浅谈新时期网络反腐对反腐倡廉建设的影响

　　【摘 要】随着网络技术不断发展，网络环境不断改善，网民队伍日益壮大，尤其是手机网民的快速增长，微博、微信的迅速崛起，网络成为了一种新的反腐利器。如何有效利用互联网推进反腐倡廉建设，是党和国家应当高度重视的新挑战和新课题。 　　【关键词】网络反腐；反腐倡廉；互联网 　　一、反腐倡廉建设的重要性 　　腐败是文明社会的毒瘤，是党和国家健康肌体的腐化剂。对于党内的腐败现象，江泽民曾明确指出，“腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体内的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业”。腐败的危害巨大，小泽削弱党的执政能力，降低党和政府的威信；大则失去人民群众的信任和支持，以至亡党亡国。党和国家一直都高度重视加强党的反腐倡廉建设。党的十七大明确把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设放到一起，将其确定为党的建设的基本任务和党必须始终抓好的重大政治任务。十八大报告也深刻的指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”习总书记在讲话中也强调“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。” “要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”党和国家把“反腐倡廉建设”放到了前所未有的高度，表明了党和国家反对腐败的坚强的决心。 　　二、网络反腐对反腐倡廉建设的影响 　　随着网络信息技术不断发展，网民队伍的日益壮大，网民参与意识不断增强，迅速发展起来的网民群体在网络监督中发挥了巨大的作用。越来越多的腐败案件在网络的推动下被曝光和处理，人们在网络上对腐败事件进行曝光，对腐败行为进行举报或发表评论，密切关注甚至跟踪报道腐败案件的查处情况等，经有网络举报而受到严惩的官员已不在少数。从郭美美、到“表哥”、“房叔”、“房婶”，从雷政富不雅视频、泰州官员公款吃喝再到遭实名举报而被查处落马的刘铁男等等。一个个鲜活的例子充分显示了网络反腐的巨大威力。特别是十八大以来，五亿多网民，10亿多手机用户，3亿多微博用户组成了庞大的网络平台掀起了一场网络反腐的巨大风暴。 　　（一）网络反腐对反腐倡廉建设的积极作用 　　网络作为一种新型的反腐形式，是时代与科技的产物，是社会开放与文明进步的重要标志。同时，网络作为反腐倡廉的工具和手段，具有很多明显的优势。 　　1. 网络监督具有自由性和匿名性。网络打破了话语特权的垄断，让普通老百姓真正有了自己的话语权，网民通过转载、粘贴、编辑、链接等方式自由地发表评论，及时充分地表达自己的观点，来自社会底层的信息、观点、声音找到了一个出口。同时网络的匿名性，可以避免被监督者发现对其不利信息后予以封杀，甚至对监督者进行打击报复等。 　　2. 网络举报方便快捷、传播速度快、成本低廉，监督力度较大。网络举报打破了常规的举报程序，避免了常规举报的一系列繁琐复杂的程序，任何一个会使用电脑的人，都可以通过网站、论坛、短信、微信、QQ、MSM、空间、微博等众多媒介，随时随地地传播、发布信息，顺利的表达自己的看法。同时网络的传播速度也远远的超过传统媒体，因为网络内容的更新是以分秒来计算的。网络所具有的方便、及时、快捷是传统的监督方式所不能比的。 　　3. 网络立体直观，生动形象、可以互动。网络集声音、图像、文字、视频为一体，展现的内容丰富多彩，直观生动，更能吸引公众的眼球，网络披露的腐败现象更能引起公众的关注。当网友在某帖子里发了一个令人关注的话题后，往往会受到广泛关注，全国各地的网友通过网络，纷纷发表意见，这种互动不仅表现在陈述各自的观点上，有时还出现网友帮助搜集证据，通过科技手段公开分析等，从而使一些腐败问题的真相暴露无遗。 　　4. 网络反腐的透明性打破了现行反腐体系的“黑箱”。反腐败作为党和国家制度建设的重要一环，对社会主义现代化建设有着至关重要的影响，因其往往上升到政治层面，从而披上了一层“神秘的外衣”，一般公民往往难以了解其中的内情，在信息时代下，传统反腐的一些信息，可以通过网站、博客、微博等形式进行传播。使得反腐信息公开透明地展现在公众面前，增强了传统反腐体系的公信力。 　　（二）网络反腐对反腐倡廉建设的消极影响 　　网络监督的诸多特点和优势为反腐工作带来了极大的好处，但是网络是一把“双刃剑”，如果相关的制度不健全，管理不严格，方法不得当，也会给反腐工作带来一些负面影响。 　　1. 网络举报和人肉搜索容易侵犯个人隐私。网民的个体素质参差不齐，对事物的判断和分析受到个人认识水平的局限，其阐述的观点难免受到视野、情绪、利益、情感等因素的影响，未必都站在客观公正的立场上。一些非理性的、虚假的、偏激的言论在网络上疯狂传播，很容易导致“网络暴力”的产生。有的网民滥用“人肉搜索”，容易侵犯公民的隐私权。也有的网民借着监督和反腐败的名义，发表、传播虚假信息，诽谤惑众，干扰普通民众的判断。同时，网络监督过度的娱乐化，过分渲染腐败分子的“桃色故事”，也给社会风气带来不良影响。 　　2. 网络的自由性、隐蔽性可能会使一些举报人举报不实，利用网络提供虚假信息，诋毁他人，对他人进行恶意造谣、诋毁。甚至极少数别有用心者在网上散布谣言，损害党和政府的公信力和形象。这种恶意举报不仅会浪费国家相关部门的财力和精力，对被举报者造成伤害，还会使网络反腐在一定程度上成为打压对手的工具和途径。 　　3. 网络反腐的公开性容易影响和干扰司法工作。网络曝光和举报通常是在公开的网络平台进行的，这种公开性，一方面对官员有了警示作用，促进官员自身洁身自好，但另一方面也容易过早暴露举报信息，为被举报人销毁证据、转移财产、定立攻守同盟等留下时间和空间，这无形之中加大了案件查处的难度。同时也让一些潜藏的腐败分子在网络曝光、网络举报的环境中开始学会“隐藏”，这无疑也加大了查处腐败的难度。而且随着网络信息战的展开，一些专门“收钱替人消灾”的“删帖公司”也随之出现，网络舆情也有可能被人操控，负面的信息有可能被屏蔽，这也会给职能部门的反腐工作带来一定的障碍。 　　三、积极推动网络反腐规范有序的发展，促进反腐倡廉建设 　　网络作为传统监督手段和专门机构反腐的重要补充，在新时期反腐倡廉建设中扮演着非常重要的角色。但是网络信息鱼龙混杂。我们既要正确认识网络信息技术对反腐败的积极作用，也要清醒地认识到网络给反腐倡廉建设带来的诸多挑战。那么，在网络信息时代，面对反腐倡廉建设的新任务、新形势、新挑战，该如何有效利用互联网推进反腐倡廉建设呢？ 　　（一）强化对网络反腐的法律约束，健全网络管理、网络监督的相关法律法规 　　任何好的制度和形式都需要一定的法律和制度来规范，网络反腐不是“人肉搜索”。它需要群众热度，却更要保持法律上的理性与严密的程序逻辑。我国也制定了诸多网络的法律法规，如《互联网电子邮件服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网IP地址备案管理办法》、《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规。但是为了进一步适应网络反腐的现实需要，网络法律法规还需进一步完善和健全。各级相关职能部门要不断地完善网络反腐方面的法律法规，所立法律既要符合我国当前的现实需要，又能与之前的相关法律法规相互补充和协调。使我国的网络反腐真正做到有法可依，有法必依。 　　（二）把网络反腐和制度反腐有机结合起来 　　反腐工作不能仅仅依靠网络，从每一次因网络而落马的官员腐败事件中可以看出，如果没有纪检部门的迅速反应，网民们发现的腐败的蛛丝马迹将在网络巨大的信息浪潮中消失，被人们遗忘，让腐败分子逃脱法律的制裁。因此，从以往网络反腐成功的案例来看，只有做到网络反腐和制度反腐的完美结合，才能充分有效地利用网络查处惩治腐败分子。要进一步做到网络反腐与制度反腐的有机结合，还有很多相关的制度需要建立和完善。例如政府信息公开制度、官员财产申报制度等等。这些制度的建立和完善，能够让广大群众拥有更多的知情权，能够为公众行使监督权提供条件，使网络反腐更加持久和畅通。 　　（三）设立网络举报平台，完善现有的反腐倡廉网站 　　国家可以根据实际需要，建立专门的网络举报平台，在这个专门的网络反腐平台里，可以集中众多网民提供的举报信息，以便集中管理和分类受理，有条不紊的打击腐败行为。各级纪检监察机关也应该设置专门的工作人员，时刻关注网络监督，并负责受理网络举报。对于现有的反腐网站要不断的与时俱进，切合实际，根据新情况不断充实新内容，增加新栏目，扩展新功能。同时，还要不断完善网络举报的渠道，确保举报能够畅通无阻；不断创新网络举报的方法，确保举报能够便利、安全、保密。 　　（四）及时回应网络举报信息、正确疏导网络监督 　　对网络举报信息要积极应对，一方面，要建立健全网络监督应对机制，不能采取“堵”的对策，要采取疏的方式积极引导网络监督，对反映不实的，尽快澄清真相，及时辟谣。对于反映属实的，尽快在网上公布调查结果。同时还要正确疏导网络监督，网络信息鱼龙混杂，对于网上的举报，首先要甄别真假，其次还要准确判断其发展趋势，并针对不同情况，采取不同的处理方式。对于一般的不会被网民追捧、没有社会普遍意义的网络监督信息，可以将它放到一边。而对于那些具有普遍性、容易引起网民“共鸣”的信息，就要高度重视，及时制定舆论引导和处置预案， 从而使网络监督能够规范有序。 　　（五）加强网络思想道德教育和网络法律法规的宣传，提高网民的道德素质和法律意识，严厉打击网络违法行为，优化网络监督环境 　　要全力提升广大网民的素质，促使网民文明理性地上网，学会尊重他人隐私，尊重客观事实，不发表和传播未经确认的、虚假的、有害的言论和信息，能够站在公正、客观的立场看待问题，分析问题，自觉抵制“网络暴力”、低俗之风。这就要求既要加强网络思想道德教育，营造良好的网络环境，又要搞好法律宣传教育，宣传网络方面的法律法规，让广大网民能够知法懂法，提高法律意识。只有让广大网民了解了网络法律法规，才能做到依法守法，自觉规范自己的网络行为。同时，还要依法严厉打击和惩处破坏正常网络秩序，违反网络法律法规的行为。对于那些恶意散布虚假信息、诽谤他人，侵犯公民隐私权、人格权，压制、打击、报复网络监督以及危害国家人民利益等行为，一定要严厉打击，以保护公民的合法权益，净化网络环境。 　　四、结语 　　反腐倡廉的工作任重而道远，全民信息时代的到来，为反腐倡廉工作开创了新的模式、新的方向，但我们也应该要正确看待网络这把“双刃剑”，一方面要充分的利用网络监督的优点，鼓励广大群众积极参与监督，严厉打击党组织内部的腐败分子。另一方面，要规范网络监督，并将“网络反腐”纳入法治化、制度化的轨道，严厉打击那些发布侵犯公民隐私、打击报复、造谣滋事信息的不法分子，力求营造风清气正的网络反腐环境。 　　参考文献 　　[1] 杨金卫.网络：一种新的反腐利器—网络反腐的制度规范与机制创新研究[M].济南：山东人民出版社，2012，10. 　　[2] 李秋芳. 反腐败思考与对策—中国社会科学院惩治和预防腐败体系理论研究论文集[C].北京：中国方正出版社， 2005，9. 　　[3] 刘世超. 对网络反腐背后的思考[J].法制博览，2013（02）. 　　[4] 牛先锋.网络反腐的功能及其完善对策[J].理论视野， 2009（05）. 　　[5] 李永洪.新时期增强我国网络反腐实效的对策探析[J].兰州学刊，2010（01）. 　　[6] 马颖.网络反腐：新时期反腐倡廉建设的新途径[J].赤峰学院学报，2013（03）. 　　作者简介：李英，云南大学马克思主义研究院，2011级中共党史专业研究生。