在全市"创优(优秀旅游城市)"责任单位主要负责人及联络员培训班的讲话

同志们：
　　
　　根据市“创优”办安排，经市“创优”委同意，今天，我们在这里举办全市“创优”责任单位主要负责人及联络员培训班，目的是促进各责任单位对旅游工作、“创优”工作重要性进行再认识，增强责任感，发挥主动性，保质保量地完成各项“创优”任务，确保今年5月“创优”工作一次成功。今天的培训，主要由“创优”办同志通报目前全市“创优”工作进展情况，对下一步工作进行安排部署，同时着重对联络员同志搞好各单位每月的自测评分进行培训，内容很丰富、很重要，希望大家认真听、认真记，回去后抓好贯彻落实。
　　
　　下面，我就搞好全市“创优”工作讲三点意见：
　　
　　一、提高认识，进一步增强搞好“创优”工作的责任感和紧迫感
　　
　　大家知道，自去年美国发生“9.11”事件为标志,世界经济开始了新一轮的大衰退,世界各国经济增长速度相继减缓或停滞,各大企业集团不断裁员,失业人员急剧上升，与此相对应是，世界旅游业受到的影响相对较弱，仍保持强劲的增长势头。旅游业是个特殊的产业，随着经济的发展和人们生活水平的提高，随着人们对自身生活质量的逐步注重，旅游业已经成为国民经济的新的增长点，这已是一个不争的事实。从市场需求看，旅游业对社会消费需求结构变化有较好的适应性。旅游消费的层次很多，而且可以经常不断。比如，可以花上万元长距离、高档次的旅游，也可以花几十元、上百元的短距离、低消费的本地游。今年去了上海，明年还可以去杭州。从发展前景看，我国旅游业发展潜力巨大，随着政府的倡导和人们闲暇时间的增多，旅游业将会有更大的发展。从产品结构看，旅游业产品主要是依靠本地资源的开发，不会产生象工业那样严重的弊病。从与其它产业的关联度看，旅游与房地产业很相似，产业带动比较强，旅游部门每收入1元，带动社会综合效益4-5元，有的国家和地区可以达到7-8元；旅游业每增加1个直接就业者，社会就业者就至少可以增加5人。由此可见，旅游业在国民经济发展中所占的地位举足轻重。目前，在我国，许多地方思想解放，在发展旅游业上已捷足先登，带动了本地经济的快速发展。如河南、湖南发展旅游的许多经验值得我们学习。河南鲁山，本地并没有多少具有文化底蕴的风景名胜，但他们艰苦创业、励精图治，硬是在二、三年之内建立并向社会成功推出人造风景区-石人山风景区，收到良好的经济效益和社会效益。湖南的张家界，通过采取非常之举大力发展旅游业，其变化和影响世人有目共睹。在这方面，作为具有2800年建城史、文化底蕴浓郁、人文景观丰富的全国历史文化名城的襄樊，已经慢了半拍。
　　
　　亡羊补牢，为时未晚。这些年，市委市政府认识到把旅游业作为襄樊经济和社会发展的突破口，是发挥襄樊优势，拓展发展空间，实现襄樊由历史上的兵家必争之地变成千年商家必争之地，推动襄樊经济快速发展的重要途径。在市委九届二次全会和市十届人大三次会议上，市委市政府确立了“把襄樊建成中国优秀旅游城市和鄂西北旅游的重要门户和集散中心”的发展定位，提出了创建中国优秀旅游城市的阶段性目标，确立了“理顺管理体制、健全服务体系、培育旅游精品、强化宣传促销、优化旅游环境”的旅游业发展思想，出台了系列支持旅游发展的政策文件，推动了我市旅游业的发展。
　　
　　创建中国优秀旅游城市，获得中国优秀旅游城市的名片，可以借助国家向海内外的推介，迅速提高襄樊的知名度，这只是一个方面。更重要的是，创建中国优秀旅游城市，将大大加快我市旅游业乃至整个经济的发展速度；创建中国优秀旅游城市，可以加快我市经济环境优化和对外开放步伐；创建中国优秀旅游城市，可以促进城市基础设施建设，为市民营造良好文明的生活环境；创建中国优秀旅游城市，可以增强全市人民的凝聚力，激发热爱襄樊、建设襄樊的积极性。对此，各责任单位的领导务必从讲政治和服务经济发展大局的高度，认真领会，深刻认识，真正把思想认识统一到市委市政府这一重要战略决策上来，把“创优”作为当前压倒一切的中心任务来抓，增强工作责任感和紧迫感，保证“创优”工作不断发展，推动襄樊由旅游资源大市向旅游大市转变。
　　
　　二、落实责任，一差不让地抓好各项“创优”工作
　　
　　我们说提高认识、统一思想，与市委市政府保持高度一致，这并不是一句空话，而是具有实实在在的落脚点，这个落脚点就是认认真真落实已经分解到在座的各单位的创建任务。自我市开展“创优”工作以来，市委市政府已经召开了3次全市性大会，将“创优”确定为全市的全局性中心工作。各责任单位按照市委市政府的统一部署和要求，对照责任目标，层层细化分解任务，积极制定本单位“创优”工作方案，狠抓“创优”责任落实，涌现出象交通局、鱼梁州开发区等一批积极主动、成效明显的单位。但我们必须正视，全市各单位“创优”工作发展仍不平衡，仍然存在责任不到位、联络员不到位、抵押金不到位、工作进展不到位的问题，影响了全市“创优”工作的整体进程。单就上缴抵押金这一件事来说，这是引起责任单位重视、调动大家抓好“创优”工作的有效激励机制，对完成任务100%者，缴一奖一，对不能完成任务者，缴一罚一。应该说，只要各单位真正重视起来，完全都能完成任务。市委市政府要求12月30日前上交财政局，但进展并不如意。直到元月5日，仍有6个单位风险抵押金没有到位，在“创优”办组织的督办过程中，有的单位不理解、有的单位推诿、有的单位有怨气，阻力重重。这说明这些单位领导对“创优”工作仍没引起足够重视，没有把市委市政府的决策落到实处。往大里说，这些单位领导并没有与市委市政府保持一致，是不讲政治、不顾大局的表现。几千元的风险抵押金都到不了位，还怎么谈得上落实责任和任务呢？同志们，我们常说，领导干部要善于抓大事、谋全局，什么是大事，“创优”工作就是今年市委市政府全局性的大事，市委市政府对“创优”工作的态度是“势在必创、志在必得”，这项中心工作涉及到全市46个单位，涵盖交通、城建、城管、电信、工商、公安、商贸、旅游、教育、卫生、宣传、精神文明等多项工作，共计责任分2369项，这些涉及到的单位只要有一项完不成任务，就直接影响到市委市政府确定的950分高分入围目标的实现。因此，今天到位的各责任单位负责人要站在讲政治、顾大局的高度，牢固树立全市工作一盘棋的思想，切实把“创优”工作作为本部门、本单位的一项重要工作来抓，正确处理业务工作和“创优”工作的关系，既要按照分工各司其职、各负其责，又要注意加强协调、主动配合，形成强大的“创优”工作合力。要全面落实“创优”领导责任制，层层落实“创优”责任目标，把“创优”任务落实到分管领导和具体负责人，同市里一样实行严格的奖惩措施，使“创优”工作层层有责任，项项有保证，以过硬的措施、扎实的作风、严明的纪律，一丝不苟地抓好各项“创优”工作，保证不拖全市工作后腿。
　　
　　三、强化检查，全面推动全市“创优”工作顺利发展
　　
　　同志们，光阴似水，时间一天天在过去，市里召开“创优”誓师大会转眼就半个月了，离5月份国家验收满打满算只有三个半月的时间，但我们的任务却相当繁重，形势十分严峻。因此，大家要通过这次培训，增强工作的责任感和紧迫感，以只争朝夕、顽强拼搏的精神，推动“创优”工作发展。外地“创优”工作成功经验很多，但没有捷径可走，只有靠经常查、查经常，反复督、督反复的办法来推动工作发展。根据市“创优”办的意见，后几个月，市“创优”办每月对各责任单位组织一次检查打分，掌握进度，全盘调度，重点督办，促使各项“创优”目标落到实处。具体方法是，每月中旬，下发《‘创优’责任单位目标任务进展情况检测表》，由各责任单位对照任务自测打分，月底由市“创优”办组织人大代表、政协委员对各责任单位“创优”工作进行视察，“创优”办工作人员现场打分，之后，召开全市“创优”工作调度会，在会上由市领导对各责任单位完成情况进行通报，好的表扬，差的责令限期整改。按照全市“创优”总体进展，各责任单位元月底必须完成责任目标的80%任务，3月底必须完成责任目标的95%的任务，4月底必须各项“创优”工作100%达标。各责任单位要严格按照这个进度安排抓好各自的“创优”进度，要积极主动地往前赶、超进度。今天的培训，市“创优”办的同志还要对自测打分要求进行详细讲解，希望各位联络员明确标准的掌握要求，以高度的责任感，及时准确地做好每月完成目标自测工作，认真细致地完成与市“创优”办工作衔接和信息传递工作，通过我们卓有成效地指导、协调，推动本单位、本部门“创优”工作。各责任单位负责人一方面要积极支持联络员的工作，为联络开展工作创造良好的外部环境；另一方面要对本单位“创优”工作经常检查督办。每月的“创优”目标完成情况通报之后，希望各责任单位高度重视，及时召开调度会，专题研究“创优”工作，严格对照国家标准，认真分析失分原因，找准重点、难点，集中精力，克难攻坚，及时把失分夺回来。
　　
　　“创优”工作关键在于领导，关键在于落实。在座的各责任单位的责任人，要以高度的工作责任感和强烈的历史使命感，按照市委市政府的统一部署，统揽“创优”工作，把“创优”工作牢牢把握在手中，时时过问“创优”工作进度，经常研究解决“创优”工作中遇到的困难和问题，对“创优”工作真正做到心中有数，通过我们领导的重视和扎实有效的工作，确保各单位“创优”目标万无一失。
　　
　　今天就讲这些，祝培训圆满成功。谢谢大家。