信访目标管理责任书
地区群众（信访）工作目标管理
责 任 书
地 区 信 访 工 作 领 导 小 组
部门（单位）群众（信访）工作目标管理
责 任 书
考核机构
地区信访工作领导小组 组长： 年月日
被考核单位
责任人： 年月日
地区部门(单位）群众（信访）工作
目标管理责任书
为认真贯彻落实全国信访局长电视电话会议、信访局长电视电话会议和地委委员（扩大）会议精神，进一步强化责任，夯实基础，树立用群众工作统揽信访工作的新理念，逐步建立健全用群众工作统揽信访工作的新措施，强化责任单位及时就地化解社会矛盾，维护群众合法权益的责任，切实落实“信访事项办结〃积案化解推进年”的要求，努力实现“坚决防止发生群体性上访，确保重复信访、进京赴自治区上访、非正常上访下降，信访秩序进一步好转”的目标，为地区跨越式发展和长治久安营造良好的社会环境。结合地区实际，制定本责任书。
一、目标管理的期限及范围
《责任书》责任期为一年。范围是地直有关部门（单位），中央、自治区驻地各有关单位。
二、目标管理任务
（一）树立“用群众工作统揽信访工作”的新理念，不断完善“信通访和”的大信访工作格局
1、把“用群众工作统揽信访工作”放在全局中谋划和推动，纳入各部门工作职责，有措施、有办法、有成效。
2、坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题。在密切联系群众上下功夫，在增进群众信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增进法制观念上下功夫，在搞好示范引导上下功夫，在运用现代科技手段上下功夫。
（二）落实“属地管理、分级负责”的工作原则，强化信访工作领导责任
1、信访工作领导机构健全，部门（单位）党政一把手对信访工作负总责，班子成员各负其责，履行“一岗双责”责任。
2、坚持领导接访制度常态化，对群众来访随到随接访。 3、主要领导按要求参与由地区信访联席会议组织的下访活动和领导接待日活动，并根据本单位实际组织好干部下访。
4、归口考核，抓系统、系统抓。凡归口单位由地区主管部门与其签订目标责任书，金融单位由人行与其签订目标责任书，地区考核组视情况在考核时进行延伸考核。
（三）以“事要解决”为核心，多措并举，创新方法，努力实现信访积案年内“清仓见底”
1、对责任范围内初信初访年内办结率达到98%以上。 2、对责任范围内交办、督办、领导批示、领导接访等信访问题，年内办结率达到98%以上。
3、对领导接待日和信访联席会议下发的《纪要》，凡涉及到的部门、单位，要在规定时间内书面回复并书面答复上访人。
4、按照“信访事项办结〃积案化解推进年”活动要求，进一步抓好剩余信访积案的办结工作，今年6月底前办结率要达到100%。对今年新清理、交办的信访积案，11月前全部办结，实现信访积案“清仓见底”。
5、切实做好信访事项依法终结工作。
（四）坚持矛盾纠纷排查预测和化解，强化源头预防
1、对职责范围内的矛盾纠纷排查预测要经常化、制度化、规范化。
2、对排查出的问题，要建立台账，及时处理，避免引发群众集体上访、越级上访。
3、每月上报一次排查情况，重大活动、节假日等特殊时期实行排查信息专报。
（五）及时、妥善处理好越级、非正常上访和集体上访 1、发生到地区非正常上访和越级上访（集体访）的，责任部门（单位）领导要第一时间到达上访地点接回上访人员，及时处理问题，避免重复访。
2、发生进京赴非正常上访的，责任部门（单位）按相关规定及时做好人员解释和劝返工作，劝回后要做好稳控工作，防止发生倒流。
3、重大活动等特殊敏感时期，在所属范围内杜绝进京赴非正常上访。
4、对长期无理缠访、闹访人员，要采取相应措施，教育到位、依法处置到位。
（六）畅通渠道，完善信访工作长效机制
1、重点部门（单位）应设立信访事项受理部门，配备专职或兼职工作人员。
2、要认真贯彻落实地区群众（信访）工作各项制度。根据本部门（单位）实际，制定相应的工作制度。
3、对责任范围内重大决策、重大项目要实行社会稳定风险评估。
三、目标管理的考核
（一）目标管理考核工作由地区信访联席会议办公室统一组织实施。在考核中采取日常考核和定期考核相结合原则，在日常考核的基础上每半年考核一次。以分为基础分，实行扣分与加分相结合，分为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、一般（79-65分）、差（65分以下）四个等次。
（二）有下列情形之一的年内不能评定为优秀。 1、责任范围内发生群体性事件的；
2、发生聚集进京、赴非正常上访或特殊敏感时期发生进京、赴重复非正常上访造成不良影响的；
3、责任范围内发生的来访量下降率达不到上年10%的； 4、责任范围内信访积案年底化解率未达到95%以上的； 5、交办、督办、领导批示、领导接访等信访问题，年内办结率未达到85%以上的。
（三）考核结果作为地区县处级领导班子及县处级干部年度考核、精神文明创建、效能建设、社会治安综合治理等考核重要依据之一。被评定为“优秀”的，由地区信访联席会议予以表彰；被评为“差”的，按照《地区信访工作责任追究实施细则》进行责任追究。
附：
年地直部门（单位）群众（信访）工作
目标管理考核细则