党内巡视工作的实践与创新
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党内巡视工作的实践与创新
作者：周力
来源：《党政干部学刊》2015年第09期
[摘 ;要]党内巡视工作是加强党建，反腐治本，及时监督并有效制衡权力的重要平台和抓手，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。借鉴古今中外政治经验的基础上，着眼于党的建设的新形势、新任务、新常态，对党内监督着眼全局，依据党章、条例等，对各级干部进行有力有效监督。其建立与实践，是在充分吸收督制度的与时俱进，创新发展。这种创新突出体现在工作方针、体制机制、规划布局、方式方法、队伍管理基础上等五个方面。
[关键词]巡视;监督;制度创新;党风廉政建设
[中图分类号]D262.6 ; ;[文献标识码]A ; ;[文章编号]1672-2426（2015）09-0038-05
面对依然复杂严峻的反腐败斗争形势，新一届党中央以巡视监督为重要抓手，强化党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争。近三年来，党内巡视工作是以中央巡视组为主体，以省（区、市）和中直单位巡视组为基础，全国一盘棋，创新方式方法，上下联动，重拳出击，紧锣密鼓地开展常规、专项和回访巡视，发现了一些在作风、纪律、腐败和选人用人等方面存在的突出问题。随着党要管党、从严治党的不断深化，巡视与“四个全面”的联系更加紧密，服务全面、从严治党、发现问题的能力越来越强，有效发挥了震慑、遏制和治本作用。
一、战略性制度安排
改革开放以来，伴随党的纪检监察工作不断完善、加强，党的巡视工作经历了恢复、发展和逐渐成熟等几个阶段，已成为加强党建，反腐治本，及时监督并有效制衡权力的重要平台和抓手，正在发挥着不可或缺的作用，做出自己特有的贡献。实践创新中，巡视工作呈现出以下鲜明的特点：
1.着眼全局的战略性。党的巡视工作自步入反腐战场之日起，就关乎根本，关乎全局。正如习近平总书记所指出：“巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计”[1]。改革开放后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，享乐主义、拜金主义等西方腐朽人生观、价值观也不可避免地渗透进党内，一些中、高级干部经不起考验，私欲膨胀，以权谋私，影响了党风，败坏了社会风气，广大党员和人民群众对此深恶痛绝，反响强烈。为此，党中央及时制定和推行巡视制度，通过中央和省（区、市）党委两级专设巡视机构，根据巡视制度规定，派出巡视组，由上至下，对地方、部门和单位党组织领导班子及其成员进行巡视监督。巡视制度建立后，有效克服了“上级监督远，同级监督软，下级监督难”的“虚监”、“失监”弊端，对遏制震慑党内腐败，加强党的建设，促进党和国家长治久安的战略全局发挥着重要作用，用王岐山同志的话说：“巡视既是治标之举，也是治本之策。”[2]