在全县集贸市场专项整治工作会议上的讲话

同志们：
　　加强对集贸市场的专项整治，是继续深入开展整顿和规范市场经济秩序，优化经济发展环境的一项重要工作。为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》（国办发〔20xx〕15号）精神，根据国务院第四次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议工作和省市的具体部署，县人民政府决定对全县集贸市场进行一次专项整治。下面，我根据县整治领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。
　　一、统一思想，充分认识开展集贸市场专项整治的重要意义
　　集贸市场是指为经营者提供的集中公开经营农副产品、日用工业品以及其他民用物品的相对固定的公共交易场所，牵涉着千家万户，与人民群众的生产生活息息相关。改革开放以来，我县各种形式的集贸市场迅猛发展，遍布全县城乡。据不完全统计，全县共有各类市场32个，其中农副产品市场9个，工业品市场5个，消费品综合市场18个。年成交额达3.8亿元以上,约占全县社会商品零售总额的28.3%，年缴纳税费1800多万元。随着经济的不断发展，我县集贸市场在衔接产销、引导消费、解决就业和促进市场经济发展等方面发挥了积极作用。为了适应我国加入wTo的新形势，尽快与国际市场接轨，更好地引导和发挥集贸市场的积极作用，对集贸市场进行专项整治，进一步规范市场秩序，优化市场服务，杜绝不正当竞争行为就日显迫切，势在必行。
　　1．集贸市场专项整治，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
　　加强集贸市场专项整治，主要就是打击假冒伪劣产品，制止不正当竞争行为，维护消费者的合法权益，保护广大人民群众的生命财产安全，也就是代表广大人民群众根本利益的具体体现。俗话说，开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶，缺一不可。集贸市场的不断发展，为人民群众生产、生活提供了极大的方便，解决了“米袋子”、“菜篮子”等与生活息息相关的问题。对集贸市场进行专项整治，为人民群众营造生产和生活的良好环境，是广大人民群众的共同愿望，具有广泛的群众基础和社会基础，是一项“民心工程”，也是一项“德政工程”。
　　2．集贸市场专项整治，是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要。
　　经济秩序的好坏是反映国民经济运行质量、社会经济管理水平和民主法制建设程度的重要标志，是影响经济发展和社会稳定的重要因素。我们党在确定建立社会主义市场经济体制目标的同时，就明确把建立规范的市场经济秩序作为一项重要内容。特别是近年来，针对一些领域市场经济秩序混乱的突出问题，党中央、国务院采取了一系列重大措施，取得了明显成效。但市场经济秩序混乱的状况还没有得到根本扭转，有的集贸市场甚至成为了“偷税漏税的特区，假冒伪劣商品的集散地，藏污纳垢的庇护所,执法部门进不去的‘独立王国’”，这种情况在我县各类集贸市场也同样存在。如果不果断采取强有力的措施，及时控制这种蔓延之势，就不能维护我县正常的市场经济秩序,并将直接影响我县经济和社会事业的快速稳定健康发展。
　　3．集贸市场专项整治，是优化经济发展环境的重要举措。
　　随着人们物质文化生活水平的日益提高，消费观念的不断更新，对丰富多彩的商品市场依赖程度逐渐加深。近年来，县委、县政府一直在着力提升宁乡形象，优化经济发展环境，力争通过抓环境建设来推动经济和社会事业的全面发展，进一步提高人民生活水平，加强集贸市场专项整治，就是抓环境建设的具体措施之一。同时，我县集贸市场的不断发展壮大，为全县300多名下岗职工提供了新的工作岗位，开辟了再就业的广阔空间，营造了良好的就业环境。因此，我们一定要顺应形势，严格执法，进一步规范市场秩序，努力形成市场繁荣、就业充分、人民满意的浓厚氛围，从而营造一个有利于地方经济健康发展的良好环境。
　　二、深刻剖析，全面增强对集贸市场专项整治的紧迫感和责任感
　　用辨证的观点看，我县各类集贸市场在不断发展壮大，为人民群众生产和生活服务的同时，也存在不少比较突出的问题。
　　一是经营主体名实不符。全县32个集贸市场中未经工商部门核发《市场登记证》的就有8个，占25%。市场主办单位和市场内的经营主体相互混淆，产权不明晰，主体资格名实不符；市场准入把关不严，无照经营屡禁不止。
　　二是假冒伪劣商品充斥市场。假冒伪劣商品是一大社会公害，消费者和广大人民群众对此深恶痛绝。第一，与工农业生产和消费者日常生活密切相关的假冒商品占领市场。如农资、药品、食品、医疗器械、汽车、摩托车配件，烟花鞭炮、装饰材料等。第二，掺杂使假，以假充真抢占市场。如在商品销售中掺杂使假，以假充真、假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装璜、假冒或伪造他人厂名、厂址，以及利用广告或其他手段对产品质量、价格、服务、功效、适用范围等作误导消费者的虚假宣传。第三，堵截制假窝点有漏洞。对集贸市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣产品的“窝点”还没有彻底捣毁，存有漏网之“鱼”，致使假冒伪劣商品大量流入市场。
　　三是产品质量低劣。有的产品没有生产许可证、经营许可证、质量合格证，有的甚至以不合格冒充合格的商品，是未经检疫部门把关或检疫不合格的商品，或者是国家明令淘汰的产品、禁止上市销售的产品和变质、失效的产品等等，以次充好，质量低劣。
　　四是偷漏税费严重。在全县各类集贸市场生产经营者中，均不同程度地存在有虚假申报、隐瞒收入、填开非法发票或者是应建帐而未建帐、虚假记帐和帐实不符等违法行为。
　　五是市场环境不优。欺行霸市、强买强卖，缺斤少两，坑蒙拐骗，欺诈消费者等违法违章行为时有发生。“肉霸”“菜霸”“市霸”横行，“注水肉”、蛇蛙屡禁不止，非法“赶场”不断蔓延。一些书摊、网吧、电子游艺室等场所杂乱无章，遍地开花。频临绝迹的黄、赌、毒等社会丑恶现象死灰复燃。
　　六是卫生状况差。我县个别集贸市场垃圾成堆，蝇蚁成群，成了藏污纳垢的庇护所和邋遢肮脏的发源地，有的集贸市场杂物遍地，乱摆乱放，导致有市无场，形象极差等等状况，与我县县城向国家卫生县城迈进的目标格格不入，极不相称。
　　七是治安秩序令人担忧。有的集贸市场秩序混乱，在管理上出现了“真空地带”。刁顽横行，恶霸挡道，坑蒙拐骗、强买强卖，导致打架斗殴、聚众闹事等现象时有发生，给社会安定、人民生命财产安全预埋了一大隐患。以上存在的问题，需要我们高度重视，并采取措施予以解决。
　　三、强化措施，切实做好这次集贸市场专项整治工作
　　最近，为贯彻落实国办发〔20xx〕15号文件精神，省市人民政府制定下发了集贸市场专项整治的工作方案，我县今天在此作专题部署。各级各部门要高度重视，立说立行，通过这次集贸市场专项整治，使集贸市场中销售假冒伪劣商品的违法行为得到有效遏制，市场监管制度进一步完善，市场税收征管工作进一步加强，达到市场秩序进一步好转，市场环境状况进一步改观，人民群众感到基本满意的目的。为此，要着重抓好以下五项工作。
　　第一，提高认识，营造良好氛围。
　　各级领导干部要提高认识，把思想统一到县委、县人民政府的工作思路上来，全面发动广大干部群众、积极做好宣传工作，使广大干部群众明白大力发展县域经济、优化经济环境，提高人民生活水平，是县委、县政府始终坚持的工作宗旨和奋斗目标。政府狠抓经济环境的优化、市场秩序的规范是为了塑造宁乡形象，吸引更多投资，推动我县经济的发展。各级各部门要加大舆论宣传力度，采取各种有效措施，营造浓烈的整治氛围。电视台、报社等新闻媒体，要及时向生产者、经营者、消费者及广大人民群众广泛宣传整治行动的重要意义，及时通报整治工作开展情况及成果，使专项整治工作深入人心。
　　第二，加强领导，扎实开展工作。
　　按照“统一领导，乡镇负责、部门联动”的工作要求，县人民政府成立了宁乡县集贸市场专项整治工作领导小组，由我任组长，志良、明先、再明、泽海同志任副组长，政府办、工商、公安、消防、技监、经贸、国税、地税、文体、药监、城管、广播电视、卫生、报社、农业、市场服务中心等部门为成员单位。领导小组下设办公室（简称整治办，设县工商局市场规范分局，电话：7891569），负责此项工作的组织协调，由县工商局局长颜德辉同志任办公室主任，副局长冯迪明同志任常务副主任。各乡镇人民政府要在县领导小组统一领导下，成立相应的领导机构，切实加强所辖范围的专项整治工作的组织领导，要把任务分解落实到个人，强化责任，严格督查，把专项整治工作扎实深入地开展下去。
　　第三、紧盯目标，采取联合行动。
　　这次全县集贸市场专项整治工作，由县工商局会同县经贸、公安、国税、地税、技监、药监、文体等部门具体负责指导，加强协调。工商行政管理机关要严把市场准入关，加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处；坚决取缔非法“赶场”活动。税务机关要加强税收征管，严厉查处偷逃税款等行为。公安机关要依法严厉打击集贸市场上欺行霸市、强买强卖等各种违法犯罪活动。技术监督部门要加强对强制检验商品质量的监督检查力度，加强对集贸市场内经营者使用的计量器具以及销售商品的计量监管力度，严禁使用不合格的或淘汰的计量器具。经贸部门要采取措施引导集贸市场改进经营方式，推行连锁经营、物流配送等现代营销方式。药品监督管理部门要加强对药品市场的监管，依法严厉查处制售假劣药品和不合格医疗器械的行为和责任人。信息产业、文化、新闻出版等部门要加强对集贸市场内网吧、电子游艺室、书摊等经营场所的管理，取缔各种非法摊点，收缴黄色淫秽等非法出版物品。各级各部门要按照统一的专项整治方案，根据各自的分工,密切配合，协同作战，齐抓共管，综合治理。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　第四、明确范围，突出工作重点。
　　这一次专项整治范围包括：对各类集贸市场主办单位主体资格和场内的经营主体进行一次全面的清理检查，严格按照市场登记、企业和个体工商登记管理的有关规定，审核其主体资格，把好市场准入关。凡是有集贸市场（包括工农业生产资料、日用消费品、农副产品以及通讯、电器、建材、家俱等商品交易市场）的乡镇，要以市场为重点，没有市场的乡镇，要以主要集镇为重点进行专项整治，特别是对占道经营、严重阻碍交通的非法马路赶集市场要予以坚决取缔。其中玉潭镇主要以沙河市场、杉木桥农贸市场为这次专项整治的重点市场。
　　整治的对象主要是辐射面广、群众反映大、问题比较严重的集贸市场和主要集镇，主要审查市场主体和经营者主体资格，重点查处市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、农副产品、日用工业品、重要工农业生产资料、汽车（摩托车）零配件、家用电器、建筑和装饰材料、非法出版物等商品。
　　第五、标本兼治，推进依法行政。
　　各级各部门要在县领导小组的统一领导下，排除干扰，凝聚合力，严格依法行政，规范执法行为，严格执法，文明执法，惩治违法。要以打击制假窝点为重点，坚决查处一批影响恶劣、性质严重的大要案件和典型案件，治刁惩顽，对构成犯罪的及时移送司法机关，起到打击和震慑不法分子的作用，达到“打击一处、教育一群、好转一片”的目的。政府督查室、工商局、技术监督局等有关部门要组成专门的执法检查组，不定期地对重点地区、重点集贸市场进行督促检查，确保这次专项整治的长期效果。要深入调查研究，采取治本之策，指导、督促集贸市场主办单位通过引进名优商品进入市场销售，开办专卖店等形势，提高市场商品的质量和档次，让名优商品逐渐占领集贸市场。
　　在这次专项整治活动过程中，严禁各执法部门和工作人员以整治规范集贸市场秩序之名，对集贸市场的主办单位和市场内的经营业主乱收费、乱罚款或以罚款代替整治的违法行为。一经发现，将对责任单位和个人进行严肃处理，决不姑息。
　　同志们，集贸市场专项整治工作要求高、任务重、难度大，各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，切实统一思想，努力提高认识，全面增强使命感和责任感，齐心协力，齐抓共管，各负其责，各司其职，把工作做细做深做好，使我县集贸市场专项整治工作落到实处，取得圆满的成功。
　　谢谢大家。