乡镇不作为乱作为自查报告2015

　　乡镇卫生院不作为乱作为自查报告

　　为贯彻落实乡镇乡政府政府关于“为官乱为、为官不为”(以下简称“两为”)专项整治的工作部署，切实解决群众反映强烈的乱作为、不作为等热点问题，根据乡镇委办公室、乡镇政府办公室《关于印发〈淮安乡镇“为官乱为、为官不为”专项整治实施意见〉的通知》(淮办发〔2015〕11号)及乡镇卫计委《关于印发〈淮安乡镇卫生计生委“为官乱为、为官不为”专项整治实施意见〉的通知》(淮卫办发〔2015〕11号)文件精神相关要求，结合卫生院工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中、四中全会、中纪委五次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以问责、问效为抓手，以整治违规决策、错误履职、以权谋私、滥用职权等“为官乱为”行为和敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、监管不力等“为官不为”行为为重点，推进职能科室效能建设，为卫生院的改革与发展凝聚正能量，创造良好的政治环境。

　　二、整治目标

　　通过专项整治和长效机制建设，促使全院广大党员干部锐意进取、奋发图强，精神面貌明显改观;敢于负责、敢于担当，工作作风明显改进;心系百姓、除疾助康，服务意识明显增强;求真务实、真抓实干，办事效率明显提高;干部清正、部门清廉，发展环境明显优化。

　　三、整治范围及整治内容

　　(一)整治范围

　　各职能科室及临床医技科室，重点是各职能科室。

　　(二)整治内容

　　1、“为官乱为”的整治内容：

　　违规决策。对“三重一大”以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策;“五项重点权力”运行未按相关规定规范行使;制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。

　　错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令;错误处理和报告职责范围内的重大问题;违反卫生院的相关制度和规定;超越职责权限、违反规定程序作出行政决定。

　　以权谋私。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要;收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事;利用职权和职务便利，让服务对象安排消费，为亲朋好友承揽工程(项目)以及在药品、设备、物资、医用耗材销售等方面谋取不正当利益。

　　滥用职权。增加审批环节或前置条件;违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;干扰、阻挠、对抗监督管理部门依法履行职责;违法取证、办案、办关系案、人情案、金钱案;以罚代法、以罚代刑。

　　2、“为官不为”的整治内容：

　　敷衍塞责。对重大决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实;在职权范围内应当决策决定而不决策决定;对举报投诉事项和服务对象的合理诉求不查不纠、搪塞应付;工作只部署，不落实、不督查，当“甩手掌柜”。

　　推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、科室之间、科室内部相互推脱、玩太极、踢皮球;服务意识不强，对待服务对象态度生硬;办事程序繁琐、手续复杂，推三阻四、久拖不决;宣传解释不到位，让服务对象办事来回跑。

　　庸懒散拖。不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制等工作制度;工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位;上班时间打掼蛋、炒股票、玩手机、搞网购;精神不振、浑浑噩噩，出工不出力;思想上不求上进，业务上不加强学习，工作上得过且过，业务不精、能力不强、效能低下、办事拖拉。

　　监管不力。对分管的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，上有政策、下有对策，取舍剪裁;对分管的工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管;对职责范围内的行政监管事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力;工作不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人、当“老好人”，对违法违纪违规行为不查不报。

　　四、工作原则

　　本次专项整治工作坚持与深化党的群众路线教育实践活动成果紧密结合起来。认真查找“为官乱为、为官不为”等方面的问题和现象，及时整改落实。通过专项整治，持续改进作风，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，提升百姓对卫生院管理服务工作的满意度，进一步营造卫生院奋发有为、风清气正的发展氛围。

　　五、保障措施

　　(一)“一把手”负总责、班子成员各负其责。主要负责人履行第一责任人的责任，对专项整治活动亲自过问、亲自协调、亲自推动落实，确保工作顺利开展;班子成员履行“一岗双责”，抓好分管范围内的整治工作，切实做到一级抓一级、层层抓落实。成立淮安乡镇第一人民卫生院“为官乱为、为官不为”专项整治工作领导小组，由院主要领导任组长、领导班子成员任副组长，各职能科室负责人为成员，领导小组下设办公室，由石西洋同志兼任办公室主任。

　　(二)精心组织，有序推进。院专项整治工作领导小组办公室充分发挥组织协调作用，重要事项、重大问题及时向领导小组报告，具体工作、具体事项按照领导小组要求有序推进，确保各阶段工作紧密衔接，确保专项整治不搞形式，取得实效。专项整治活动期间，院“两为”专项整治工作领导小组办公室及时宣传专项整治工作的要求及活动推进情况，及时总结专项整治的成功做法和经验，加强正面引导。

　　(三)强化监督，严格问责。院专项整治工作领导小组办公室对各科室自查整改情况进行全面检查，对发现的问题，及时督导，跟踪整改到位。不定期开展督查暗访，对督查中发现的问题追究有关人员责任。同时，院纪委、监察室认真履行执纪监督问责职责，对专项整治中走过场、流于形式的部门和个人，按照有关规定，进行严格责任追究。

　　乡镇干部不作为乱作为自查报告

　　按照市委对集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的统一部署，我局高度重视，周密安排，强化工作措施，认真对我局集体和个人“不作为、慢作为、乱作为”问题进行了全面自查，现将自查情况报告如下。

　　一、加强组织领导，确保专项行动有序推进

　　我局高度重视“不作为、慢作为、乱作为”问题自查自纠工作，及时召开会议，传达文件精神，成立了以局党组书记、局长杜安坚同志为组长的专项整治领导小组，成立了“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作督导组，并在全局组织学习作风建设方面的文件，迅速开展自查自纠工作。着力查找干部职工“不敢担当、不敢负责”、“廉而不勤、勤而无效”、“中梗阻”“踢皮球”、“吃拿卡要、权力寻租”、“漠视群众、冷硬横推”等方面的突出问题。三区执法分局、各直属单位、机关各科室也结合实际，深入查找问题和不足。切实在加强作风建设、提升服务质量和工作效能上下功夫，坚持做到上下联动、整体推进，确保专项整治活动取得阶段性成效。

　　二、深入动员，认真自查自纠

　　(一)认真组织，深入动员。

　　7月13日，召开了局系统“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员会，三区执法分局负责人、各直属单位班子成员、市治理办中层以上干部、机关全体干部职工共40余人参加了会议。局党组书记、局长xxx亲自作动员，并对专题整治工作进行了周密部署。7月24日，又召开局系统专项整治工作推进会，再一次对查找问题、整改工作再部署、再强调。三区执法分局、各直属单位也随即召开动员会和工作推进会，把专项整治工作深入到局系统每名干部职工心中。

　　(二)认真学习，深刻领会。

　　组织干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市委作风建设有关规定。购置了《信仰的力量》、《习近平谈治国理政》、《习近平用典》、《中国经济新常态》、《中国经济双重转型之路》等书籍，组织干部职工认真研读、讨论，进一步强化职工岗位意识、责任意识、服务意识。

　　(三)深刻自查自纠。

　　局党组书记、局长杜安坚在党组会、专项整治工作动员会、推进会上多次针对局系统干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，并提出了城管系统干部职工存在的17类问题，要求每名干部职工结合自身实际，对照检查自己存在的问题。局党组其他班子成员也分别对所分管单位、科室和干部职工提出了相应问题，要求把问题找准、找全。同时，局系统各单位还通过发放征求意见表、公布举报电话、设立意见箱等多种方式，广泛查找问题。截至目前，局系统单位和个人共查找到问题110个，对每个问题都提出了整改措施，明确了整改责任人和整改时限。局专项整治工作督导组已制定了督导计划，将对局系统各单位开展专项整治工作开展明查暗访。

　　三、强化内部管理，加强制度建设

　　局系统进一步修订完善了《党组会、局长办公会、局务会议事规则》、《党建工作责任制》、《机关学习制度》等一系列制度，以“制度汇编”形式印发到各单位、科室。下一步，局党组将督促全系统认真执行，严格以制度管人管事，切实推进城管执法工作科学发展。