党的统一战线制度化
http://www.gmw.cn 2011-06-10 13:43:37 来源：瞭望新闻周刊
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把是否重视政协工作、能否发挥好政协作用，作为检验各级党委领导水平和执政能力的重要内容
文/《瞭望》新闻周刊记者 杨琳 实习生 关子孺
5年前的2006年，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称2006年5号文件）。这是新中国成立以来，首次以中共中央的名义下发的加强人民政协工作的专门性文件，成为指导新时期人民政协工作的纲领性文件。
5年间，全国各级政协为更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进行了有益尝试。不少地方制定了政治协商规程，并探索了多种新的履职实践形式。
据《瞭望》新闻周刊了解，中央和地方多个调研组近期对5号文件的执行情况进行了摸底。为更好地坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增强政协履职实效，目前高层已要求继续深化5号文件精神，适时制定实施意见，巩固发展全党全社会重视和支持人民政协工作的局面。
同路人、同盟军
“同路人、同盟军”，是中国共产党成立90年来，高度重视同民主党派、无党派人士的团结合作的形象缩影。
统一战线是中国共产党领导革命的一大法宝。早在抗日战争时期，中国共产党就号召发起抗日民族统一战线，成为取得抗战胜利的一大法宝。陕甘宁边区政府实行的“三三制”政权，即是由共产党员与其他党派、无党无派的人组成“联合政府”，实行民主合作，共同建设边区。这一制度从1940年试行，到1941年在陕甘宁边区和各敌后抗日根据地普遍推行。
新中国成立的关键时刻，1848年4月30日，中共中央发布《纪念五一劳动节口号》，提出“各民主党派个人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”，受到各民主党派人士的热烈欢迎。
曾为中共中央政治局集体学习进行讲解的中央党校教授陈雪薇对本刊记者说：“争取民族独立和人民解放，是中国共产党和民主党派人士的共同追求。8年抗战也磨合了中共和各民主党派的感情。此时，民主党派纷纷响应中共的号召，表明自己的政治立场，促成了新政协的诞生。”
1949年9月21日，新政协第一次会议召开，国旗、国徽、国歌、纪年、国都与国号，皆由政协确定。政协会议通过的《共同纲领》，作为一份具有国家宪法地位和作用的文件，确定了中华人民共和国的国家性质和政权制度，规定了全国各族人民的各项民主自由权利，以及政治、经济、民族、文化教育、外交等基本政策。
新政协选举产生的中央人民政府委员、中央人民政府副主席和政务院副总理中，民主党派和无党派人士均占一半。政务院下属的34个机构的109个正副职领导职位中，民主人士占29人，其中正职占15个，这成为民主联合政府的直接外在表现。
全国政协常委、中共中央党校原副校长李君如撰文指出，当时人民政协无论在构成上，还是在工作程序和工作方式上，都成为共产党与民主党派民主协商、民主决策的重要机构。
“新中国成立之初和‘一五’计划时期，各民主党派合作主题有所变化，即围绕社会主义建设。大量科技、文化人才、社会贤达、海外归来华侨集中在民主党派，他们在经济、社会、文化、科技建设等方面发挥了重要作用。”中央党校教授刘春说。
在1956年4月召开的中共中央政治局扩大会议上，毛泽东阐明了在社会主义条件下中国共产党与民主党派的关系，提出“共产党万岁”、“民主党派万岁”。当时发表的《论十大关系》也指出“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督”。
刘春说，“长期共存、互相监督”方针的提出，极大鼓舞并调动了各民主党派成员参与社会主义建设的政治热情。遗憾的是，共产党领导的多党合作在运行一段时期后出现了曲折，特别是在“文革”期间遭到了严重破坏。
即使在“文革”中，周恩来总理也苦心保护了党内和党外的许多负责干部及文化、教育、科技专家，特别是他保护党外人士的事例，感人至深，不胜枚举。
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