公务员调任.转任和升职的转换成本分析
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公 务员 调 任\ 任 和 职升 的 换转成 本 分析 转
全蔺录 [
摘 ]要本学成经济 和学对企业工员跳槽的 转成本研换 究 逐 引渐起 管理了学界 的 重 视 ,工员跳槽 转的换成 研 本 但
究还 不够 成 熟 。公 务 调员任 、转 、 任 任时也存 在转 换 成 本, 文 对 在企业 员工 转 换成 本 分类 研究的 基 础 升本
上, 公务员的 岗 位 转换 本成 划分 程为 序 性、益 与性 关 性系 类三, 对 其 究意 义进 行研了 阐 述 。将利 并
[
键词关] 务公 ;员转 成换本 ; 务公员制度 [ 图中分 类 号D ] 3. 03 [6文 标献码 ]识A [ 章文编号] 0 — 683 (08 0 0 7 0 10 0 260 )1 —0 —9 3 借鉴以上 析 , 分们我将员工跳 槽 转的成 本定换义 为 :
员人
员流动 是现实人 岗匹配 、 尽人其 才 重的要举 , 是措 也 防 止出各种现不良问 的题力手有 段但。 期 长以来 委党组织 部 、门政府 事人部 都门 忽 了一 视个 要事实重, 公务即 员的调 、任转任 、升任职 用中存在 的 岗 位 转换本 成。是我这 党政国 群 系 人统 资力开源发管 理作工尚有 欠 的缺表现 。本 文用引
成 学本中的 转 换 成 本概 念 ,图 公对务 调 任 员、 任、 职 试 升转
工
为 实了现跳槽这一特定 的 换转行 为 而付出 经的 和济 心理 成本
, 一括 切 形 有的无和形 、的质 的非和物 质 的、 包物自 然的 和社会 的 成 。本
.转 换2 成 本的 类分研究
B rh 、m srMa a iu n aeF和 l h jn把转 换 成 划本分为 :序 转 程a换成 、 务本转成 换本 、系转 换成 本。这种三转换成本 分 财 关 别 代表了 员 在工工转换 作过程中所 拥有 的来 自 时/ 力间、 精
任的 岗用转 换位成本 进分行 析 ,以 更 期好 地 促进我国 政 党
系统群人资力源管理工作 科 学的化 、业 化专与准确化 。
一
、
转换成
研究本起的 : 点业企工跳槽 的转员换成 本
财 、 情感力 /三理方 的 面资源 ,映了 工员 在跳槽 过 程 中心 反
所l 临的全面部成 损失 。此 种分本类方 法在人 力资 源领 域有
一
1
.转 换 成 本 的内涵
准确
解理务公员 位 调岗整 的换 转本成 , 先首得 用成 本的学理论其进行对分 。析
成 本 学 认为, 本 是为了 取 某得一 目标 而 牺牲 的 或放 成
的合定性理 , 也 存在明 显 足 不 : ,一但 第 程 序转性 换 本 成
中
的建成立 本,即员工跳槽 至 目企 标业后, 与新同
事 立建良 合好 关作系的成本 , 与第三 分 中的部系关性 换转成 本 ,同 应属一类 ,因本 此文建立将 成 归类到本关 性系转 成换 本范 。畴 第 , 二将关系 转性换 成 本细分 为个 人 关系失损成本 和品 牌关系损 失成也本 显明不 妥。 个人 职所带 离的来个 人 系关损 失成 和品牌本 关系 损失 本 成 是一应个整 体, 因在 为个 体供 期 职形 成的与 间同事、 客户 应商、之间 的关系 在大分 部 供 况情下 是交叉的 、以确 区分明的 为。 ,此难 我 首次提 们出的 新转成换本 分类方法。为便 理解 于们我将 种分两 类法列 表方
对比如下 1 : 表 (
) 表 跳1 转 换 槽 本 成分类 区分 表
弃的
源资… 对转换 成。的系本 研究统 早最 现在 经济出 学文
献中, 主 要致 力探于讨转换成本 经的学 济意 义 ,对 并现实 生活的类中 现似象 行进 释解 , 相 研究关 大 依 多赖数量 分析模 型J 。Mogn和 H n 认 为 , r a tu转换 本成 是个一 有助 于保 关 系持要 素的, 但 他们 是只看到转 成 本 的经 济换特征 而 略 了忽 心 理和 情 感素。因nJ和 sSs 把转 e成本换作 决 为企定 业 oeast 市场竞力 争的一个 素 , 因为因较高 的转 换成本阻 碍顾 客 转
换现有企
业, 从而 较刺少激 业企去积极 与 市场 参争 。竞l.( 1
per 为r m, 认 e e转 换成 本是种 一限制消 费者在 不 品牌同 品 产 和 不同别技 类 术间 随之 更换意 的成本 在消 费 者,更 供换 是应商时 发生 的 实或感 际成 本 知,而 且只在 消费 者 换更 供应 商时才 发 生会 。 o nB和C ad es a认n为 ,wrh n hkr a a顾当 客 对企的业满度意 低 时较 , 业 可以构造 不同的 转成 本来 维 换 企 系有现客顾 对于在通, 情常况下 够能满 足 顾 ,客 但偶 尔会
是Br h等的m类方分法 un
程a序 性 转换 本成 济经风 险成 本 估评 本 成 学习 成 本
建立成 本
我们
分类
的 序 性程 转 换成 本 经济 风 险成 本 估 评 成本 学 习成 本
建成本划立归关性转换成本 系
遭遇
务失服 的败 企 ,业 转换 成本 则提 供 一 了 种防止其 背叛 的证保 F。re和 S a i认 为 ,费者对 一 某定特关 系 进a rl phr o 消l
财务性
利益 损 失本成 务财 性换成本转 金损钱失成本 换转本 成
利益
失成损本 金 损失成钱
行本不可逆转投资导致 了的换转 本 成产的生 。 换转 本成意 味
着历史(去 易交行为 )过 的要重性 , 一 表些面 看上 起来
微
关系 性 个 人 关 系损 失成 本 关 系 性 关损系成本 (失 关系人 损失 个 转 换 转 成本和换牌关系品失成本)损 成 本 品 牌关 损系失 成本 成 本 关系 建立 成 本
不足道的
史历件事对会后 今市的场结果 产 生影响 。
对
于 员工来说, 只有 对槽 的转跳换 本成 行 较进 面分全
0 02年8 第1期
总第
2 1 7 期
7
9
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m;析 同结时 合自 职业身生涯 展 发目 、 标 向 力 使,转 换 成方 努
本 最低 ,才是工 员跳槽的最 选择 佳。而 于对企来业 讲, 何 如
管理 的重源要务任。 为帮了助员工和 企相 关业 决策更好 者地
理解 槽跳的转换 本成, 本文将工 跳槽 员的转换 成本 在表 2 中列并示 分举别说 明。 例
合理地增 大
员跳工的转槽换成 本, 留 住 离欲员职工 , 尤其是 核心员工 , 降 员工低 职 所带 来 的损 离失 便 成为企业 人力 资
表 2 员 工 跳 槽 转换 本 分 成表
类
程 序 转 时性间和力上精 经的济风险成 本 c工作环的变差境、 r 作工竞争异常激等
烈 员换成 c 本成付本出 ; p=C p C r评 成本估c e工 +C Ce + 学l习成 本 C l 目对企业标行进信搜集息的成本 信息分类、 较成比本、 策成本等 学 决企习 业 文化 的 本 对成工 作 流程 学成习本 、 品知 的识 学习 成本 等 产
、跳 财 务槽 性转 以 量 计 的 务 财 益损 成失本 C 职 机 会 、 期奖金 、贴 、利 、 贴 、息 分 红 、 权丧 的失等 可 利 b 预升 福津 补利 期 的 成换 本C 资 源 的损 失 ; F CF 转 = b + CC 金 m钱 失 损成 本C 同 违约金 、 工 作 出支 等m合 找 换
成员 工 情 在感 和 心关系 损失本 成 l与原C企业事同 关的系失 损 ,r 与原户的客系关 中 断身自在企品牌业支 持、会 认 同方等 社 太 关系性 转 面 的损 失 等换 本成 C上 的 失;损 RR理 C C=l r +Cs 关 系建r立 成 本 C s 与目 企标业 同 的事人际 系 关 立建 本 成 r
二、公 务与员业员企的转工换 本成的联系与区别
应期较适长 ,这面方付出 的成 本也 高,就这 致导 了业企 工员跳 槽的程序性 转换 本成和关 系 转性换成 本 居不 高下 ,需
要及时苦 地刻习学弥来 企补 文业化 空缺的 与变化。而 公 务员 身 处一同 性强的行政 文很化环境 ,不论从 个哪部 的门 何
种 岗位调整到另 个一 部门什 的么 位 ,都岗是践 行 着为人 民 务 服工作的宗旨 其 , 关系转 换成本性 有 限而, 且财务性 转换成 较本 低 三 、公。 员务岗位 转成本换 的 分类 研究
公务调员 任转、 任升与职任用 的转 换成本 是公就务 员 为换转 岗 而付 出的位一切时间 精、力、 心理/ 情感 经及成 济 本的知感 ,括包一切有 形 和的无形的 物、质的和非 物质 的 、自
然和的社 会的本。成
1 .者 两联 的 系
公务员调
任、 转 任升、任 ,既包括在 本 单位内 部岗的
位( 职务 变化 ,也)括包跨 部 门 、跨地 区的 岗位 ( 务 ) 职
变 化既然是。工 岗作位调整的变 化就会, 岗有转换位本成 。 其 企业与员工 的职转 换成 本有位 似相之 :处首 先两,者 都 是作工 位岗与 环 境变的 化,都 转换有成 ,都本 需要适应 的环新境要 和求作工 务任 ;次其 ,有都一 个学习应 的过程 , 适
我们
鉴企 业员借跳工槽 转换 成本 的类分 究 成果研 将 ,
务员公任 、调转 任、升任的转成本换 为分程 序 转换性本成 、
利益转换 成性本与系性转关换本成三 类 (详表见3 。 )
表 3 公 务员 调任 转 、 任、 升任的转 换 成分本类 程序 性了解 本 单位 职 能 工 及 特 作 点 、 岗 工 作 位 学习 成 本 职责方 式 方 法等 、
都存心在理适 调与角色 换转;再 ,工次作岗 位 变的化都 或会多少地带来经或济收 入的变 化 (只公有 务员平 级 调 任的 变
很低化 以,致于 几 乎没 变有 化),从 而使 工 者 作的 心 产理生化变 最;后 两 者 的,转换 成 不论 本自愿 与 ,否都 个由 人来 承担 消、化 。
2 两者 的.区 别
转 换 成
本 险风成 本 工作 境环 变的差 适 、 能应力 要 求 与过程 特 点 等 益 性利 利 成本 升益 机 会 、学 习 职机会 转等 成本 换钱损 失 本 成工 资 收入 变化、 相 关福 利待 遇 等 金 与 原 位单同 事的 关系 损 失 、 原有社 会关 系关损 成本失 系 中 断 原 有威 和信 人关 际系 损的 失 等 关 性系 转 换 成本 与新早 位同争 建立 午谮 关 糸 、 建 嗣 耕 Ⅱ明关 系建 成立 本 会社关 系 支持 系统 、 逐步建 立 工作 威 望
、
()转换 成本 承担的 意 差别 明显愿。 业 员工企跳 的槽 1 换转成本是工 员动主 选择、 极 积求追的结 果 之一,尽 管 积 追极求 结的果不一 定理想并 但转,换 成本在 最初承 担 是 时全完 自 愿的而公。 员务作 工岗位调整 的转 换 本 既有 成
组 织 赋 予的面一 也有,个 人主动追求 表现 的因素 , 亦即有 时 是
笺
1序 性 换转成 本 (cr dl wrh tC gs) . Poe程uaS i io t c ns
指公它务员 在 作 工位岗 转换 的 个 过整程 中 对工 作角
公务员愿 意 担承 的有, 也时 服 是组 从织 决定 而被 动 承 担的
。
、任色 、务特点及能 力 要求上付 的出适应 努 力包,括 学习
成 与风险成本 本两 个方面。 前者 为指 学习解理 单新位 职的 能 、作特点工,尽 快 握 掌新岗 位 工 作的 容内 要和求 ,转 变
(
转换)成 本 的低高 有明差 别显一般 。而言 ,企业 员 工2 的转成本换较高 ,主 要表 现 程序 性转为换 本成 财、务
性色角, 胜任 工 作付 而出的努力 。者是后 到新对 位单工 的 作
担 ,忧要主现表为 工 环境作 化变 升 职、竞 争、作工 务任 艰 巨的 考虑估量和。 2 .
利 益 本成 (e e ott )Bnf isCs
转
成本和关 换系性 换成本 转都 高。而公 员务的 转 换 成较 本低 ,虽
跨部然 调动 的程 门性转序换成 本 较高, 但财 务转性 换 成本较 。其关 系性低转成本情况换较 为复杂。有 时低 ,很
如相部 近门本或 部内的门岗调位换;有 时 较 ,高如部跨 、门
地区的跨动 调。 () 组织 化 的差异程文 度 同。不企业文化 强调 在 凸 显 3 时代神 精前 提下 的突出 个性 不 。企 同 的文业化 明有显差 异 员 工从一。企业个槽 到跳新的 目 标 企业后对企 业 文 的
化
是它原工 作单 提 位 给 供 务 员公的 职升与 学 习 锻 炼机
会 以及工作,清闲 与熟悉程度 等方 高面 实际利的 益对公。 员来务说,升 职意着 责任 的味重加、组 织信任的 和人 个 成就的获感得。 不同 工作 环境 升的 的职会机 必会 有然差异 , 这会 公务员给 职的业涯设生 及计其 求 行 为追带 完全来不同
8
0
2O O年第 8期
1
第 总21 期7
维
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m的影
响。而不 地 同的区入收差距与 生活质量差 别 也, 是 公 员 务位岗 转换成 本利益成本应中该考 虑的 因素 。3
. 关系性 转 换 成本( t el nwth not) Rl ia S i iC g s a oc
s须必从服组织分 配。最 后, 转成本 概换 念的提 有助出 增 强政于 部门府力资人 管理 的针对源 和性有效性 , 而较从 行 政低运行成本,推 行动效率政的 高。提 文对本 务员公 调 任转任、、升任 的位转 岗换 成本 究 研 是只一个始 ,更开 意有 义 的
研 是分 类究的量 化研究 ,必它
它指 是工在员情感和 心理上的 失损及以 新单 位 与同事 建立 良 关好系 的成本,涉 及 由于 身而 份导 的致心 上和情理
上 感不的 服。主要舒 由以两 下面组方成 第: 一 关, 系损 失
成 本。公指 员调务到新单 后 位由原 于份身 关 系的打破、失
对将政管行 理人中资源 管力 的理业 专化、准 确 化和一进 步规 范起到积化极的 用作。 ≤
去
与原位单 关的联而 导 致相 情感 和社关 会 认等同 的损失 。 二 ,关 系第建立成 本。指 务公员调任新 职务 ,后力 与努 新
单位同事建立 和 关谐系、构 建 的新会 社关 支持系 系 、统逐
[ 参考文献
】
[ ercs Rf e] ee
n
步建立作工望 威等方面付 出成本 。建立的成本 的高低和 员
工个人 性 的格 特 征密切 相 ,关格性 外向 的员 工建立 成 本 低建 立 良、协好作 系的速关 度快;反之 则而高 。慢 四、 务员公 岗位转换 成研究的意本 义 党十的六大 报告 指 出 :“ 一 进步转 变政 职府能 改进 ,
[
]zaMadS.ai , . eo k Eratt sCm et n 1 K .t nh r C p tNr xn i l ,opt i o e wieio
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e uMe n n t m pat on u me Fo e.g En ncs a rme at ds iIc n C sos r r i o moy
管方理式 推行 电,政务子 提 高, 行效政率,降低行政成 本 , 成行为形规 范运转、 调协 公、正 明透、 廉 洁效 的高政 行 管理体制 ”。时同提 出 “ 照革命 化 、 轻年 化 知、 识化 、 专按
化方业针 建,一支 设能够 担当重任 、得起 经风浪考 验 高 的 素质领的导部干 伍队 ” 专 业管化理是 党和 政府强 的调干 。
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113 1 7— 2 3 .
部管 方理针一 ,之 与它鼓 人励 流才动、 合 配置理 人才 资源 相得 益彰 。们我 调强公 务 员 岗位 转换的成 并 本不 是 认 、 否
斥公务员排 的合 理流 动,是 而强 公调 员 管理务的 业 专 、化
[] oe..aMdakeP. eToEoc xTbc eu a4T n r Jn icJ,h nmic o ia gl— s aRf
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c ige f te Sh W xo l n e e no T a s o — eR n d o s h it r Cof cr n rn p ̄ e d
e s a 1 9c. 2 e r, h9
确准 ,化以更期好地 降行政运行成低本,提 行政高率效。 首先
,了 解 换转成本的 概念 有助组 织于人 事 部门及 所
有政府机构 ,
尤 是其负责人 资 力源管理工 的作领导 者在 , 察 、考使 用调 、配公 员 时务有要转换 成 本 意的识 ,便使
以位岗换转 者 快更更好 地 应 适作 要工求 完,成 其工 作职 责 。
][5 江泽. 民面推全进康小社会 开, 创国特中 色社主 义会事 业 局新[面.人民 出社 ,0 版2 3 2,M ] 20 5 . 5 . [] igmi.PZ o o no eps ee W—loSc t a 5J ne n mr tgC m rhn e ifo iyn iav l edC
et w S ta in n iBi gS cl m th n s are aNe i t i l nu o i wiiC e ie uo a dsh C a a rt t R n n P bsih n o ay2 0 p,55 r h ici . e mi u l i gC m pn. 02, 3 2 pes cs
其 ,跨次 区地、跨 门的部 调工配应 充分 考虑作被调动 者
的换成本转, 对 同在 备类选 人员行进选拔 时 将转 换成本 作为 其 的中个指一标予 以 充分 的考 虑 。 次再,公 务员人 本在接
(作者单 位:州 理 工大 学 经 学 院管副 教授, 州 兰 兰 7
o 5 3 oO)
调受 任、转 任升任 、必须充 分估量 时岗位转 成本 ,结 合换 身自职业生 涯标 ,从目 组织负 责对、对 自己 负 的角 责度 出
发 对组织人,力资 源理 管部门 提 自己的出理解 建和议 , 但
( 任辑编责
易涵)
T eA n ls bu wc iig oC ot v l S a tr a s e nr m io n h a y ia o t S htn s fCi e ivn s T nr fra d P ot s o
LQnal i u n u
b[ ct]ot cnmi f neh r ee l sedt awt iot r l u a rtdtae tno e f e ol ng— As aCt eoo s c oetre im p e ny seih ncs g d a ta ey tn if h e f s trp os c g ah lt h c tot i d Mae a
met Re ree n t e s th igc ssa en tm au eC i s i a r ae sat se rdprm ,oe o ne p st ns T hi s n s .ch so ah iwn o t o r . vt l v nt er rn fr cer o t d t wo i .io sao l h s rl t n is t w iigh c.s T iirl dev ii e vt no t wic i gcs no te p o e ua , t be e t n a eaihp sihw s tn t h osa tc edi i csv l r ass sp s thn ot it h rc r d oc l h ef i da t r ltoe sc s n t ef u daino ho t a cfc so t a cs f tne rs mply en h e ain o ot h o n t of tce sl i ain r eho e t r i e sei er h ep o e,sad shc id o rhe n a a er n t
e ao an itt rs a c in fa c. l rbt o i e e r hgs ic n e os i
yW[do c is] nsrs igtc,si lv eessm K e r s i ela , ct notc is r i y t v v wi hv ce [ hu r Q “la s io er fsrth cmn n c aaee cotL nhlu ie U fi heo ,azo g0 3 A 0ot] uuin A as soo e Eoo iad nMm n Sho,a o zn vr
t o cn ylL hun 0 s 5ct e Pa t sg s yT o
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20 8年第 0期1总第2 1 7期
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