党政领导班子和领导干部考核汇报

党政领导班子和领导干部

2009年度环境保护工作实绩汇报

市环保局：

2008年，我区在市委、市政府的正确领导下，在市环保局的大力支持和帮助下，紧紧围绕“保护环境、造福人民”的宗旨，认真贯彻实施“可持续发展”战略，积极落实科学发展观，深入开展各项环境保护工作，圆满完成了与市政府签订的环境保护工作目标，使区域环境质量有所提高，人居环境有所改善。现将本年度我区环境保护工作情况报告如下：

一、 党政领导班子环境保护实绩考核指标完成情况

2008年，区政府紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史性机遇，深入贯彻落实可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，不断加大实施环境保护目标责任制的工作力度，圆满完成各项环境保护目标和任务，具体指标完成情况如下：

（一）环境保护工作开展情况

1、落实环境保护政策及执行环保法律法规情况

今年我区认真贯彻落实各时期国家和省市有关环境保护方面的精神及要求，未制定出台一个与环境保护法律法规相悖的政策措施。

2、区党委和区政府领导班子参与环保工作情况

我区把环境保护工作列为党委、政府的重要议事日程，列入年度工作计划安排，党委和政府领导班子每年至少听取一次环境保护工作情况汇报，专题研究解决环境保护中的重大问题。

3、群众反映强烈的环境保护问题处理情况

区政府本着群众利益无小事的原则，及时处理群众反映强烈的环境信访问题，全年未因此造成集体越级上访和恶劣影响。

4、区领导班子调整之前征求市环保局意见情况

区政府把环保工作纳入领导干部政绩考核体系，坚持区环保局领导班子成员调整之前事先征求市环保局意见。

5、环境保护公益宣传情况

我区在全区主要新闻媒体开设专栏定期开展环境保护公益宣传。

6、建设项目环境保护规定执行情况

我区严格执行建设项目环境保护规定，区领导坚持不干预建设项目正常环境管理审批。今年我区未发生一件因领导不力或决策失误而发生的重大以上环境污染与破坏事故。

（二）环境保护目标责任制指标完成情况

1、总量控制指标完成情况

今年，区政府以实施三大减排工程为重点，圆满完成了年度总量控制任务。其中，COD和SO2两项主要污染物减排量依次为134.06吨和133.77吨，分别超出《主要污染物总量减排责任书》规定的减排指标值2.06吨和49.21吨。为确保上述目标的实现，区政府采取了一系列有力措施，三大重点减排工程均如期完工：一是xxx7000吨H-酸装置实现关停，削减COD排放量134.06吨，SO2排放量90.29吨。目前，H-酸项目生产装置已拆除完毕。二是关停14家燃煤锅炉（茶炉），削减二氧化硫排放量43.48吨。三是以xxx开展的规模化畜禽养殖场污染治理示范工程于9月底前如期完工，为我区养殖场污水COD处理积累了经验。此外，制定了核发许可证计划，编制了污染物排放总量核定报告名录，对污染物排放量大、种类多的污染源编制了核定报告，并按计划对60家排污单位核发了排污许可证，真正实现了总量控制。

2、环境污染防治指标完成情况

今年，我区环境污染综合防治工作取得了明显成效。一是列入区政府环境管理名录的180家工业企业主要污染物达标排放率均达到100％。二是相关职能部门对辖区内排污企业的污染防治设施运行情况进行了严格监管，全区13套污染防治设施全部按规定正常运行，运行率为100%。三是严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。辖区内今年审批的87个建设项目全部按照《建设项目环

境管理名录》要求填报了《建设项目环境影响登记表》，环境影响评价执行率和“三同时”执行率均为100%。四是建立了辖区内环境违法案件和污染事故调查、处理制度，各类环境违法案件和污染事故都得到了及时妥善的处理，全年未发生一例因环境污染问题引发的群众越级上访案件。

3、生态环境保护建设指标完成情况

区政府积极实施“生态工程”，圆满完成年度生态环境保护建设任务。一是xxx无公害产品基地建设成果显著：投资2600万元建立了2400公顷的无公害蔬菜生产基地；投资230万元建立了700公顷的甜粘玉米生产基地；投资500万元建设了保护地高效农业生产大棚500栋、温室200栋；投资150万元建成了600万公斤的酸菜加工基地。二是xxx食品基地建设稳步推进：投资274万元成了160公顷水稻和118公顷大豆的有机转换工作；完成了488.7公顷水稻、184公顷玉米、80公顷大豆和1万头猪的有机认证工作。此外，扩建猪舍2栋、改造水处理池7个。三是新农村建设工作取得初步成效：确定2个新农村建设试点单位，制定了试点实施方案，建立了相关管理档案。四是农村环境综合整治工作进展顺利：以xx公司为试点单位开展了规模化畜禽养殖场污染治理示范工程。该公司拥有占地8400m的有机猪养殖基地，现已建成了面积为10000 m水葫芦池、9000 m的鱼塘和4个面积为6000 m的细绿萍池，实现了从有机猪饲料到粪便再到有机饲料的生态良性循环。此外，他们积极尝试对猪粪便进行“四步净化”、“五步利用”的处理，使COD有所削减。

4、城市环境综合整治定量考核指标完成情况

我区通过深入开展城市环境综合整治工作，圆满完成了年度各项考核指标，具体情况如下：区域环境噪声平均值为54.9dB(A)；清洁能源使用率达到30％；建成区绿化覆盖率达到42％。工业废水和工业烟尘及工业粉尘排放达标率、工业固体废物处置利用率、烟尘控制区覆盖率、危险废物集中处置率均达到100％。 2222

5、环境保护投资指标完成情况

今年，我区进一步加大了环境保护资金投入力度。全年环境污染治理投资总额达到7455万元，占年度国民生产总值的1.51％。主要包括污染源治理投资额650.99万元、城市环境综合治理投资额3519.5万元和环境管理投资额7.31万元。污染源治理投资中，用于老污染源治理的投资额达到了650.99万元，其中重点治理项目投资额达到288万元。城市环境综合治理投资中，集中资金进行了集中供热和绿化工程建设，分别占到环境综合治理投资的50.6％和30.6％，使城市环境获得了极大的改观。

6、环境管理指标完成情况

今年我区进一步加大了环境管理工作力度。一是对辖区范围内各类相关政策进行了彻底清理，将其中与环境保护相悖的内容予以废止。二是积极履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书》，对辖区内氟利昂使用情况和持久性有机污染物排放情况进行了调查，圆满完成《xxx加强淘汰消耗臭氧层物质管理工作方案》中确定的年度工作任务。

7、自身建设指标完成情况

今年我区的环保部门自身建设得到进一步加强，具体表现为：第一，能力建设有所增强。一是环保部门的人员经费全部纳入财政预算。二是环保部门能力建设投入比去年增长了27％；第二，环保部门政行风建设成果显著。一是环境信访工作扎实稳健，全年受理环境污染信访案件128件，处理率、结案率和满意率均达到100％，无一例因地方处理不当发生的群众越级上访案件。二是区环保部门的政行风建设工作十分突出，在全区软环境建设、政行风建设评比工作中名列前茅。

二、我区开展环境保护工作的主要做法

为了深入贯彻落实本届政府任期内的环境保护目标，区政府从以下几个方面着手，不断加大环保工作力度，促进了全区环境保护工作的深入开展。

（一）坚持环境保护参与政府综合决策，实现经济与环境协调发展

环境保护是我国基本国策，是政府的一项重要工作，只有领导高度重视环境保护工作，把环境保护真正纳入国民经济发展计划，使其参与综合决策，才能有利于政府进行科学决策，避免“先污染后治理”现象，最大限度地维护公众的环境权益不受侵害，提高综合经济效益。为此，区政府在研究重大经济发展政策、制订区域发展规划和确定重要建设项目时，坚持实施重大决策环境影响评价制度，从经济、社会和环境以及技术等方面全面论证重大决策的可行性，使其符合可持续发展的要求；坚持实施建设项目环境保护“预审制”和“三同时”制度，对不符合环保要求的建设项目实施一票否决；建立了环境与发展决策咨询制度，把环境保护专家参与决策作为完善政府决策智力支撑体系的重要内容，组织有关专家对重大决策进行环境影响评估，确保重大决策的科学性。

（二）加强领导，落实责任，确保环保工作顺利实施

我区不断加强对贯彻实施环境保护目标责任制的组织领导，坚持主要领导亲自抓。年初，召开了区环境保护委员会工作会议，重新调整了组织机构，以全面落实目标责任制，争创和谐新城区为工作中心，充分发挥委员会保护环境的领导和协调作用。建立了环境保护目标责任制及考核奖惩制，按级负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，逐步形成了环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的工作运行机制。区政府将各单位环境保护目标的完成情况纳入领导干部政绩考评内容之中，有力地推动了环境保护目标责任制的贯彻实施。此外，区委区政府主要领导亲自协调环保具体工作，今年的官地村改水问题和土城子安居小区锅炉供热改集中供热问题都是在区里主要领导的亲自参与和积极支持下才得以顺利实施的。

（三）加速治理，务求实效，重点解决与群众切身利益有关的环境热点问题

一年来，区政府坚持以人为本，积极实施惠民工程，使普通百姓从身边不断发生的变化中感受到了和谐社会的临近。

1、集中开展小锅炉整治工程。今年，区政府对城区范围内的50台经营性燃煤锅炉进行了集中整治。截至目前，有 12台锅炉被使用单位彻底拆除，5台锅炉被停用，10家锅炉使用单位改用蒸汽或改燃清洁燃料，17家锅炉使用单位改用热力公司配送的热水。通过上述四种改造措施，累计削减二氧化硫排放量43.48吨，大大缓解了我区煤烟污染问题。

2、全面实施“安静工程”。 一是在加强社区环境建设的基础上，对建筑施工和各类城市生活噪声加强了监管，重点对南宁路两侧的铝合金加工行业进行了专项整治，使三产等各类噪音扰民问题有所缓解。二是认真开展了中高考禁噪工作，对考场周边可能出现的各类突发噪声源进行了重点排查，为广大考生营造了良好的学习、休息和考试环境。

3、坚持开展“信访工程”。一是加强了“12369”环保投诉热线的管理工作，全局干部职工坚持24小时值班值宿制度，保证了热线电话随时畅通，构建了良好的群众参于环保工作的信息平台。二是建立了信访案件限期查办和定期回访制度，128件群众反映强烈的环境污染问题全部得到了及时妥善的处理。三是高度重视人大议案、建议和政协提案办理工作，6件议案、1件提案全部按时办结。

4、 积极开展“四绿工程”。一是以“4.22”地球日和“6.5”世界环境日为契机，开展大规模环境宣传活动，不断提高辖区居民的环境保护意识。二是开展“四绿工程”评选活动，激发参与市民投入环保工作的热情。三是不断扩大环保志愿者队伍，努力营造全民参与环境保护的舆论氛围。

一年来，虽然我们做了很大努力，在许多方面进行了有益的尝试，但还是应该清醒地看到：由于我区地处化工区，结构污染突出，资金投入不足等问题都在不同程度上影响了环保工作向纵深发展的进程。国家振兴东北老工业基地战略和我市经济总量翻番目标的实

施，在给经济发展带来机遇的同时，也给环保工作带来新的挑战，未来的环保工作任务仍将十分艰巨。新的一年里，我们将继续努力，不断解决工作中存在的问题，大力改善区域环境质量，使全区环境保护工作再上新台阶。