推进财政资金统筹使用方案
省财厅政出 台 《一般债券发行 兑付作规程 》工 规 范一般 债 券运
行为规
范 山西 省 政 府一般 债 券 的 发 行 付 兑管理 工作， 省 财
场 和 证券 交 易所 市 场 以 （ 简下称 交易 所 场）上 流 市通 。
政
制 定厅了 《山西 政省 一府 债 券般发 行 兑 付工 规作程 》 主， 要容内 有 ：
一
二
、发行与上 市 一。般 债券发行 采市用化招场 方标式。 与 投参标 机 构为山 西省 政府 债券 承 销 团成 员。 经 山 西 省 财 政
、
山西省府政般一 债 券是，在指国 院批务 的准债规发
厅委 托 ，东方金城国 际信用评有估 限 公对司２ ０ １ ５ 年 西省山
府债 券开政展项债信 评 级用， 在并券存 续期债内 每年度开跟展 踪评
。级
模限 内，以额山 西省 府作政为债务 人承担没为 收有益公的益
项 性目发行的 约、 一定定限期 内主要 以一公般 预算收共入 还本 付息的政 债券 府。 债发行 券、支付息和偿还利本金 等事项
山 西 省 由财 厅 具政体 理 。 办
一
、还本三付息 。 ３年、 ５年 ７和年期 西省政府一般山债
券按
年付 息 １， ０期年 西省政 山一府债券般按半付 年，各息债
期到券期一还本 次 。
般债 券采 用 记账 式固 定利 率 附 形 式 息，期限 为 ３ 年 、５
年 、 年７、 年 …债，券发 后 行可 规定在 全 按银行 国间券债市
进推政财资金统筹使用方 案
为 全 面 贯 彻 党 的十 八 大和十八 届 二中 、 三中、四 中 全 会 会 持续 健 发 康 。 近展 目标 期是：盘 活 领各 域财 政沉 淀资 金 取 得明 进显展 ， 初 建步立 财 政资 金 筹 统使 用 制机，促 进 增 稳 、长 调结 构。 长远 标目 是 财：政 资 统金筹 使 用 机 制 加 更 成
精 ，神 落实务国 院策部署决，进 步优化财政一资源 配 置，提 高财政 资 金使用效 益 完，预善算管 理制 度，促进 经社济会持
续
健 康发 展，按 照算预法和 务国院关规定 ，制定本 方案 有 。
一
熟
，所将有 预资算金纳入政部 门统财一配分 做到，预 算个一
“ 盘子 ” 、收 入一 个“ 子笼 、 支 ”出 一个 口“ 子”，促 进 财 资 政优 化金配 置 ，推 动 建现 立代 政财制度 。 （
二 ） 主 要 原则。
、
总体 目 标 和 要 原主则
推
财进政 金 统资筹 使 用 ， 避免 资 使 用 金“ 碎化片” 盘 ，
各活领域 “ 沉 ”睡 的 政财 资 ，把 金 零钱“ ” 化 为 “ 钱整” ，
统
筹 于发用展 需急的 重 点领域 和优 先 保 障 民 生 支出， 增加 资 金 有
效 供 给是， 创新宏 调 观控方 式 的 要 内重容，也 用是足用 活
积极 财 政政策 的 键关 举 。措 （ 一
）总体目 。 标
全面筹统 。 过统筹通 用各 类使金资 、活 盘用 好结结转 余资 、金 快加预算资 下达金行 执 ，等建构起推财政进资 金筹
统用的使体总框 。架
分
层 推 进。 以 项目、科 目、 部 、门 政府 预 算体系 、跨年
推进 财 资金 统筹政 使要用与 化深财税 制 体改革结 合起
度 算 、各预类 收入、增 量存与 量、制与编 执行 等切 入点为 ， 有序推 进政财资 金筹使统用。 远
结 近 。合 既 立足要当 前解，决 目前 预 算执 行偏 、慢财 政 存 量资金 规模 居高 不 下 的突出 问题 把，盘 活的资 金 统 筹 安
来
统筹，考虑 算预 管理 度、制中期财 政 划规、 权 与支事 责出
任划 分 等 改革 。 以问 题 导 向为， 坚持改 革创 新， 大力推 进财
政 金资统 使 筹用，断不 高提政财资 金使用效 ，促益进经 社济
一
３
１ —
排 使 用又要； 眼长远着， 进一加 步大各类 金整资合度 力完，
善 政府 预 算体系 。
监 测 察监 大、气 染 污防 、治水 污 防治 、染土环 壤境 修复治 理、生态 复保护等六恢类进统行整筹合。 推 进涉 农资金 优化合 。进整一 步入推深进各 个 面的 涉层
农资 金 整 合统 筹，逐 步 将 农 涉 金资 整 合为 农业 合 综展 、发 农 业 生 产 发 展 、 利 发 水展 林、 改业革 发 展农、村 社 会 发 展、扶
改
革创 新 。要既善 于总结 和 推广 已有 成的 经功 和做 验法 ，
用 革 改创 新方法 推 进 财政 金资 统 筹使 用 ； 又 通要 过 进
财推政资金 统 使 用，筹使促级政 各府和 部门动作主 ，为推进 简 政放 权放、管结 合、 转变府 职能。政 依 依规 。法既要格按严 预照算法 及有 法规关规 定， 进推
政 财金资 统筹 使 用 又要；对 方地先 行 先试予 以必 要 授 权推， 动 修 改相关 的预 算 金资 理 管 法办。
二 具 体措、施
贫
发等 六开 ，类突 创 新涉出农金管理资使用 机。
制进推医 卫生资金疗化整合 。优逐将 医步疗卫生域领金 资
整 为合 医疗 保 障公 共、 卫生 、 疗医服 务 等 三 类 。将 新型农 村 合作 疗 医 和 城镇居 民 医保 险疗 补助资金 整 合为城 乡 居 民医疗
险补 保助资金， 实行 统并管一 。尽理快 推进计 划育生务服 和
共公 卫生 服 项 务目资金整 合 进，一 步优 化 出支 构结， 重点 支
（
）一 进 项 目资金推的统
筹使用 。 做 好 项 目前期 准备。提 做前好 项 可 行 目 性研究 、评 审、
持 基 本公共卫 生、 重疾大预病防控 制 、妇 幼健康 、计 划生
、食育品品安全等领域药 。
推 动 订修重 点 支 出 钩 挂 关 相法律。 推 动尽快 修 订 重点支
投标 招政、 采府购等期前 准备工作 ，确保 预一旦算批复 或下
达 资， 就金能 实 际 使 用。
加项快 预目 批 复算 下达 和预。算 经同级 人大批 准后 ，要 按
照 规 时定间 及 时批复 、达 并拨 下 资付金 。 加快 据实 结 算项
出财政收同 增幅或支产 生值总挂 事项的钩 关规 定相，对 相关 领 域 支出根 推进据 改的 革需要和确 需 保 的障 容内统筹 安排 ， 优 先
保障 ， 再不 取 采先确 支 出 总定额 再安 排 具 体 项目的 办 法。
目
达进下度 ，一般采 当年 列取入部 门算或预 半年上拨 预下、
年 清算 的式方。强 年度预化 算理 ，念项 跨目度年 实的 施要 ，
据根金资 需求情分况年下预算达。 建 项 立动 目态调 整制机。 实 跟踪时了解 目项 执行 况 ，
情项目 预算 执行 度进 较慢 的， 同 级 政 财可按 一 定 比例 收回 资
（ 三
推 ） 部 门 资进 的统 筹金使 用
。进推统 一算分 预配权 对 。央基中建投资、 中央科技 资 金 等切块管理 的资金 ，应加 强与其他财 政资 金统的筹协调，按
统 一照 的预 算理管流程 进 编行 。 对 制中 央 基建投 、 中央资科 技资 金 排安支 出 的 目项， 他 财 政其资金 可 不 再 安 排或 减 安 少
金
，统 筹 用于经济社发会展急 需金 支资持领域 的 。
加 强项 库 目 管理。 发 挥 项目库的 基础支 撑 作用 ， 对没 有
进
项入目 的库 目项般不一得安预排算 ；规 范项目 设 置， 做细
做 实项 目 库， 面全映项 目的反 行单执 位、年历 预算排 、安 结转 结余金资 绩、效评 结果等价况情 ；实项 目全周施滚期管动 理 逐，步完善项 目退 机制出 。 （ 二）推 重进点科 目 资 的金筹统使 。用
排
， 避 免重 复排安支 和 固出投化 向。 少量对 的中 央 建投基 、中资科技央资金 其他和财 资金政都安 排支 的出项 目，制应 定统 的资一金管 理 办法实行， 统的资一金 分方式。配
推进
部门部资金内的统 使 筹。厘 清用基本 出和支 目项支 出的 内涵 限 界除，经 费 自理业事位 外 ，逐单 步消项取 支 目出 用于本中部 编门 内人 员经制费的支出 。严控格每个部制 管
门 理的专 项 资金 项 目数 ，个 调 整 在优化 政 支府出 功 能分 类
科 目的 基 础上 ， 级项 科目 一下 般不 再 拆 分 成不同 的 专 项 金 资
。点推进重科技 教、育、农 业、节 能环保 、医疗卫 生 等 重
科点目资 金 的统筹， 要统既筹安排 当预年算 资金 ，也加 要
快消 化历年 结 转 结余 资金 。
加
快 推 科进 技资 金优 整 化合。 建 公立 开统 一 的国 科技家
推进
部 门跨金资的统筹使 用 。 加强部跨门 金 资清理的整 合 ，对 同一 工作事项 ，原则上 应按 照 部 门职 责工分 ，明确
由一
管理平台 加快，推将进目前 分 散在 部各门 实行公开 竞争式 方 的 技科 计 划 专项 （、金基 等） ， 化优 合 整国为 自家然 学基科
金 国、 家科 技重 大 专 项 、 家重 点 研 国发计 、技 术 创划 新引导
部 门个责 ，负资金应 列相入 部 门预 其；确需分算为解由 多
部个门负 的 ，应责按照 项 目资金性和 质明确头牵 部门， 制定 一的资金统管理办 法，并 照按部门 预算管 规理 定分列入别各
专
项 基（）金 、 地基和 人 才 专 项 等 五类 。
推教进 育金资优 整合化按。 事权照与 支 出责相任匹配 的 则 原，化优各政级 教府资金育支 方向。新出增教育经 主费要
向 边 远、贫 困 、族民 地区 斜 倾逐 步 ， 缩小区 域、 城、乡校 际
差距 促 进． 育公 教 。 平
自
门部预算 ， 少部 门减间 横向分配资 。金
推 进 部门 责调 职整和整合深化。机 改革 ，构顺部 理间 门的
责职 划 分， 化优 府政机 构职能 配 置 和 工 流 程作 ，加 政 强府
管监 ，好更挥政府作 发用，创公 平竞造的争市场境环。 （四推进政府）预体算系的 筹统协 调。
推
进节 能 环 保金 资 优 化整 合。按 照 加 快 推 进 生 态 明文 建
设 总体 要 ，将求现有节 能环领域保资 金按 节能减照排 、境环
加大政府 性基预金 算转列一般 公预共 算的力度。 完善 政
一３
２ —
预府体 算系，对政性基府 预算金 中列未入 府性政基 目录清金
加 快推 进 重 领点 域 三 年 滚动 财 政 划 规 在 。 水利投 运资
单的
收 项入目，除 国 院务批准 个的别 事外 ，三年项 内 步调 逐 整转
一列 公般 共 算预 ，并统筹 用使。 从 ２ １０ ６年 １ １月起日 ，
营
义务教、育 、 卫 、社生保 业 、就环保等 点领域重开展三年
滚 动 财 规 政划 试 点。 列对 入三 年 滚 财 政动规 划 的 目项 金资， 特 因 殊原因 无 法 用 使 的各， 部要门 及 时 调剂用 于 划 内的 规 他其项 目 并报 同，级 政 财 部备门案 。
将水 土保 持
补偿 费、 政府房住金基、无线 频电率 占 用费铁
、 路产资变收入现 电力、改革预留资 产现收变入等五项基 金 列转一 般共公预 算上述基。转金 列后 ，出支 仍要主用 或专于
用 于项 排 安相 支关 ，且 收 入 出 模规 增加 的 ， 支出 模规原 则 上 相 应
加 。增
编
制 门三部 年动财滚 政 规划加 。部 门强预算 量总 约 ， 束
在编制 ２ ０ ６ 年部 门预 １时 ，算步编 同 制中部 门２央 ０１ ６— ２ ０ １８
年滚动财 规 政 。
加 大 划 政 性府基 金 预 调 入算 般 公一 预共 算 力的度 。 暂时
保国 民 经
济 社 会和发 五 展年 规划 要 纲 相 关及专 项 规 、划 区
留在 府性政基 预金算管理 的资金 ，与一般 公共预算 投 向似类
规 域 等划 一， 般 不 得 定 规 点 支 出重 同财政 收 支增 幅 生 产或总
的应，调一般入公 预算 统筹使 用 ，共或 定统一的制金资管理 办
，法行 实一统 资的金分配 式 。对政 府性基金预方 结算转 资
值
挂钩 事项 。 部 门行、 业 划规及涉财政 政 和 策资 金支持的 ，
要 三与 滚 年 动财 政规 相划衔 接
。金
规超 过该项基模金 当 收年入 ３ ０ ％部 的 分应， 补预算稳 定充
节调金统基 筹使用。 推进 国资本经有营 预与一般公共 预算的统筹协算 。调加
（
）推六 进 规 范 类 收 入各 及 其 筹统使 用 。
加
大 各 收入统类 筹 用使的度力，进一 步理顺税 费关 ，系 清理 、整合 和规范政 府性金 基专和项收 ，入 步建立逐收收税
入 主 导为、非 税 收入 适当补 的 充收入 系 。 体
大 国有 本资营经算预入调 一般 共公 预算的力度 ２， ０１ ６ 调年 入
比达例到 １ ９ ，并％逐提年 调入高 例比 。除入调一 公般共 算预 外 ，国 资有本 营预算 经支出范限定用 于解围国决有业企历 史 留问题遗及 相关改革成 支本出对 、有国业 企资本金 的入注及
理清 压政缩性基金府 专和收项。 结入合 融投体资改革 制
政和府 职能 转 变 取 ，消 政策 效 应 不 明显 、 适不 市场应 济经 发 展 政的府 性基 金和 专 项 入 收 目。 项 并征 收 对 象归 相 同计、征
有企国政 策业 性补贴方 面。一等般公 预共 算排安 用于 这 方 面
资金逐 的退 出。步 推进专项 收入 统使 用筹。年 内逐三步 消取一般 公共 预
中 以 收 定算 的规支定 ，２ ０ １ ６ 先年行 取城 消 维市 护建 设 税 以 及 矿
方 式资和 金用相 似途重复设置 、政的 府性基金和专 项入 收 目。结合项税 制改革 ，依 将法具税有收 性质政的府
性基和 金 专
项收 入 为改 税收 。 对 决 取定 消、 归 、并 调 整 的政 府性 基 金 ， 及推时动修 相订关 法律 法规。
产资源补
偿 、费矿探权采矿 权 用费和使 价款、草植被恢原复 费 、海 使域 用金等专 收项 专入专 用款相 应推 动修， 改法律 法规 ，
相对关领 域 出支统筹安排保 。新 障出台税的收 入 或非收 税
收 入 政 策 ， 般一不 得规 以收 定定 支、 款专 专用。
实行 录目清单管 。对理政 性府金基和 专收项 入实 目录
行单 管理 清定，期向会社公开 项 名称目 、 设立依 据、 收方征式
和 准标、收入 模 规等 ， 高提政策透明度， 接受会社督监。
从 严 制控设 收立入 项 。 一目般不 新 设 政 府 性基 金 和专项
（五） 进跨年推度预 算统筹协的 调 。 建 立 跨年 预 度平算衡机 制一。 公 共预般 的算结余 资 ， 金 应 当补 充预 算 稳定调 节金 。一般公 基预共 执算行中如 现出超 收 ，超收收 用于入冲赤字减、化 解 政府债 或务补 预充稳算 定调节基 金 如 ；现 出收短 ，通过入调预 算稳 调 节基定 金其他 或
预算 金资、 削 减 支出 方 式等弥补 ， 仍 难如 平 以衡 省， 级以上
收入 项
目，如有必筹要 收集 或调 节入 经行 为 ，主要依 法济通 过
税收方 式 解 决 。 个别 要 新 需 设 立 政 府 基性金 专 项 或 入 项
目的收， 有明确应 法的 、行律法政规据 或依 国经务批 院准，
并明确征 收 期 。限
（七） 推 进 财 政 存量 金资的 统筹 用 使。
贯彻落 国实务院 关盘活财政于存 资金量的 项要 各求， 全
政府 可以在 报 同级 大人或其常委 批会准后 增 列赤 字 现平 实衡 ，市、 级县政府 可 向上级以 府 申政临请 时救 ，并在助 下 年一度预 算中予以 补 弥
。编制 三 年滚 动 财 政 规划 。对 未来 三 年 重 大财 政 收支 情况 进行 分 析 预 ，测 规对 划期内 一 些重大 革改、 重 要政 和策重 大 项 目， 研 政 究 目策 标、 行运 机 和 制评 价办法 。 三 年 滚 动政财 规划要 与 国 民 经 和 济社会 发 展 五年规 划 纲 要及 关 专相项 规
面
活盘结结余 资金 、转算预稳定调 基节 、预算金转周金 等 各类存
资量金。
进结推结余转资 的统筹金 使用。对余结资 和金连续两年
未 用完 的 结 资转 金一， 律收 回 筹使 统 用。对 足不两 年的 结转
资 金，要 加快 算执预行， 可按规 定也用于 他 急需其领域 ， 不 需按 原 途使用用的 ，应按规 统定用筹经于社济发会 展需资 急
支
金持 领的域 从。严控制 般一 公共算预结转 项 目， 可结不 转
的项 目不 结 转 。再 地方各级 财 除政 国 集 库中 支付结 余 ，外
划一 、域规区划 相衔 接，强 三年化动 滚政财 划对规度预 年的 算约束
。
律
得不按 责权 生发制 列 支 ，已按权 责发 制生 核 算存的量
资
一
３ ３
—
金 ，要
结 当前 合财 经 济政形 势在 两 内年 用使 完毕 。
（
）十推进 转 移 支付 资 金 的 统 筹 使 用。
进预推 稳定算 节基金 调的筹使统用 根据 。际实要将需闲 置 不用的预算转周金入调 预稳定算调节基 。合金 控理制 算 预 稳定调基节金模 ，预规 算 定调节稳基在 编制年度预金算调 入使
用后 的 模 规 一般 不超 当过 年 级 本一 般公 共 预 算 支 出 总额
（含 对 下 级 转移支付 ） 的５％。
优化 转移
付结支 。构 属 于中事央 的权， 可能尽 中央本
由 级支 安排出 中央 直，接 施实 并， 加 强对 项 目 遴 选和 执 行 的 控
制 属 于地方事； 的权，由 地方承担 出支任 ，责央中主 通过 要
一
性 般移转 支付给 予支持， 对 少量的引导 类 、济 救类、应 急
类务事 通专项 过转移支付 予 以持支，并 将体具 金资分 配 、权
项 目 确定权交 地给 方 中， 侧 重 加央 监强管 。 清 理 整合 专 项 移转支 付。 对标目 近接、 资 金 投 入 方向 类
建立 全健财政 存量金 资与算预排安 筹统结的合机 制。 从２ ０
１ 年６起 ，对 上 年末财 政 存 量 资金规 模 较 的 大地区或 部门 ，
适 当 压 缩下财政年预 算安排规模 。 中其对，上末年政财存量
资 金 规 模 较 大 地 区的 ，按一 定 比例 相应 减核 对 下年 转其 移
支同、
金 管资 理式相近方专的转项移 支付予 以 合整 。对 整后
合 的专 项转 移 支 付， 应逐 项制 定统 一 的 资 金 理管办 法 做， 到政 策 标目明 确 、 配 主分体 统一 、分 配 办 法 一致 、 审 批 序 程唯
一
付
模 规对上年 ；末政财量存资 金模规较大的部 ，按门一定 比
例 相 应核 减其 年下公 用经 费或 项目支 规出模 。
、
资 金投向协 调 。 加强转 移付支 项目 和 部预 算 门 项的目 统
（ 八
推）预 进编算和制预执 算行统的协调 筹 。
筹 ，减少 执行 的预中算级 次整 调。
探索专 项 移支付转配新 分方式 对保 留的具有一定外 性的 部争性领 竞域项专 金资 逐， 步 改变政性行 配方式 分主，
采要 取基 管 金理等 市 场化 运 作 模 式 ，鼓 励 与 金融 资本 相 结 ， 合发 挥 撬 动 社会 资
本 的 杆杠 作用 。 推 动
地方 先 行 先 试 。 过 通对地 方 予以 必要 授 或 修权改
相
筹统调预协 算编和制预执算 工行 作既，要 加预 算编制 强管
理，提 预 算 编 制高 的 学性 科 和准 确性 ， 为预 算执 行 打 基好 础 又要， 加 预 强算 执 管理 ，行 加 快预算 执 进行 度 ， 为预算 制 编 供 重要 提 参考 。
严
格控制代 编 项事 ，按 预照 法和 算国 院的规务定 ，化细
预 算编制 提，高 初预年 到算率 。位各 级政 应严财格制控代 编
关预 算
资管金理办法 允， 许地方府在推政 进财政资统 金使 筹
用 方 先面 行 试先。 上 级 对 府政下 达 的专 转项 移支 付 ，下 政级
预 算对确， 代编预需 的事项 算，及 时应 报同级府批政准 ，并
当年在６ 月３ 日前０ 达下 ；期逾下达未的 ，回 收同级政财总 预
府
可 不在改 变 资 金类级 目科途 用基 的 础 上，发挥 贴 近 基 层 的
算
统筹用 使提。高地 方预算 完整性 中央将，对地 的转方移 支
预付计数前 下达地 提方， 地方足应额 编 入本级算预 ，及 并 时 组 织实 。施格预 严算调整 硬化，预算 束约， 度预 算执年行中 救除灾 等应 支急 出过通 动支预 备等费解外 决一，般 出台增不
加年当 出支的政 策 ， 须必 出 台的 策 政， 应 过通 后 年以 预 度 算
优势 ，结本级安排 合相的 专关情项 ，况大整加 力度 合，将支
持 向 方 相同 、 持扶 域领 关 的相 专项 转 移 支付 整合使 用 。
三 、组织 保 障
（ 一 ） 立 统 建筹 协调 机 制 各 地 区。 、 各部 门要 度 高重 视，加 强 织 领组导 ，切 抓实好 工作落 实 国务 院。有 关 部 门要
安
排资 金 加。 已定政 策的快 算执预行 ，对 关事机业单 位老
养 保制险度 改 革 和完善工 资 度制等 已 定 政 策要抓 紧出 台 实 施方 案 ，及时 下 预 算 达 。 （ 九 推 ）进债 务 资 金 的 统 筹 使用 。 加大存 量 债 务金资和 新 债增务 金 资的统筹 使 用力 度 。结
发 带头作用 ，积极挥 为作主动配、。合政部财 要密切 关注相
工作 进关展 情 ，加 况督 强 促指导 。 各 级审 计 机 要关 加强 审
监 督计，切 推实 进各 项措 施 落实到 位 。
（
二） 建立 信 息 定 统期 计 制 。机 各 区地 、 各部ｆ １ 要 建 立信息 定 期 统 制 度 ，认 计 分 析 真 金资整 合、 算预 行 执、财政 存
合 地方
府存政量务 清理 债甄别作工， 对 未使尚用的地方 府 政 量债务存金 ，资一 纳律 预入管理算， 与新 增债 务资金统
筹安 排使 用。其 中，般一 债务金纳入资般公 共一算 预，由 地方 各级财政部 统门 用筹没有收于的公 益益性项 目 设建；专项 债 务资
金 纳 入 对 的应 政 府性 基 金， 该与 项政 府性基 统 筹 金 于 对
用量资金 等
关有况 情并，时及报送财政 部 。（ 三
建） 立健 全 责 任追 机究制 。 立 建健 全 考核指 标 ，
未对 按规定完 的 成要，严肃追 究相 关 门和部人 的员责 任建。立 从项目 报申到 财政资 金拨 全 付程 的权力和 过任 责单清度 制 ， 实切确权 明责。对报 虚冒 、骗领取 套取、 占挤 用财挪资政 金
有一应定 收益 公益性项 目的建 设。探 索提 前达地 下政 府方
债 问题的实行 一双案查 ，仅严不肃查 直处 接当人事，还要 追 追溯 查报申 、批等环审节相 部 关和门人员的责任
（四） 建立信 息 公 开 机 制。 除法 涉 密定信 息外 ， 央中和 地 方所有部 预门决 都 要 公算开 ， 全面 接 受 会 社监 督 。 国
务院 ２ ０ ５ １６年 月１ ６日
新增务限 额 ，提高 预编制 的完算性 整，同时加快 行发 进。 度
加强 款 管 理 库与债 发务 行的 统筹协 调 加 快。地方 政 府 置换 券债发 进 度 行 。 库 较款高 的地 区 ， 可以根 据库 款 余 适 当 额
控债制务 行发的模规和节 奏 促 进库款，管 理与债 务 发有机行 结合
责 任
编 辑 韩
：
婷
—
－３４ — —