处置暴力恐怖袭击事件应急预案

利川四中处置暴力恐怖袭击事件应急预案

利川四中处置暴力恐怖袭击事件应急预案

（一级预案）

为了有效地处置校内可能发生的各类暴力恐怖事件，提高对暴力恐怖事件的应急处理能力，做到反应迅速，组织有序，措施得当，处置有效，切实维护学校正常的教育教学秩序和政治稳定，确保师生的生命安全和学校的财产安全，根据学校自身特点，特制定本预案。

一、 目标基本情况

利川市第四高级中学隶属于利川市教育局，教师78人，后勤员工14人，学生1362人，学校地处利川市忠路镇龙渠

路121号。内保工作主要负责人：邱茂华（[1**********]）、牟成华（[1**********]）、何安平（[1**********]）、覃文安（[1**********]）。办公室电话：6437499;门卫室电话：6346207。

我校重点防恐怖袭击的建筑物是教学大楼、学生宿舍楼、师生综合楼。教学大楼修建于九十年代，共四层，每层都有

1.2米宽的走道，两个上下楼梯间，便于学生安全撤离，四层楼中的每一间教室，每一个通道都属于要害部位。学生宿舍楼建于2004年，共五楼，每楼共有11间房间，每间房间住有24至27人，共两个通道，男女生各属一个通道，通道宽敞，方便学生上下，每一楼的方寸之地都是要害之地。师生综合楼建于2009年，共四楼；一楼是超市、理化生实验室、书库，二楼、三楼是办公室、学生教室、电脑室，四楼是图书室、画室。

教学大楼是学生学习的场所，学生宿舍楼是学生生活和休息的地方，师生综合楼是教师办公和学生学习之地。一旦遭到恐怖袭击，整个教学的实施就会瘫痪，正常的教学秩序就无法维护；再加上学校是人口密集的场所，师生防恐意识贫乏；这样，就会造成师生的人员伤亡，国家的财产就会遭受损失，其后果和影响是无可估量的。

利川市第四高级中学属利川市公安局管辖，离校园最近的公安机关是忠路派出所，干警7人，办公室电话：0718—7811247，专业力量在正常情况下从出警到抵达校园最多5分钟。

二、 组织指挥和职责

由利川市反恐工作协调小组迅速成立指挥部，指挥部设在利川市公安局指挥中心，负责及时传达协调处置工作。 由当地反恐怖工作协调小组有关领导、本单位有关领导和专家组成现场指挥部，负责掌握和报告现场情况，根据上级指示负责现场处置工作。具体说学校必须做好以下工作：

1、 组织领导

处置恐怖袭击事件组织机构：

领导小组

学校处置恐怖袭击事件：

组长：杨雪峰

副组长：邱茂华、牟成华

组员：王槐柏、杨秀鹏、覃吉胜、段光强、孙家贵、董维进、

王家全，具体负责对暴力恐怖事件的处置实施决策和指导。

工作小组：

综合协调组：

组长：杨雪峰

组员：杨秀鹏、段光强、孙家贵、王家全

情报信息组

组长：牟成华

组员：各班主任及相关人员组成

行动处置组

组长：邱茂华

组员：办公室、政教处、教导处、工会全体工作人员、各班班主任及相关人员组成。

后勤保障组

组长：王槐柏

组员：覃吉胜、董维进、邱文贵、罗俊

反恐工作分为三个工作层面：

第一层面：学校反恐领导小组。杨雪峰任组长，邱茂华、牟成华任副组长，学校各科室为组员，具体负责对暴力恐怖

事件的处置实施决策和指导。

第二层面：各科室人员组成。其主要任务是：在学校反恐领导小组的指导下，组织指导有关人员正确处置足以引起学校恐慌和秩序混乱、威胁师生人身安全特定事件，如：造成人员财产重大损失的各类事件；冲击课堂；计算机网络攻击等事件。

第三层面：各班班主任。其主要任务是：在第一、第二层面的指导下，深入事发现场或各自的班级管理学生，有效化解可能造成学校恐慌和秩序混乱的各类暴力恐慌事件，控制事态的进一步扩大，努力把事态控制在损失最小范围。

另外,成立综合协调组(校长、各办公室相关人员组成)；情报信息组(政教处、各班级相关人员组成)；行动处置组(校长室、政教处、教导处、工会、团委、各年级等相关人员组成)；后勤保障组(总务处相关人员组成)。

2、基本原则：

处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕保护师生的生命安全这一中心，有条不紊的开展应急工作。

3、工作程序

1.逐级上报。维护学校的安全和稳定，是全校师生共同的义务和责任。因此，任何人一经发现暴力恐怖倾向，应立即

向学校反恐领导小组报告。学校反恐领导小组接报后，按恐怖程度大小、按规定时间立即向教育局反恐领导小组报告。

2．快速反应。学校反恐领导小组接报后，一方面在第一时间向公安机关和上级领导部门报告，另一方面迅速指挥学校保卫人员、护校队开展反恐：第一时间到达现场，控制事件发生的局面，把事件的影响缩小到最小范围（第一、第二层面在得到信息后，视情向第三层面发出指令，随时联系公安机关）。

3.处置方法

(1) 迅速控制暴力恐怖分子或制造秩序混乱的骨干分子，遏止其嚣张气焰，并以最快的速度将其带离现场。

(2) 迅速引导学生撤离危险地带。本着“先控人，后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，并要维护现场秩序，做好现场保护。如学生秩序混乱，则尽最大可能安抚学生，平息学生的恐慌心理，尔后以班为单位撤离现场。

(3) 及时向上级反恐领导小组反馈情况信息。

(4) 积极协助公安机关对暴力恐怖分子的查处。

4、防范措施

（1）加强对师生法制教育、安全教育、心理健康教育和反恐怖教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

（2）加强值班，上课期间大门紧闭，门卫禁止所有外来人员和陌生人进入学校。严格执行来访人员的登记制度。

（3）严格管制刀具等危险物品的日常排查，防止发生危害。

（4）教室内禁止存放一切木棍、桌椅腿等易被学生和恐怖分子利用的危险物品。

（5）避免矛盾，耐心接待来访群众，做好化解工作。

（6）组织针对恐怖袭击手段的反恐演练，教育广大师生自救和逃生的方法。

（7）使用好人防、物防、技防，并及时准确地进行紧急报警。

5、工作要求

(1) 收集信息要及时。各层面要针对不同时期的任务和特点，适时分析学校的安全形势，疏理问题苗头，有针对性地化解种类矛盾，努力把不安全因素消灭在萌芽状态。

(2) 信息渠道要畅通。学校各部门和师生员工一旦发现暴力恐怖苗头，须及时向学校反恐领导小组报告，学校反恐领导小组再迅速逐级上报，杜绝隐情不报，截留信息的现象发生。

(3) 各方配合要默契。当暴力恐怖现象发生后，各方须无条件快捷配合，把平息事态作为第一任务，其他部门工作必须无条件服从第一任务，不容许推诿、拖拉、扯皮，并要求第一时间到位。

(4) 纪律责任要落实。凡在处置暴力恐怖事件过程中，因工作延误、失职、不服从指挥、不负责任而造成矛盾激化，产生严重后果的，要追究相关人员的责任。

6、几种恐怖袭击事件的处置：

1暴力

如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。

如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他人员到场再处置。

注意收集证据、保护证人。

2爆炸物品

如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。 禁止人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。

报告公安部门，请求派人排爆并协助其工作。

3抢夺、抢劫、盗窃

如发现犯罪嫌疑人没有离开学校，立即向派出所报告，关闭所有进出通道，同时组织围捕。

如发现犯罪嫌疑人已离开学校，立即向校长汇报，然后，察看学校的财物的安全情况。

如犯罪嫌疑人已伤人，立即采取救护，拨打“120”急救电话、市人民医院电话。

保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。

4投毒

如发现是邮寄毒品，应立即报告学校领导，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告学区，请求公安等相关部门前来解决。 查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。

如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。

5纵火

立即启动防火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话

保护好现场，引导消防车进入学校区域，严禁无关人员进出。如犯罪嫌疑人在现场，立即组织围捕。 如犯罪嫌疑人在逃并在可视范围内，立即组织围捕。

灭火后，保护好现场，统计损失。

6绑架、挟持人质、勒索

如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向学校领导汇报，同时采取围捕方式包围。

正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”，以情感化，放下凶器。

保护好现场，严禁无关人员进出。

立即报警，请求支援。

犯罪嫌疑人已离开学校，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。

如犯罪嫌疑人已逃离学校并在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

本预案自发布之日起施行

二〇一〇年四月二十二日