交通厅长在交通行业治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

同志们：

　　今天，我们召开在交通行业开展治理商业贿赂专项工作动员会，主要任务是：贯彻中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、交通部治理交通建设领域商业贿赂电视电话会议和省委、省政府有关专项工作会议精神，落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，部署交通行业开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作。下面，我讲三点意见：

　　一、把思想统一到中央精神上来，增强开展治理商业贿赂工作的责任感和紧迫感

　　党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视。锦涛总书记在中央纪委第六次全会上，从政治和战略的高度深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作对于贯彻落实科学发展观，推进社会主义现代化建设各项事业健康发展的重大意义，把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，提出了明确要求。家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点，采取有力的措施，切实抓出成效。今年2月28日中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，交通部、省政府也先后发布了实施方案，对治理商业贿赂工作做了全面具体的安排部署。我们要深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神，从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策和省委、省政府、交通部的部署上来，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

　　一是从落实科学发展观的战略高度深刻认识做好治理商业贿赂工作的重要性。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，造成经济秩序的严重混乱，滋生腐败行为本文来自文秘之音网和经济犯罪，损害了人民群众的切身利益，毒化政风、行风和社会风气，直接危害经济社会的全面、协调和可持续发展，直接危害构建和谐社会。有效治理和防范商业贿赂，对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，十分重要和紧迫。

　　二是从推进依法行政的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。在交通建设领域，一些部门和单位在招投标、物资采购、行政审批等环节和领域发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂也直接涉及到政府部门。一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。商业贿赂腐蚀了一批党员干部，成为腐败行为和经济犯罪的温床，损害了广大人民群众的切身利益，损害了党和政府的形象。因此，以推进依法行政为切入点，不断增强对权力运用中的控制、监督、规范，使政府工作人员真正做到依法行政、依法办事，才能有效遏制商业贿赂滋生蔓延，防止权力滥用。

　　三是从实现交通又快又好发展的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。当前，交通事业的发展进入了一个新的历史阶段，站在了一个新的历史起点上，交通干部职工正团结一心，为实现“十一五”交通发展目标而努力拼搏。实现交通事业又快又好的发展，必须有一个健康的环境。商业贿赂也使我们交通行业深受其害，尤其是在建设领域，发生了一些案件，给交通事业的发展造成了严重的负面影响。开展治理商业贿赂工作，加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管实效，加快建立交通建设领域社会信用体系，维护公平竞争原则，营造干净规范的市场环境，才能做到交通事业又快又好的发展。

　　二、明确目标任务，扎实开展治理商业贿赂工作

　　（一）总体目标

　　交通行业以治理工程建设领域的商业贿赂为重点，厅机关和直属单位以治理行政审批、行政许可、企事业单位间的经济活动中收受贿赂为重点。一方面，要坚决纠正涉足交通建设的业主、承包商、供应商、勘察设计、监理、中介组织等企业事业单位在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；另一方面，要依法严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。要通过开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使交通行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和政府机关工作人员的廉洁自律意识显著增强，经营行为基本规范，行政权力运行廉洁、高效，交通行业治理商业贿赂的长效机制逐步健全完善，形成规范、有序、健康发展的交通建设市场。

　　（二）主要任务

　　一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。首要任务是，围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及公路经营权转让等重点环节，认真开展自查自纠工作。坚决纠正在交通建设领域中存在的交通建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。

　　（三）组织实施

　　厅里已经制定了《关于开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案》，分为部署发动、自查自纠、督查处理和整改规范四个阶段实施。

　　在3月下旬到4月上旬，要完成动员部署和宣传发动。这次会议之后，各单位要认真传达、层层动员，组织学习中央、省委省政府和交通部关于开展治理商业贿赂的有关文件,采取多种形式做好宣传工作，提高认识，统一思想，在全省所有交通建设从业人员中营造工作氛围。

　　自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作能否取得实效的关键环节。今年二季度，各单位要以工程建设项目为切入点，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，负责组织参与工程项目建设的企事业单位集中开展自查自纠工作。在自查自纠中，要注意把握以下几个方面：

　　第一，认真深入调查摸底。认真分析过去交通基础设施领域涉及到的商业贿赂问题和发生的腐败案件，认真分析交通建设领域商业贿赂表现形式、产生的环节和原因，掌握所涉及到的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数。

　　第二，切实抓好自查自纠。各单位要按照职责分工，根据本地区、本单位的实际情况，制定切实可行的自查工作方案，扎实开展工作。针对自查中发现的问题，认真研究制定并落实整改措施。要把监督检查贯穿于自查自纠全过程，各单位要对自查自纠情况加强监督检查，及时发现和解决问题，对问题较多、社会反映大的企业事业单位，要及时派出人员现场督促解决；对自查自纠不认真、消极应付的，要重点进行督办；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要按照交通建设市场管理的有关法律、法规的规定，予以严肃处理。自查自纠工作基本完成后，各单位要将自查情况、整改措施和整改结果书面报告省厅治理商业贿赂领导小组。

　　第三，在自查自纠中要坚持以教育为主。广泛开展正面宣传，积极为自查自纠活动创造良好空间，使自查自纠过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、打击不正当竞争行为的教育过程，成为一次自我查找突出问题、纠正错误的过程。

　　第四，严肃查处自查自纠中发现的商业贿赂问题。各级交通纪检监察部门要积极协助有关机关依纪依法严肃查处商业贿赂案件。要掌握案件线索，与纪检监察、检察、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥信访举报网络的作用，向社会公开监督举报电话，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励企业内部人员和同类企业主动举报投诉。对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题，及时予以查处。

　　第五，建立健全交通建设领域防治商业贿赂的长效机制。加强宣传教育，积极营造治理商业贿赂的良好氛围，形成公平竞争、诚信求实的企业文化。加强监管，建立健全企业内部自律机制，发现问题及时纠正。对现行交通建设市场的管理规定、市场监管措施和各种规范要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。深化交通建设市场管理体制改革，实行投资人招标制，开展建设项目设计、施工总承包和代建制试点工作，深化招标投标制度改革。进一步清理和规范交通行政审批事项，加快推进依法行政和政务公开。

　　三、加强组织领导，确保治理商业贿赂工作取得实效

　　治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要加强组织领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节，有效扎实开展工作，确保治理工作取得实效。

　　（一）健全机构，明确责任。省厅成立了由主要领导负责、分管领导及相关处室和单位负责人组成的治理商业贿赂领导小组。各单位要结合本单位实际，成立行政主要领导同志负责的领导小组，抽调专门人员组成工作班子。按照“行业监督、分级管理、分级负责”的原则，明确各单位的职责分工，地方各级交通主管部门负责所属单位及所管项目；厅直业务局负责所属单位及所管项目；驻厅纪检组监察室会同有关处室负责厅属单位及其所管项目；厅直机关党委会同有关处室负责厅机关及其所管项目。

　　（二）坚定信心，抓紧抓实。交通系统开展治理商业贿赂工作有比较好的基础。这些年我们开展了规范市场经济秩序的整顿，加大了交通基础设施建设领域党风廉政工作力度，这些工作都和治理商业贿赂密切相关，积累了很多宝贵的经验。要充分利用过去的工作本文来自文秘之音网成果，研究制定切实可行的治理措施，注重总结和推广治理商业贿赂的成功经验，抓点带面，整体推进。要把治理商业贿赂工作作为继续规范交通建设市场、进一步抓好交通基础设施建设领域觉党风廉政工作的良好机遇，使交通建设市场违法分包、转包现象得到有效遏制，各种规章制度更加健全，交通改革更加深入，参与交通建设的单位更加诚信，工程建设从业人员法制意识增强。

　　（三）严格要求、做好表率。在治理商业贿赂工作中，厅机关和厅直单位要做表率。全体机关工作人员要通过教育，进一步提高认识，端正思想，切实做到严格要求，严格自律，做到防微杜渐，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。在自查自纠中，发现厅机关和厅直单位工作人员在行政审批、行政许可活动中有违反规定收受贿赂的、为企事业单位牵线搭桥谋取私利的，要坚决予以查处和纠正。

　　（四）加强督办，务求实效。各单位要切实加强对治理工作的监督检查，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。厅治理商业贿赂领导小组办公室将采取多种形式，对开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。

　　同志们，这次会议既是一次动员会，又是一次工作部署会，更是一次落实会，我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。全省交通系统要立即行动起来，坚定信心、扎实工作，按照省委、省政府和交通部的要求和部署，努力完成好这项重大的政治任务。