工商局优化经济发展环境集中整治工作会上的发言

各位领导、同志们：

自4月22日市委、市政府召开机关效能建设暨优化经济发展环境动员大会后，我局多次召开党组会议，进行专题研究部署，并在市优化经济发展环境领导小组的领导和优化经济发展环境办公室的精心指导下，在全市工商系统开展了机关效能建设和优化经济发展环境活动，取得了一定的成绩，现将前段活动的有关情况作个汇报：　

一、做到“四个到位”，积极推进优化经济发展环境活动深入开展

按照市委、市政府的部署要求，我局以这次活动为契机，自我加压、自我完善、自我提高，深入开展了机关效能建设和优化经济发展环境活动。一是统一认识、思想到位。工商部门是履行市场监管和行政执法职能的重要政府部门之一。我局作为参加机关职能科室行风评议的市直十个部门之一，深感责任重大。为使全系统人员真正从思想和行动上投身到活动中，我局认为首先要解决思想观念问题。要有一颗为人民服务的心，增强甘做公仆的宗旨意识；要树立正确的权力观，增强为经济发展“保驾护航”意识；要有热情服务的理念，增强为经济建设服务的“中心”意识，进一步认识到优化经济发展环境是我们的职责所在，通过层层动员，形成了全系统内积极参与、齐抓共创的良好氛围。二是健全机构，领导到位。各级工商机关都把整治活动摆到了突出位置，严格按照“谁主管谁负责”原则配备力量，层层建立活动领导小组和办事机构，由各级局一把手任组长，亲自抓督查、抓落实，形成了层层有责、层层负责的工作机制；三是自我加压，措施到位。首先抓好教育。以开展本部门的“岗位大练兵”活动为载体，以学习《惩防体系实施纲要》、《依法行政实施纲要》等为重点内容，不断提高干部职工履行岗位职责的能力；其次抓好督查。成立了形象督查组，制定了《工商形象督查处理暂行规定》，组织专门力量在全市范围内明查暗访，对影响和破坏经济发展环境、损害工商形象的人和事，发现一起，查处一起，绝不手软；第三抓好民主评议行风活动。在积极参与全市机关职能科室民主评议行风活动的基础上，我局主动加压，扩大评议范围，延伸评议层面，将市局机关19个科室和78名工作人员全部列入评议范围，此外，还以集中评议和上门请评的方式，聘请了71名社会评议员对具有对外职能的11个科室和49名工作人员进行评议。同时，要求全市13个县（市、区）局也按步骤开展行风评议活动。四是狠抓落实，整改到位。开展优化经济发展环境活动关键在于正视问题，抓好整改落实。在活动中，我们共收集各类意见、建议52条，尽管其中肯定和表扬的居多，但我们还是为可能存在而未曝露出来的问题感到担忧，针对已经反映的问题，我们提出要端正态度，认真反思，多从自身找原因，做到知错、认错、改错。要坚持以群众满意为标准，举一反三，从严要求，按照问题不查清不放过、查清后不处理不放过、处理了有关人员不受到教育不放过的“三不放过”原则，明确整改责任单位、整改目标、整改措施和整改期限，真正将整改落到实处。对4月22日优化经济发展环境办公室转来群众反映的5个问题，我局立即召开党组扩大会议，专题研究和交办，限期查处，已于5月底前全部核实清楚，作了妥善处理。如反映泰和县局因网络原因，办证中心只办理国有投资企业登记问题，经核查属体制问题，立即责令泰和县局对体制进行调整，所有企业登记全部进入办证中心办理，个体工商户委托各分局直接办理。反映吉州区局一工作人员因一福建客商与其家属在同一市场经营，挤占了生意，则找理由强行扣押福建客商纱网的问题，经查实，该市场上没有工商家属经商，通过与客商沟通，该客商承认反映情况有误，并向吉州区局作出了道歉，但扣押的纱网经检验确属不合格产品，区局已依据有关规定给予了处理。反映未交会员费不予年检的问题，市局到目前为止只有一户企业主动上交了1000元会员费，其余的将按规定上门收取，但此类问题在极少数县级局及分局确有存在，为此我局再次下发明传电报，进一步强调不得利用年检强行收取个私会员费，否则从严查处。另对其它渠道反映的问题，如工商干部家属经商存在减免管理费的现象，我局立即责令相关单位进行整改并在全市系统内开展专项查纠。个体户反映峡江县巴邱分局在收取流动经营个体管理费时存在收取过头费的问题，在调查核实的基础上，峡江县局主要负责人带队亲自上门到青原区贸易广场，向被收取了过头费的9户个体户退款并道歉。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

二、坚持“四个结合”，不断丰富优化经济发展环境活动的内容

一是坚持与保持共产党员先进性教育活动相结合。把先进性教育贯穿于整治活动全过程，用先进性教育推动经济环境的优化，把解决基层、企业和群众反映的突出问题作为先进性教育中边学边改的重要举措，以良好的经济发展环境来体现先进性教育的成果；二是坚持与参与“行风热线”节目相结合。把“行风热线”节目作为整个活动中的有效推动器，作为检查和监督工商队伍的一面镜子，作为全系统与群众、企业、消费者直接沟通联系的平台。为提高解决“行风热线”所反映问题的效率，我局拔出近万元资金，购买了200台收音机，让市局机关各科（室、局）、13个县市区局和109个分局都能及时收听节目，并针对提出的意见和建议立抓整改和落实。同时在节目中向社会公开了我的办公电话和手机号码，至目前已接到了11个电话和信息，对反映的问题已全部得到解决。我局高度关注民情民意的一系列举措，得到了社会的充分肯定，各家新闻媒体对此进行了报道，有效地促进了活动的开展；三是坚持与目标管理考核任务相结合。将活动纳入目标管理考核中，与各项业务工作同部署、同落实、同考核，进一步建立健全以企业和社会评议为重要考核依据的考评机制，对出现三次以上由于服务不到位引起投诉、一次以上严重影响发展环境引起投诉，经查属实的坚决不能评先评优；四是坚持与开展队伍教育整顿相结合。继续在全系统内开展了对执法案件、行政收费、执法队伍以及对消费者举报的处理情况和对执法人员举报的办理情况等“五项清理”工作，坚决查纠行政不作为、乱作为等侵害群众利益的行为，确保严格依法行政。

三、实现“三个促进”，切实保证优化经济发展环境活动取得实效

一是促进了工商队伍的建设。在开展整治活动过程中，通过强化督查，建立健全机关效能建设各项规章制度，大力落实阳光执法制度，推行政务公开制度、进一步形成了用制度管人管事管行风的良好机制；通过从严查处影响经济发展环境的违法违纪案件，严明纪律、严格执纪，进一步规范了行政执法行为；通过搅动人员思想，不断改进工作作风，提高办事效率，进一步树立了风纪严整、举止文明的工商新形象，使整个队伍团结和谐、规范进步。二是促进了服务理念的创新。在深入开展优化环境整治活动中，我局把“经济发展我发展、经济繁荣我光荣”的理念进一步根植到每一名干部职工的心灵深处，并在全系统叫响了“工商小窗口、社会大舞台，为人民服务只有直播没有彩排”的服务承诺，不断创新服务理念、拓展服务领域。针对当前经济发展中存在的企业招工难、待业人员就业难的“两难”问题，我局在全系统内全面推行解决“两难”服务工作，在企业与待业者之间架起“金桥”。截止6月份通过工商、个私协的不懈努力，全市共为50余家企业提供招工服务，促成4000余名社会富余劳动力就业。这项工作得到了各级领导的充分肯定，也受到了企业、群众、社会的广泛好评。同时努力探索，积极为个私企业解决融资难问题提供服务。通过在吉州区试点，全市工商、个私协与县（市、区）农村信用联社合作推出为“中小企业贷款”新举措，按照工商部门评定的企业信用等级，分别给予小额贷款。目前，全市个私业主评定信用等级后，共可获得贷款8000余万元，为个私企业解决了燃眉之急。三是促进了工商事业的发展。通过在活动中形成外有压力、内有动力的激励机制，形成了争先创优、干事创业的强大动力。同时进一步正确处理了监管与服务的关系，深刻认识到严格履行工商行政管理职能，严厉打击经济发展中的违法违章行为，也是优化经济发展环境的重要内容，不能因优化经济环境而放弃监管执法。为此我局在努力提升服务水平的同时，不断加大行政执法力度，大力整顿和规范市场经济秩序，上半年查处各类违法案件681起，“12315”投诉中心受理消费者投诉690件，为消费者挽回经济损失69.24万元。尤其是6月份新干县七琴工商分局严格履行先行赔偿制，为17户购买到假农资的农户先行赔偿了14900元，受到了群众的称赞。

四、制定十项措施，全面落实优化经济发展环境长效机制

为不断巩固优化经济发展环境活动已取得的成果，坚持不懈抓好行风建设，我局立足职能和岗位职责，针对依法行政、政务公开、工作态度、办事效率、廉洁从政五个方面存在的问题，不断提高工作效率和服务质量，制定了优化发展环境、构建和谐社会，加快吉安经济发展的十项措施：一是简化办照手续，提高办事效率。将注册登记“两审一核”制度改为“一审一核”制度，积极推行现时办结制度，对企业名称预先核准由法定10个工作日缩短为2个工作日办结，设立登记由法定30个工作日缩短为5个工作日办结，变更和注销登记由法定30个工作日缩短为3个工作日以内办结；二是提升服务质量，优化发展环境。对注册资本200万美元以上的外资企业和投资200万元人民币以上的内资企业，工商部门实施专人上门服务、跟踪回访服务；三是引导结构调整，加快个私发展；四是实施商标战略，树立吉安品牌。力争使全市商标注册申请量和商标注册量每年增长15%，对申报省著名商标以上的企业，工商部门免费提供服务；五是改进监管方式，方便企业办事。市局对管辖的注册资本100万元以下的企业下放到吉州、青原两区工商局进行登记，农村人员申请办理个体工商户、个人私资企业和合伙企业，除涉及前置审批的以外，县级工商局委托工商分局直接受理，核发营业执照和办理年检、验照；六是规范市场管理，净化经济秩序。承诺经过2到3年整治，实现在全市范围内的市场上杜绝销售假水稻种的目标；七是实施阳光执法，规范惩戒并举；八是发挥维权作用，保护消费权益。做到有诉必接，有案必查，有假必打；九是落实优惠政策，激活就业活力。积极扶持下岗失业人员再就业、城镇退役士兵和普通高等学校毕业生就业，严格落实各项优惠政策；十是改进工作作风，提高行政效率。为确保十项措施的落实，我局在新闻媒体上进行了全文刊登，并公开监督举报电话，欢迎社会各界监督我们落实。

　　我局在优化经济发展环境活动中，做了一些工作，取得了一定的成效，但也清醒地认识到，与人民群众的要求和愿望相比，还有差距，群众反映的突出问题，稍有放松就会反弹。我们更深刻地体会到优化经济发展环境只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。今天取得的成绩不能代表未来，我们将一如既往，按照保持共产党员先进性的要求，努力实践“三个代表”重要思想，以改革为动力、以服务为宗旨、以群众满意为目标，不断加强行风建设，提高执法为民、依法行政的能力，为实现吉安市发展的“三新”目标作出新的贡献。