在2014年全县人口和计划生育工作会议上的讲话
在20XX年全县人口和计划生育工作会议上的讲话
副县长XXX
(20XX年4月17日)
同志们:
今天,我们在这里召开全县人口和计划生育工作会议,很有必要。刚才,县人口和计划生育局局长罗丽萍同志总结了20XX年的人口和计生工作,对20XX年的具体工作做了安排;两个乡镇代表作了很好的发言,我都表示同意。下面,我讲两个方面的意见:
一、肯定成绩,正视问题,切实增强计生工作责任感
20XX年全县人口和计生工作围绕稳定低生育水平,提高人口素质的工作任务,以计生综合改革、综合治理人口问题为主线,夯基础、抓重点、突难点,圆满完成了市上下达的各项目标任务。全县计划生育率为94.72%,比目标任务高出0.72个百分点;“三结合”工作帮扶任务2644户全部完成;县乡两级财政投入达到人均6.00元,荣获“四川省计划生育村民自治先进县”称号。成绩的取得是各乡镇和计生系统广大干部职工相互协作、共同努力所取得结果。
成绩不错,但有些问题也同样不容忽视。前不久,我们下去搞了几次调研,通过群众反映,一些问题比较突出。一是少数乡镇对人口计生工作重视不够,只有安排,没有落实;二是一些计生专干责任心不强,深入基层不够,工作家底不清,信息不畅;三是一些乡镇的计生专干不专,兼职太多,导致工作漂浮;四是一些干部不敢管、不愿管计划生育工作,对违规生育不闻不问,采取隐瞒和拖延的方法;五是部分乡镇工作经费没有保障,行政执法力度不高。一些乡镇没有保证一年四次的“三查”。对待这些困难和问题,都需要我们采取扎实有效的措施,切实加以解决。
人口和计划生育工作是强国、富民、安天下的大事。计生工作稍有放松,都能引起低生育率反弹,目前稳定低生育水平的任务还十分艰巨。我们各个乡镇、有关部门、各级计生工作人员都要站在实践“三个代表”重要思想的高度,站在全县社会经济发展的高度,牢固树立计划生育是基本国策的观念,充分认识加强人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性,树立紧迫感和责任感,坚持一把手亲自抓、负总责,坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想,加快工作思路和工作方法的转变,切实做到责任到位、工作措施到位、投入到位。
二、对今年工作的几点要求
人口和计划生育工作是我国的基本国策。是一项复杂的、艰巨的社会系统工程,不能就计划生育抓计划生育。中央明确要求在新的历史时期,人口和计划生育工作必须坚持综合治理的方针,努力建立党政领导、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的计生工作机制。
(一)落实责任,完成各项指标
今年农村工作的主题是建设社会主义新农村,在社会主义新农村建设中,一方面必须加强改革开放步伐,努力发展农村经济,另一方面,必须坚持计划生育基本国策不动摇。要采取综合措施,稳定来之不易的低生育水平,控制农村人口的过快增长,在做大“蛋糕”的同时,不断提高“蛋糕”的人均占有量。因此,出生人数指标不能突破,计划生育率必须稳定在93%以上,经费投入要保证,“三结合”帮扶任务要配合完成。各乡镇务必要落实责任,建立分层管理机制,做到一层管理一层,层层有人管,一层做给一层看,一层带着一层干,从上到下不断线,形成管理网络,防止“村梗阻”和死角、空档出现。
(二)加强宣传教育,促进观念转变
五中全会把“乡风文明”作为新农村建设的目标之一,目的就是要大力加强农村精神文明的建设,提高农民群众的精神文化素养,造就有文化、有道德、能创造的一代新型农民。新型生育文化是精神文明建设的重要组成部分,是乡风文明的重要内容。我们在抓好计划生育政策法规宣传、国情宣传的同时要由传统的说教灌输方式逐步转向引导群众互动参与,更多地采用群众喜闻乐见的形式来开展宣传活动。针对每一类人群的不同特点,采取相应的宣传方式,选择不同的宣传内容,一把钥匙开一把锁,增强宣传教育的针对性和实效性。同时要大力宣传现行生育政策、奖励政策和优先优惠政策,引导农民倡导健康、文明的生育观念。
(三)加强行政执法,确保社会抚养费的征收入库
加强行政执法是依法治理人口问题的关键。今年重点要加大依法管理的力度,强化责任追究,加大对乡镇履职的监督,对群众反映问题突出的乡镇的履职情况,开展明察暗访,纠正和查处行政不作为,有法不依、执法不严、违法不究的行为。对不认真履行职责,造成不良后果或重大社会影响的,要按照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究办法》和《罗江县行政首长问责制》追究相关人员的责任。各乡镇对历年的违规生育案例及历史遗留问题要认真研究对策,逐件进行处理,逐户征收社会抚养费,及时上邀入库,同时要防止乱收费,白条收费和私自截留、挪用现象发生。
(四)加强队伍建设,改进工作作风
做好人口和计划生育工作,关键在人。一是必须配齐配强一支计生干部队伍和计生技术服务队伍。计生干部和服务人员在编必须在岗,在岗必须在位,专人必须专用。乡镇必须保证计生干部和服务人员主要精力从事计划生育工作。二要加强管理,在工作上从严要求,在生活上关心爱护,尤其要认真落实村专干的经济待遇,逐步达到省委、省政府提出的不低于村支书80%的指标要求。三要加强行风建设,开展行风评议,实行政务、村务公开,接受群众监督。四要加强对镇、村计生干部的事业心、责任心教育。各级计生干部和技术服务人员工作要沉下去,要保持一半以上的工作时间深入村、组,坚决克服工作作风漂浮,不深入实际、不深入群众的不良作风。
同志们,今年我县人口和计划生育工作的任务十分繁重。为加快全面建设小康社会步伐,各乡镇和有关部门、计生战线的广大工作者一定要用“三个代表”重要思想统领人口和计划生育工作,与时俱进、开拓进取、积极稳妥、扎实工作,为我县人口和计划生育工作做出新的贡献