乡镇换届政府工作报告[1]
政 府 工 作 报 告
——2011年8月10日在**镇第十六届
人民代表大会第一次会议上
**镇人民政府镇长
各位代表:
现在,我代表**镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席同志提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾
五年来,在上级党委、政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下、我们坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,认真落实科学发展观,围绕发展第一要务,以开展 “创先争优”活动为契机,战胜前进路上的各种困难,较好地完成了镇第十五届人民代表大会第一次会议确定的各项任务。
——工业化发展创造新奇迹。经过五年的发展,全镇初步
形成了煤炭、光伏、新型环保建材、物流、旅游、农副产品加工等产业新格局,全镇年工业总产值从2005年的8.01亿元增加到2010年的32.1亿元,翻了两番,年均增长32%;年固定资
产总投资从2005年的15.24亿元增加到2010年的46.51亿元,增长了3倍,年均增长25%。全镇五年累计有6个工业重点项目投资额达到5000万元以上,山晟新能源、北只图坑口储煤厂、山东泰山石膏板等一批亿元以上项目建成投产,山晟新能源项目由最初投资6亿元增长到56.69亿元,五年实现投资连续翻番;总投资2.2亿元日压缩30万立方米亨通天然气项目全面开工建设。全镇工业化进程明显加快,经济增长能力进一步增强。
——农业产业化迈上新台阶。过去的五年,坚持农业稳镇
富民发展战略,保持粮食生产稳定增长的同时,加快特色产业的发展,产业化建设一年上一新台阶,全镇形成了种鸡和香鸡、沙糖桔、果蔬罐头原料、特种水产养殖、高糖西瓜、高产提子、蔬菜等七大块产业化基地。通过帮扶,家禽养殖业成为农民增收致富的主要途径。镇内有现代化养鸡企业3家,现存栏种鸡46万羽,存栏肉鸡11万羽,年产鸡苗4400万羽。销售网络覆盖整个华南三省区及港澳地区的广西凉亭禽业集团是其中最具代表性的养鸡企业,该集团以“公司+基地+农户”的产业化经营模式,2010年销售收入15亿多元。
——第三产业得到新突破。“十一五”期间,全镇以物流为主的服务业迅速发展壮大,总投资2.77亿元的鑫大成物流、蒙兴物流、兴一物流、叁天地物流、星宇物流、东环物流等全部投入运营。第三产业逐渐成为全镇经济新的增长点。
——财税收入实现新增长。过去的五年,坚持抓财税保稳定促发展的战略抓好财税工作,财税收入实现了新增长,财政收入从2005年的3621.1万元增加到2010年的1.101亿元,增长了3倍,年均增长30.4%。
——人民生活达到新水平。“十一五”期间,镇党委始终以改善民生为核心,坚持发展依靠人民,发展成果由人民共享,强化支农惠农各项政策的实施,人民生活水平显著提高。全镇农民纯收入由2005年的5455元增加到2010年的9780元,年均增长12.46%,高于全旗平均水平。
——新农村建设取得新进展。“十一五”期间,我镇13个村立足实际,发挥优势,加快新农村建设步伐。镇党委积极引导各村因地制宜、科学规划新农村建设布局,扎实推进路面硬化、卫生洁化、路灯亮化、村庄绿化、建筑美化“五化”工程,全镇共投入15.8亿元用于完善基础设施建设,农村村容村貌发生巨大变化。农民居住环境进一步改善,北只图向阳新村投入9000万元、东湾金河湾新村投入8300万元,建设新型农居住宅,基本建成环境优美、功能完善、设施齐全的现代化住宅小区,成为我旗新农村建设的典范。在全镇13个村都成为全旗新农村建设试点村的基础上,建成威俊等6个文明示范村,建成板申气等2个高标准试点村。
——社会事业开创新局面。教育事业得到优先发展。五年
来,高度重视教育工作,严格执行义务教育法,调整优化中小学校布局,积极推进寄宿制办学。进一步巩固提高“两基”达标成果,全面落实“两免一补”政策。严格控制学生辍学,小学入学率达到100%。投资80万元完成板申气小学教学楼建设。农村基础设施进一步完善。过去的五年,全镇共投入1200多万元用于道路、水利、村容村貌等基础设施建设。道路水泥硬化的进程加快,村级道路水泥硬化建设如火如荼,共硬化村级道路110公里,进一步完善了村级交通网络。认真协助做好110国道改道和G6高速公路拓宽工程**段的征地拆迁工作,工程建设如期推进,农民致富的道路日益完善。加大村容村貌的治理,全镇13个行政村均建成公厕3处以上,有固定的垃圾点和垃圾车,并形成了卫生清理的长效机制,农村改水改厕改气进程加快;水利基础设施建设全面推进,全镇13个村建立了自来水工程管护机制,保障自来水管网正常运行,对9条支渠进行了清淤,长达33.3公路,改善了生产生活条件。社会持续和谐稳定。五年来,化解100多件群体性矛盾纠纷,有效遏制了重大、特大事故和突发事件的发生。安全生产状况继续趋好,社会治安防控体系建设进一步得到了加强,全镇刑事案件、治安案件、群体性事件继续下降,人民群众安居乐业,社会和谐稳定。公共服务领域亮点纷呈。新农村合作医疗农民参合率从2005年的80.1%到2011年参合率已达97.10%,不断完善三级医疗卫生网
络,完善整修13个村卫生室,群众“看病贵,看病难”问题得到缓解,使农民群众真真正正享受到了实惠。控制人口计划外出生和提高人口素质取得了新成效,人口与计生工作机制不断完善,创新开展了诚信计生工作,免费开展生殖健康义诊活动,计生基础工作得到了加强。全力落实五保低保制度,做到应保尽保,资金发放能及时、准确、到位。新农保试点工作已全面铺开,农民长期企盼的老有所养的愿望得到实现。建成北只图、西湾等5家文化大院,建成沙兵崖、北只图等5个“草原书屋”,板申气村自筹资金34万、争取上级资金51万完成了文化广场和农民浴池等惠民工程建设。加大农民培训转移力度,年均培训农民9541人次,富余劳动力转移6891人次,提前完成“十一五”预期目标。武装工作成绩斐然。五年来,累计为部队输送了68名优秀新兵。2008-2009年度荣获包头市征兵工作先进单位;2009年度荣获包头市武装工作先进单位等多种奖励。
——政府工作水平有了新提高。认真执行镇人大决议,坚持向镇人大报告工作并接受监督。认真办理人大代表的议案、建议、意见。加强了与工、青、妇等人民团体的联系,民主渠道进一步拓宽。深入开展学习科学发展观、创先争优等活动,健全突发公共事件应急处理机制,社会管理和公共服务职能进一步加强。政府廉政建设持续加强,政府执行力、公信力有了进一步提高。此外,民政、司法、预备役、 工商、税务 、扶
贫、 民族宗教、 农机等工作也取得了新的成绩,关心下一代、工会、共青团、妇联、老龄和残疾人事业健康发展。**镇工会 2009、2010年连续两年获得包头市“十佳乡镇工会”称号。 各位代表,过去五年,全镇人民用勤劳和智慧、用激情与拼搏,谱写了**发展新篇章,**发生了翻天覆地的变化,是实现大发展的五年。在此,我代表**镇人民政府,向为**改革开放和现代化建设事业做出贡献的各位代表以及一贯关心支持政府工作的朋友们致以最崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年的工作,我们也清醒认识到前进中存在的困难和问题,主要是:我镇经济总量偏小,全镇工业化、城镇化水平不高;经济结构不够合理、产业结构有待进一步优化、基础设施还不够完善,社会事业发展相对滞后,历史遗留问题比较突出;工业发展、农业集约化发展、第三产业发展面临较大困境;因征地拆迁、环境污染等引发的社会矛盾还很多,社会维稳工作仍比较严峻等等。这些困难和问题已经引起我们的高度重视,今后我们将在工作中加倍努力,认真加以解决。
二、今后五年的工作目标和主要工作措施
今后五年是充满机遇和挑战的五年,我们要增强信心,振奋精神,充分利用一切有利条件,发挥各方面的积极性,努力做好各项工作。
今后五年工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“夯基础、强工业、系民生、保稳定、谋发展”的思路,加快统筹城乡发展,推进工业化、城镇化、农业现代化,为实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。
总体奋斗目标:到2015年,财政收入完成2.5亿元,年均增长25%;农民人均纯收入2万元,年均增长16%;生产总值完成60.5亿元,年均增长20%;固定资产投资完成94.2亿元,年均增长20%。
为了实现上述目标,今后五年镇政府会以经济建设为中心,突出抓好以下几方面的工作。
(一)强化工业富镇战略,走新型工业化道路
继续实施“工业富镇”的战略,走新型工业化道路。积极开展“项目攻坚服务”活动,建立健全企业联系体系、企业家联席服务体系、项目工作目标责任化服务体系“三个服务工业体系”。全力推进重大项目建设,始终把项目建设作为带动经济发展的原动力,加快推进山晟新能源太阳能电站和包头亨通天然气等重点项目的建设工作,积极发展光伏、节能型环保建材等战略性新兴产业,构建以光伏、煤电等为核心的“多元发展、多级支撑”的循环产业发展格局,促使优势产业更优、支柱产业更强、新兴产业成长更快。全力抓好招商引资工作,充分考
虑区域比较优势和资源环境承载力,优化招商引资工作环境,立足“选大引强”,围绕全镇煤炭加工、电力、光伏、新型建材、天然气液化等优势产业,集中引进一批投资强度大、带动能力强、经济效益好的优质项目,加快形成产业多元化,促进产业链延伸,到“十二五”末,力争新引进亿元以上的项目5个以上,5000万元以上的项目10个以上,项目总投资额达到50亿元以上,逐步丰富我镇的工业门类,从而达到“工业强镇”的目标。
(二)夯实农业基础地位,大力推进农业产业化
夯实农业基础地位,以建设完善大青山生态农业经济带为抓手,以发展生态休闲观光农业为主线,加快构建“一村一品”、“一村多品”产业发展模式,进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平,创立一批名牌农产品,在稳定农村土地承包经营制度的基础上,鼓励农民采取转包、转让、出租、互换等方式进行土地流转,引导农户兴办一批专业合作社,开辟特色果园、花卉等园艺产业,充分依托“顺天泉”果品协会和**果树研究会,全力做大特色水果种植,再塑**水果品牌,以品牌促发展,打造**精品林果。以板申气村农业产业化基地建设为切入点,大力发展以现代设施农业为主的优质高效农业、生态休闲农业,培育一批绿色食品、有机食品知名品牌,建成高效种植基地,加快推进农业产业化,促进农民增收。
(三)壮大商贸物流产业,加快发展现代服务业。加快推进现代百货、商业街、综合超市、新型市场等“四个一批”市场建设,完善商贸市场体系。大力发展物流经济,坚持以改善投资环境和提高物流效率为目标,以110国道、东西二环路交通优势为依托,大力发展现代物流及信息、中介等新型服务业,完善现代物流园区规划建设,推动现有项目尽快建成投入运营。引进和建设一批集市场信息、仓储、配送、展示、交易等于一体的现代物流企业,到2015年,物流业投资额达到50亿元以上,建成土右旗物流经济中心区;大力发展旅游观光经济,充分发挥国恩禅寺、清泉寺佛教文化优势,使之成为与自然生态、人文景观相呼应、浑然一体的特色旅游项目。按照“以旅促农、农旅结合”的思路,推进马留旅游度假村、桑树湾生态农庄建设,鼓励发展 “农家乐”、农业观光旅游。力争到“十二五”末,全镇建成5个以上标志性生态农庄,投资额达到5000万元以上,全面建成在周边有一定影响的生态休闲旅游基地。加快构建与工业化发展相配套的现代服务业体系,实现第三产业集群的规模扩张,使第三产业成为全镇新的支柱产业。
(四)统筹城乡发展,大力推进城乡一体化建设
以率先在全旗实现城乡一体化为总目标,充分认识我镇作为城乡一体化先行区、城市扩展接续地、新农村建设示范带的重要地位和巨大优势,紧紧抓住新型中等城市重心东扩北移的
发展机遇,按照“重点突破、梯次推进”的原则,以火盘、北只图村为中心,建设西部和东部农民新居,到2012年完成西湾、东湾村的迁建改造,试点区域内的基础设施及学校、医院、敬老院、农民文化活动中心等配套设施基本齐全,西部农民新居建设基本完成。到2013年完成小城村的迁建改造,东部农民新居建设基本完成。逐步辐射到西至水涧沟河槽、东至农大职业技术学院、北到110国道绕城线、南到阿拉坦汗大街区域范围全部开工建设,然后全镇范围内全部推开,掀起城乡一体化建设的高潮。到2014年,城市道路、供水、供电、供气等基础设施条件彻底改善,城乡居民生活条件实现基本同质化,城乡教育、医疗、社会保障等公共服务设施基本均衡,构建起与经济社会相适应的新型城乡一体化格局。大力实施村改居、村庄整合撤并工程,加快建立推进城乡一体化发展政策体系,西湾、火盘和北只图、小城、东湾实现村改社区,其余8个村整合为4个行政村,1万农民身份转为城镇居民,转移劳动力1.5万人。加大城镇生活垃圾处理力度,完善小城镇功能,创建宜居的人居环境。
(五)情系民生,大力实施为民办实事工程
实行财政向农村弱势群体倾斜政策,大力实施为民办实事工程,着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。实施教育惠民工程,加大学校建设力度。实施文化和法
律惠民工程,抓好镇文化站的建设;进一步加强法律援助工作,为弱势群体提供必要的法律援助。实施社会保障惠民工程,全面推进新农村合作医疗和新农保工作,让群众真真正正享受到实惠。实施安居惠民工程,加快推进农村危房改造工程,努力解决农村低收入家庭住房困难。实施强农惠农补贴工程,对农民购臵农机具进行补贴;实施农资综合补贴和农村“一事一议”奖补项目。继续实施农村饮水安全工程,加快农村饮水安全项目建设,解决农村人口饮水安全问题。实施强基惠农工程,实施土地整理项目建设,支持农业综合开发土地治理项目,推进小型农田水利建设。多渠道筹集资金加快水利基础设施的建设,改变**的“旱局”。
(六)加大财源建设,力促财政实力壮大
按照“突出支柱财源,巩固现有财源,培育后续财源,发展新型财源”的思路,加大财源建设,强化收入征管。一是努力培植财源,突出抓好煤炭、光伏、新型环保建材、物流等优势产业、骨干企业和税利大户的服务,帮助其克服各种困难,提高效益;二是强征严管,依法治税,依率计征。切实抓好期税、季节性的税源征收。三是狠抓财税稽查,挖掘税源。开展税收专项检查,加大地方税收稽查,做到应收尽收。
(七)统筹发展各项事业,促进经济社会协调发展
优先发展教育事业。全面实施“科教兴镇”战略。制定三年学前教育规划,加快学前教育体系建设。加大教育基础设施建设投入,完善中小学校舍维修改造项目的建设,抓好农村小学寄宿制学校建设。加强学校的平安建设和和谐校园建设,加强教师队伍建设,提高教师素质。加快发展卫生文化体育事业。加强医疗卫生基础设施和卫生队伍建设,规范村级卫生室的建设,每村建设1个标准化卫生室,完善公共卫生和医疗服务体系;强化食品药品安全监督;加快实施农村改水、改厕、卫生村创建和健康教育四项工作;大力开展爱国卫生运动。抓好群众文化建设;加强文化市场建设和管理,加大“扫黄打非”力度;加强镇、村文化设施建设,深入开展群众性体育活动。加强人口、资源和生态环境工作。落实计生目标管理责任制,严格执行“一票否决”制度,以计划生育优质服务为重点,稳定低生育水平,改善人口结构,引导人口合理分布,提高人口素质,积极推诚信计生工作,形成良性的计生工作机制。加强资源管理与保护,合理开发和节约使用资源,提高资源综合利用率。严格保护国土资源,科学制定并严格实施全镇土地利用总体规划,集约节约利用土地。建立完善耕地保护目标责任制,加大打击违法占地行为力度,保持耕地占补平衡。加强土地、矿山执法工作,刹住乱占土地、乱采矿现象。加强生态建设和环境保护。建设和完善垃圾、污水处理和环保建设,整治企业违法
排污行为,创造优美的人居环境。加强社会公共安全保障建设。加强重点行业、重点领域的安全生产检查,强化安全培训,全面排查和治理重大安全隐患,依法查处各类安全生产违法违规行为,防范和遏制重特大安全事故。
(八)创新平安社会建设,构建和谐稳定模范镇
坚定不移地把稳定放在一切工作的首位,创新平安社会建设的途径,多方努力,着力强化平安社会和谐**的建设。开展“六五”普法教育活动,深入推进依法治镇。坚持领导干部接访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善和加强人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,加强镇综治信访维稳中心以及村综治信访维稳工作站的建设,建立调处化解矛盾纠纷综合平台和保障机制。建立重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。深入开展平安**建设活动,深入排查影响社会稳定的各种因素,正确面对存在问题,依靠各方,及早化解,依法依规,综合治理;加大力度对历史遗留问题的处理,要做到高度重视,积极主动,有序稳妥,依法依规,全方位构建和谐稳定的社会环境。
(九)抓好政府自身建设,努力建设人民满意政府
加强政府执行力建设。深入开展创先争优活动,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真贯彻落实上级和镇党委
的决策部署,确保政令畅通。加强政风建设,以求真务实、雷厉风行的政风抓好各项工作;深入开展机关效能建设,提高行政效率。加强公务员队伍教育,提高公务员的素质,增强事业心和责任感,促进政府执行力的提高。进一步健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制,全面提高政府履行职责的能力和水平。努力推进政府廉政建设。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神,反对和制止奢侈浪费。全面落实廉政准则和党风廉政责任制,切实纠正不正之风,坚决杜绝损害群众利益的行为,严厉查处各类违法违纪案件,营造风清气正谋发展的良好氛围。此外,还要加强统计工作,继续做好保险、邮政、烟草、粮食、防震减灾、农机、民族、宗教、接待、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人事业、文物、档案、保密、国防教育、武装、民兵预备役建设等方面工作。
同志们,今后五年是我们全面落实“十二五”规划的五年。我们站在新的起点,肩负新的使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在上级党委、政府和镇党委的领导下,深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,乘势而上,扎实工作,为构建富裕、文化、生态、平安、和谐**而努力奋斗!