和1000户科技示范户，广泛开展实用技术普及性培训，全面提高农民的科学种养水平。一是开展阶段性技术培训。针对不同季节时段农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训。二是重点抓好职业农民培训。充分利用新型农民培训、科技培训、示范户培训等各种培训资源，以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术，以及农业生产经营管理、市场营销等知识和技能为主要内容，开展系统化职业技能培训，不断发展壮大职业农民队伍。三是深入推进农民

创业培训。对有一定产业基础、文化水平较高、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过系统技术指导、政策扶持和跟踪服务，帮助他们增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力。四是大力开展送教下乡活动。积极创新教育教学模式，通过送教下乡，采取进村办班等多种形式，吸引留乡务农农民，特别是村组干部、经纪人、种养大户等，在家门口就地就近接受培训，提高农村实用人才队伍整体素质。五是开展基屋农技干部技能提升培训。今年以来，我县已分两期组织全县基层农技人员赴宿州接受脱产培训，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，对基层农技人员开展技能提升培训。六是实施基层农业技术推广机构特设岗位计划，引导和鼓励高校涉农专业毕业生、“三支一扶”毕业生到乡镇公益性农业技术推广机构工作，创新基层农业技术推广人员的补充机制。

（四）夯实基础条件，提升农业公共服务能力

按照合理布局、填平补齐、夯实基础的总体原则，加强农业科技条件能力建设。一是改善农业科研条件，提高农业装备水平。按照《全国农业科技创新能力条件建设规划（2011-2015）》的要求，重点加强我县农业科技创新平台、重点实验室及农业应用研究示范基地等建设。结合相关行业建设规划，加强一批农作物改良中心、动物防疫科技支撑、农产品加工技术研发等项目建设。二是建设33个农业科技试

验示范基地，发挥其研究、示范、展示和培训功能，加速农业科技成果转化与推广应用。三是加强基层农技推广机构条件能力建设，对乡镇区域农技推广机构条件能力建设实行全覆盖，提升基层农业公共服务能力。四是建设高标准农田。依托高标准良田建设工程、新增千亿斤粮食生产能力建设工程等支农项目，多方整合项目资金，开展高标准农田建设，形成“田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效”的农业生产新格局，大幅提高农业生产条件。

四、突出效能强化落实，以良好作风推动农业农村经济发展再创新佳绩

做好新形势下的农业和农村工作，关键在领导、根本在落实。各乡镇各部门必须强化责任意识、效能意识，认真落实会议要求，坚持工作重心下移，深入基层、深入群众、落实政策、落实措施、落实服务，创新思路、创新管理、创新机制，不断提高指导农业农村经济科学发展的能力，不断提升服务基层和农民群众的水平。

(一)加强领导，在凝心聚力上下功夫。各乡镇各部门要自觉落实“三农”工作“重中之重”的要求，切实担负起领导责任，主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓，真正做到工业化、城镇化与农业现代化同步推进。各涉农部门都要主

动作为，履职尽责，积极配合，形成合力，共同做好我县“三化”同步发展这篇大文章。

(二)抢抓机遇，在加大投入上下功夫。要抓住中央、省大幅度增加“三农”投入，特别是对农业科技、农田水利等公益性建设大力投入的机遇，加大农业项目和资金争取力度，切实做到该得的份额不能少，能得到的多争取。县政府保证每年对农业投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，不断提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重。各乡镇各涉农单位都要量力而行，以实际行动把加大“三农”投入落到实处。

(三)转变作风，在狠抓落实上下功夫。全县党员干部特别是领导干部，要切实增强群众观念，问政于民、问计于民、问需于民，少说空话大话，多做实事好事，拿出真正能解决问题的新招、实招，解决好农村农业发展中的重大问题和农民群众反映强烈的热点难点问题，真心诚意帮助农民排忧解难。要尊重群众的首创精神，充分保护和激发广大农民投身现代农业和新农村建设的信心与热情，充分调动和发挥广大群众推动农村改革发展的积极性和创造性，为推进农业农村发展增添不竭动力。

同志们，做好今年农业农村经济工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。我们要在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，不断开创我县农业农村经济发展新局面。