在市人口和计划生育领导小组成员部门考核述职会上的讲话
今天下午，在这里召开人口计生领导小组成员单位向市委、市政府和市人口计生领导小组述职会，这是一个非常重要的会议，也是一个很重要的程序性会议。通过述职，来推动人口和计划生育的工作，来检查我们各个部门在履行人口和计划生育方面的职责以及工作情况。通过述职，来掌握和发现我们在人口和计划生育方面存在的问题和薄弱环节，以及通过述职来发现好的思想，好的工作方法，好的典型。所以这个会意义重大。从今天述职的情况来看，刚才祖芸同志作了归纳，对述职单位进行了表扬，特别是对一些局、办与去年相比有很大的进步，给予了表扬。通过述职，起到了促进工作的作用，希望我们各个部门认真履行职责，进一步把这项工作做好。刚才祖芸同志对下一步的工作和对各个部门提出了明确、具体的要求，我完全同意，请各个部门认真、全面、准确地按照祖芸同志讲的要求落实好。在今天的会上，我不谈具体工作，在祖芸同志讲的基础上，我从宏观的层面讲两点意见，从工作方法上讲两点要求。
一、正确认识和把握当前人口和计划生育工作面临的形势
正确认识和把握形势，是我们履行好职责的前提。我们工作的设计、措施的采取、目标的确定、具体工作的推动，都在形势把握的前提下来展开的。因此，就工作的方法来看，把握好形势是我们做好人口和计划生育工作的第一前提。我们把握形势，就是要把握好人口和计划生育的现状以及人口和计划生育未来的趋势。从现在的情况来看，怎样呢，刚才会上对“十五”人口和计划生育的现状进行了通报。就全市的工作现状来看，要认识到，我市的人口和计划生育工作总体上取得了较好的成绩，完成了市委、市政府下达的人口和计划生育工作“十五”目标以及20XX年的工作任务，各项指标控制较好。人口和计划生育目标管理考核连续五年获省一等奖，这是一大标志，就是说我们工作做得比较好，体现在一是各项指标控制较好，二是获得了全省一等奖，而且是连续五年，三是计划生育开展的各项工作，比如说综合治理、依法管理、优质服务、导向机制、宣传教育、队伍建设等6个方面的工作都上了一个新的台阶。其中一些工作得到了省人口计生委和省委、省政府的高度赞扬，在攀枝花召开现场会、经验总结会，向全省推广。总的来讲，可以得出这样一个评价，开创了人口和计划生育工作的新局面，为我市经济保持持续稳定的增长和人口、经济、社会、资源、环境的全面协调和可持续发展作出了很大的贡献。
判断一个行业、一个单位的工作好不好，不外乎三个方面，第一是从行业的条条来看，上级机关对你的工作评价；第二是老百姓对我们工作的评价；第三是市委、市政府对你的评价。这三个方面的评价都还比较好。但我市的人口和计划生育工作也存在一些不容忽视的问题，在有些问题上还比较突出。我市人口出生率和自然增长率与全省平均水平相比仍然较高；人口结构矛盾突出，人口安全存在隐患，出生缺陷率比例较高，出生人口的性别比偏高，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。人口老龄化进程加快，人口压力进一步增大；劳动年龄人口总量大，增长快，就业压力逐渐增大；计划生育主要依靠行政措施、社会制约的工作机制已被打破，新的工作机制尚未建立健全，控制人口增长的力度减弱；部分党政领导重视程度和相关部门参与程度有所下降，盲目乐观和麻痹松懈情况有所滋生。这就是我们的现状。
对于未来的趋势，从宏观上看，人口众多仍然是我国的基本国情，人口压力继续存在，人口仍然是主要矛盾；人口与资源、环境的矛盾日趋尖锐，这种矛盾已经显现，就我们国家来讲，水土流失、草原荒漠化、沙漠化，最大的问题就是人口问题；全面可持续发展面临挑战，人口众多，可以说构成了严峻的挑战；全面建设小康社会面临巨大压力。从攀枝花市的趋势来看，一是我市将迎来生育的小高峰，我市将如何保持生育的低水平，对我们人口和计划生育工作是一个挑战；二是我市的人口结构性矛盾将更加突出，老龄化问题、男女性别比的问题；三是我们在思想认识上、管理体制上、运行机制上和相关政策上怎样适应形势需要的问题。希望各部门认真分析研究，探索制定有利于人口和计划生育事业发展的政策和措施，如哪个部门的政策成了人口和计划生育工作的障碍，成了后进的因素，市委、市政府将追究其责任。
二、履行好职责
总体上讲，要做到思想到位、责任到位、工作到位。人口和计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性决定了我们要反复强调这三个“到位”，来不得半点的麻痹和松懈。
思想到位。首先要认识到这一项工作是一项政治性、经济性、文化性、社会性很强的工作，关系到国家的安全和发展大局。其次是要牢固确立基本国策的思想，这是国家战略。各部门要作为基本国策来抓，工作中要体现基本国策意识。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。第三要认真、全面学习领会人口和计划生育的方针、政策、基本原则和相关的工作机制，要正确理解人口和计划生育的“三为主”、“三不变”、“三结合”、“四个不动摇”的基本内涵。在整个社会主义初级阶段，必须始终坚定不移地实行计划生育基本国策。当前，必须做到“四个不动摇”：坚持稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。这样的一些方针政策、工作原则我们必须要把握。第四是对未来趋势的把握。第五就是要解决好做好计划生育工作在思想上的主动性问题。刚才综治办在述职中谈到的由份外转份内、由无关转有关、由被动转主动，就谈得比较好，希望各部门要解决好这个问题。
责任到位。总体上讲，就是领导的责任要落实，工作部门的责任要落实，部门的工作内容要落实，人员要落实。如果省上来检查攀枝花市的人口和计划生育工作，在你的部门扣了分，那你就要负责任，就要为你没有尽到责任，影响了攀枝花市计划生育全局性工作，不履职、不尽职承担后果。所以希望各个部门要落实好责任。
工作到位。就各个成员部门而言，要以科学的发展观为统领，结合我们部门的行业特点、职责职能，按照成员部门关于做好人口与计划生育工作的总体要求和具体的工作目标任务来展开。第一，工作方法上要做到三个纳入，即：一是要把人口与计划生育工作纳入本部门的工作规划。年初计划有没有，五年规划有没有。二是在部门的具体工作推动中，要把人口与计划生育工作纳入了重要的议事日程。局长会、党委会研究这方面的工作没有，在协调处理上主要领导、分管领导和部门是否主动、积极去抓这项工作，有没有这方面的事迹。三是要把人口与计划生育工作纳入本部门的责任目标管理体系。要实行“一票否决”，市委、市政府对你们的工作实行“一票否决”，作为部门，对你的下级、中层、相关人员也要实行“一票否决”，层层落实。第二，各部门对计划生育目标任务要进行层层分解落实，对本部门的计划生育工作反映出来的情况和问题要进行状态分析、趋势分析。第三，各部门对加强人口和计划生育工作的各项措施要跟上，要求实效。下一次部门述职既要谈理性、定性的，更要谈定量的，用数值说话，领导小组对成员部门下任务也要多一些定量的。
我市人口和计划生育工作“十一五”期间任务很艰巨，今年是“十一五”开局之年，希望各部门认真履行好职责，通过实际的工作，创造一个开门红。