在2014年全市广播电视工作会上的讲话

同志们：
　　今天，市委、市政府在这里召开20XX年度广电工作会议，全面总结“十五”期间广电工作的成绩与问题，安排部署“十一五”期间广电事业的发展规划和20XX年度的广电工作任务，意义十分重大。刚才熊彬同志作了一个很好的报告，我完全同意，吉祥书记和立军部长还要讲话，请各区县政府深刻领会，认真贯彻落实。
　　20XX年是“十五”计划的收关之年，我市大事不断，喜事不断。全市广播电视系统也和各行各业一样成绩喜人。在市委的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，在市广播电视局班子的带领下，全市广播电视战线以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽工作全局，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，努力做好新闻宣传、推进事业发展、强化行业管理，取得了明显的进步，为全市经济社会发展、社会和谐稳定做出了特殊的贡献，在此，我谨代表市人民政府对全市广电战线的同志们表示衷心的感谢和亲切慰问，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意。
　　下面，讲三点意见。一是关于20xx年的工作；二是目前我市广播电视事业的基本情况；三是关于下一步的工作。
　　一、关于20xx年的工作
　　20XX年，对我市广播电视来说，是丰收的一年。宣传工作、事业建设、行业管理、队伍建设等各个方面都达到了新的高度，可以用党委、政府高兴、人民群众满意来评价。
　　20XX年，我市广播电视宣传工作题材多、要求高、难度大。保持共产党先进性教育活动，走新型工业化道路，建市四十周年，“学包头、促跨越”，“迎冬旅、创国优”，冬旅会召开，重大的宣传战役一个接一个。在市委的领导下，广电战线的同志们发扬拼搏精神和连续作战的优良作风，取得了很好的宣传效果。“迎冬旅、创国优”的宣传是20XX年广播电视宣传工作的亮点，广电系统整合配置资源，发挥整体优势，拓展对外宣传渠道等方面采取的措施、做法。值得好好总结，在自己的实战中获得的经验最有价值，对今后的工作最有帮助。什么是宣传效果，什么是新闻的质量，“冬旅会”这样的宣传就是效果，就是质量，它鼓舞了全市人民同心协力为了一个共同的目标努力奋斗，它澄清了一些人模糊的认识，统一了思想，它把市委、市政府的决策转化成了全市人民的行动。这就是精神变物质，就体现了宣传工作的重要性和功能性。
　　20XX年，广电事业建设抓住了“迎冬旅、创国优”和“村村通”工程建设两个大的契机，实现了事业建设的拓展。“迎冬旅、创国优”涉及广电工程项目红格核心区宾馆、二滩欧方营地、盐边县渔门镇村社、格萨拉风景区等重点旅游景区的广电信号传输覆盖建设如期基本建成；“村村通”工程建设，新增农村有线电视联网用户3000户，新增有线电视用户20xx户，“村村通”工程得到了进一步的巩固和完善。
　　20XX年，我市广播电视在强化播出管理，依法行政，完善服务等方面也都取得了可喜的成绩。为广播电视事业健康、有序、可持续发展提供了有力保障。总之，20XX年广电在自己所处的社会方位、历史方位中很有作为，同时在作为中提升了自己的地位，事业得到发展，队伍得到锻炼。
　　二、目前我市广播电视事业的基本情况
　　我市的广播电视事业经历了二十多年的发展历史，应该说“十五”期间的发展最快，进步最大。在新闻宣传、事业建设、行业管理、队伍建设和改革发展等诸多方面都取得了很大的进步，总体适应了攀枝花经济社会发展的要求，为攀枝花国民经济快速发展、城市面貌深刻变化、各项事业长足进步、社会政治保持稳定、“十五”发展目标的全面完成，做出了贡献。
　　新闻宣传工作始终是广播电视的中心工作。这里有两条，一条是坚定不移地做党和政府的喉舌，做党和政府联系人民群众的桥梁、纽带；一条是不断地提高新闻宣传的质量，提高新闻宣传的社会效果。我市的广播电视新闻宣传在市委、市政府的正确领导下，在社会各界、各部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府的工作部署，围绕市委、市政府的工作大局和中心任务，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，贴近实际，贴近生活，贴近群众，牢牢把握正确的舆论导向，各项宣传任务是完成得比较好的，舆论引导能力和水平不断地得到了提高。广播电视新闻宣传的喉舌、纽带作用是发挥得比较好的，担负起了传达党的声音、政府的声音的任务，担负起了宣传鼓动群众、教育引导群众的使命，已经成为市委、政府的好帮手，人民群众获取信息的重要渠道。所以，可以说我市广播电视宣传工作这支队伍政治上是可靠的，业务上也是过硬的。但是，我们也要清醒的认识到我们在新闻宣传质量，新闻宣传社会效果最优化方面还有很多问题需要我们研究，很多工作还需要跟进、完善，很多工作需要我们去做，应该说在广播电视新闻宣传方面我们的发展空间还很大，需要挖掘和可以挖掘潜力也还很大。
　　没有良好的事业基础，广播电视的中心工作就无以实现。近年来通过巩固和发展农村广播电视“村村通”工程，有线电视网络建设和市、县（区）广播电视节目覆盖工程，市、县（区）广播电视基础设施建设等一系列措施，目前，我市广播电视的事业基础得到了加强。广播电视的安全保障，有效覆盖，协调管理和科技创新等方面有长足的进步，对推进攀枝花广播电视事业全面、协调、可持续发展起到了积极的作用。到20XX年底，全市广播电视混合人口覆盖率分别达93.7%和94.8%，比“十五”前的20xx年底提高了1.9和1.1个百分点；到20XX年底，全市有线电视用户达到20.22万户，入户率达到66.5%；目前我市44个乡镇中90%能够通过有线广播电视网络收听收看到广播电视节目。广播电视事业建设是基础，没有这个基础，节目内容再好，到不了千家万户，就无法实现宣传、教育群众、丰富群众文化生活的目的，就无法满足人民群众日益增长的精神文化需求。和新闻宣传一样,我们的广播电视事业建设要在横向比较中找差距,随着数字技术的广泛应用,事业建设又将面临很多新的课题,迎来新的挑战和发展机遇。
　　广播电视行业管理，是广播电视事业健康、良性发展的保障。我市市县广播电视局在这方面发挥了很好的作用，主要表现在强化安全播出管理，确保广播电视安全优质播出和依法行政、强化行业管理两个方面。技术防范措施的落实和安全播出应急指挥防范机制的建立，有效地防范了“法轮功”等敌对势力的破坏和反动宣传，连年实现了“零插播”、“零停播”。市县广播电视管理部门严格按照国家有关广播电视法律法规规定，强化了行业管理、特别是在无线频率管理、广告播监管、境外卫星电视节目接收管理等方面有效地进行了规范，使我市的广播电视行业健康有序。声屏既清洁、健康，又丰富、充实。
　　一支干部队伍，一支业务人才队伍是我们成就任何事业，完成每项任务都必不可少的。实践证明，我市广播电视战线这两支队伍都是经得起考验、干得成事业的。特别是经过保持共产党员先进性教育活动，“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德“三项”教育活动等，经历了象“冬旅会”这样的战略性宣传战役的锤炼，这两支队伍在关键时刻是拉得出，用得上的，可以很好地完成市委、市政府下达的各项工作任务。
　　改革是发展的动力，攀枝花市广播电视要实现跨越式发展，改革是必由之路。我市的广播电视产业体制改革和人事制度改革在积极稳妥的推进过程中取得了明显的成效，为下一步的工作打下了良好的基础。
　　三、对下一步工作的要求
　　20XX年是“十一五”规划的开局之年，《攀枝花市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》对广播电视事业提出的要求是：充分发挥广播电视对宣传党和政府的方针政策、传递经济社会信息、建设先进文化的重要作用。努力推进广电事业的改革和发展，加强广播电视基础设施建设，发展有线数字电视技术，提高节目制作、播出、传输、发射、接收质量、扩大农村广播电视的有效覆盖率。到20XX年，有线电视用户达22万户，全程全网有线联网户达12万户。这就是我们的总体目标。要实现这一目标，首先要做好20XX年的工作，下面我就我市20XX年广播电视工作代表政府讲几点意见。
　　（一）提高认识，加强领导，全面推进广电事业的发展
　　各级政府和相关部门要提高对广播电视工作的认识，充分重视广播电视工作在攀枝花跨越式发展、构建和谐社会中的作用，对广播电视工作给予更多的领导、指导、帮助支持和关注。
　　广播电视在经济社会的发展过程中，尤其是在我们建设全面小康社会过程中，具有十分重要的作用。就我们攀枝花而言，要实现跨越式发展，构建和谐社会，要在全省率先实现现代化，没有广播电视全面快速的发展是不可能的。广播电视从意识形态角度看，它是党的政府的喉舌，是党和政府宣传、教育群众的重要手段；同时，它又是反映人民群众心声和意愿的重要渠道。从社会事业的角度看，它是社会事业的重要组成部分，公共服务的基础设施是广大人民群众文化生活的重要方式，是信息传递、交流的重要渠道。从经济发展的角度看，它又是一个充满生机与活力的朝阳产业，正在用一种全新的方式创造着社会财富。广播电视有广播电视发展的规律，我们应该加强对其规律性的认识，探索发展的路径，为我市广播电视事业的发展创造更多、更好的条件，提供更多的帮助和支持。广播电视系统的同志更应该加强探索、研究，在把握广播电视政治属性的前提下，不断开拓，做好自己的事情，为攀枝花经济社会的全面发展做出更大的贡献。
　　（二）抓住机遇，突出重点，加快广播电视事业建设步伐
　　今年是“十一五”规划的开局之年，也是我们建设社会主义新农村的起步之年。在市七届人大四次会议通过的《政府工作报告》中，关于20XX年的主要工作任务有这样一条：“深入实施广播电视‘村村通’工程，新增60个自然村通广播电视”。“村村通”既是社会主义新农村建设的内容，同时，又是传播社会主义先进文化的重要手段。“村村通”是政治工程、文化工程、民心工程、扶贫工程，是市委、市政府为解决贫困边远地区群众看电视、听广播难，扩大广播电视覆盖率的重要措施。今年，“村村通”工程要重点抓好两个方面的工作。一是按计划全面完成新增60个自然村的目标任务；二是解决好“返盲”问题，建立长效管理机制，使“村村通”能够“天天通”。因地制宜采用无线模拟发射、小片网和有线联网几种不同方式推进自然村“村村通”是个好办法，但是保证质量是前提，好事就要办好，为群众办实事就要办得实实在在，千万搞不得花架子。抑制和解决“村村通”“返盲”的问题，要引起高度重视，要有责任感、服务意识。要确保“村村通”“天天通”关键是要建立有效的管理和服务体系，落实责任和经费。
　　事业建设的另一个重点是广播电视网络建设。在进行广播电视网络建设、完善的同时，希望广电系统同志们，密切地注意广播电视技术的新突破、新应用。数字电视在我市开始推了一些，起到了一定的示范作用。这是一个必然趋势，要抓紧推广。小区电视、楼宇电视、移动电视、手机电视等在今天来看是新鲜玩意，以后就会走进千家万户，信息技术的发展速度之快出乎人们的想象，如果你没有足够的重视和准备，机会又会和你擦肩而过。攀枝花市要在全省率先实现现代化，广播电视不仅不能拖后腿，而且要争取走到前面。
　　（三）加强行业管理，确保安全播出
　　广播电视局要依法行使好行业管理的职能，解决好越位、缺位、不到位的问题，处理好公益性和经营性的关系问题。依法行政，主要是要管好两条，一是地面卫星电视接收设施要管住；二是广播电视广告播放要管好。“守土有责”这两个方面都不能放松。
　　播出安全无小事，确保广播电视播出安全，一定要做到“警钟长鸣”，防范“法轮功”等敌对势力的破坏和反动宣传，是技术问题，更是政治问题，万万麻痹不得。市广电局和各区（县）广电局、各广播电视台（站）都制定了安全播出突发事件应急预案，明确了“谁主管、谁负责；谁运行、谁负责”的原则。市广电局要抓好督查工作，把隐患消除在事故之前，争取工作的主动性。
　　广播电视的改革，目前就是要按照中央和省、市关于文化体制改革的精神，强化舆论引导、政策调节、公共服务、市场监管、社会管理五大职能。要解放思想，创新机制，继续深化“三项制度”改革，使广播电视事业焕发出更大的生机和活力，努力提升社会效益和经济效益。
　　最后，希望全市广播电视战线的同志们发扬成绩、再接再励、抓住机遇，勤奋工作，为实现攀枝花跨越式发展，构建和谐攀枝花作出新的更大贡献。