浅析铁路总承包项目风险与对策

浅析铁路总承包项目风险与对策

卢

（铁道第四勘察设计院承包公司

武汉

430063）

【摘要】铁路建设工程宏大，建设周期长，一次性投资巨大，易受各类制约因素影响，具有不确定因

素多、风险性大的特点。科学认识铁路总承包项目风险管理的特点、加强风险管理的过程控制、针对项目风险采取积极的对应措施和对策，具有重要的现实意义。

【关键词】铁路工程总承包风险对策

工程总承包作为国际通行的建设项目组织实施方式，已有上百年的发展历史。推行工程总承包能够使设计和施工紧密结合，保证施工过程能正确贯彻设计意图；在保证工程质量的前提下，根据实际需要不断优化设计方案和施工方案，节省投资；通过专业管理队伍实施专业化工程项目管理，也有利于弥补业主项目管理能力的不足，提高建设项目的效率和效益。

随着我国改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步完善，工程总承包从化工、石化行业逐步推广到冶金、地铁、轻轨、房建、铁道等行业，工程总承包合同额在不断增加，截至去年8月，累计完成营业额1529亿美元，境外工程总承包营业额大幅增长，合同额首次突破400亿美元大关。近几年来，随着铁路建设市场的逐步开放，铁路建设项目也逾来逾多地演变为总承包模式，市场呈现一派繁荣昌盛的景象，但与之相伴的工程总承包项目风险也日益增多。由于铁路工程建设周期长，资金投入高、区域跨度大，极易受到国家宏观经济政治和区域经济环境，以及意外事故、洪水、台风、地震等自然因素和人为因素的影响，都可能给工程项目总承包者带来这样或那样的损失。因此，正确认识和化解工程总承包项目风险不仅必要而且十分紧迫。

1.1铁路工程总承包项目从项目立项到竣工运行，面临的风险繁多，各种风险之间相互关系错综复杂，必须重视风险管理。铁路建设总承包项目风险具有如下特点：

(1)具有客观性和普通性。和其它工程一样，铁路工程项目存在风险，作为损失发生的不确定性，其风险是超越人们主观意识客观存在。在项目全寿命周期内，风险无处不在，无时不有，一定要树立风险意识，高度重视风险防范。

(2)具有偶然性和必然性。任何风险的发生都是诸多因素共同作用的结果。有的风险事故的发生可能是偶然的，但通过对大量风险事故资料的观察和统计分析，风险的发生有其必然性，呈现出明显的运动规律。这就使人们有可能用概率统计及其它现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，及时加强风险管理，进而有效防止和规避风险。

(3)具有渐进性和可变性。在工程项目整个建设过程中，风险始终相伴。各种风险存在量和质的变化，有的风险能及时发现并得到控制；有些隐性

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1铁路建设项目风险的特点

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计划不能奏效，必须重新研究应对措施，即编制附加的风险应对计划。

险损失。制定并执行企业制度禁止实施某些活动、依法规避某些可能造成风险的行为，也是风险回避的有效对策。

（2）铁路总承包项目减低风险对策。这种对策可降低风险发生的概率或减少风险发生后的损失量。对于已知风险，可动员项目资源予以减少；对于可预测和不可预测风险，应尽量通过假定和限制条件，使之变为已知风险，再采取措施降低其发生的可能性，降低到风险可以被接受的水平。

（3）铁路总承包项目预防风险对策。采取技术组织措施预防风险对策的作用有三个：防止风险因素出现；减少已存在风险因素；减低风险事件发生概率。

（4）铁路总承包项目分散风险对策。把风险分散给其他单位，包括业主、分包人、合伙人、投资人、供应商等。

（5）铁路总承包项目自留风险对策。即将有些不太严重的已知风险造成的损失由自己承担下来。但是必须自己有能力，有应急措施，有后备措施，有财力准备。

3铁路总承包项目经济风险

管理措施和对策

3.1总承包企业不但要在组织结构上达到要求，更主要的是要在软件建设上满足要求。包括：具有满足工程总承包要求的人力资源，强大的市场竞争能力，合格的设计能力，完善的项目管理体系，强有力的技术支持能力，在国内外市场中采购机械设备、成套设备和建设物资的能力，足够的工程总承包协调能力，善于利用社会中介组织的能力，应对风险能力，先进的企业文化等。

3.2提高风险意识。要深刻认识风险对工程总承包项目的危害性，工程总承包项目风险源的大量性，大部分风险的可预测性和可管理性，超前分析，认真识别，可靠评估，科学、慎重地进行风险管理规划、决策、控制和监督。

3.3提高法律意识。依法竞争，依法签约和索赔，依法维权，依法经营，依法抵御风险，依法进行融资和结算等。

3.4实施人才战略，进行大学习，向员工灌输国际工程项目管理知识、建造师知识、风险管理知识、合同管理知识、经济知识、金融知识、保险与担保知识、经营管理知识等，使企业具备大量有技术、懂法律、懂战略、会经营、通外语、善管理的复合型人才和高级项目管理人才。

3.5承包企业要在现有的法律框架下，制定企业工程项目风险管理规定，工程保险与担保的办法，工程总承包项目管理规范，编制工程总承包项目管理手册等等，建立起企业自身风险管理体系。

3.6积极采取技术性对策，回避、减轻、预防、分散和自留总承包项目风险。

（1）铁路总承包项目回避风险对策。如果项目威胁太大，风险量和发生的可能性都很大，企业难以承担和控制风险，便应当在承包之前放弃承包或在实施之前毅然放弃项目实施，以免造成更大的风

4结语

铁路工程项目风险管理贯穿于一个铁路工程项目从拟订规划、确定项目规模、工程设计、工程施工、直至建成投产的全部过程，所以实行工程总承包的公司应认清形势，苦练内功。同时向有成功经验的同行认真取经，不断完善风险管理体制，适应国际竞争的需要，只能这样才能在激烈的市场较量中站稳脚跟，加快发展。

参考文献

[1]王卓甫.工程项目风险管理.北京：中国水利出版社

[2]孙文和.工程建设项目管理与总承包[3]李世蓉.工程建设风险管理.北京：中国建筑工业出版社

收稿日期：2007-5-10

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