农业副县长在2014年县政府第一次全体会上的讲话

同志们:

　　按照会议安排，我重点就第一季度农业和农村工作完成情况和后三季度的重点工作安排讲几点意见，请各乡镇和各部门认真抓好落实。

　　一、一季度工作完成情况

　　今年以来，我县农业和农村工作在县委的正确领导下，各级各部门努力工作，认真贯彻党的十六届五中全会和县委工作会、农村经济工作会议精神，咬定农村经济发展目标不动摇，以建设社会主义新农村为总揽，以增加农民收入为核心，以“一业一长廊”为突破口，加强农业基础和生态环境建设，着力推广农业先进适用技术，大力推进农业产业化进程，农村经济社会呈现出良好的发展势头，第一季度实现农林牧渔业总产值9230万元，完成计划的13.19%，同比增长20.07%。一是以茶业为主的产业建设稳步推进。春季完成茶园规范化管理7.9万亩，完成茶叶建园6800亩，其中新建无性系良种高效茶园800亩，绞股蓝1700亩；以禽流感、口蹄疫、猪瘟为重点的动物春防工作全面启动；完成桑园施肥管理18060亩，低改桑园5560亩；春蚕喂养准备工作基本就绪；烤烟育苗工作已完成，与农户签订协议种植面积4000亩。二是粮食生产工作有条不紊。截止3月底，全县完成洋芋播种7.5万亩，玉米育苗可栽8万亩，蔬菜示范基地建设正式启动。三是基础设施建设进展顺利。以城关、广佛、洛河、大贵水毁水利设施修复为重点，投资260万元，恢复水毁河堤70处7.5千米、渠道18处3.6千米、供水工程5处，县城东区防洪堤建设形象进度达45%，为防汛抗旱工作奠定了坚实的基础；为保障城区居民正常生产生活用水，投资55万元的城区备用水源建设基本完成；正阳电站、渡船口电站建设进展顺利，预计渡船口电站今年11月可运营发电；普及寺农业综合开发项目扫尾工作已完成，长安镇张店、枣园、千佛洞、中原农业综合开发项目全面进入内业设计阶段，预计4月中旬可正式开工建设。四是社会主义新农村建设和扶贫开发工作成效显著。止3月底，县上布点的“两镇七村”共完成茶、桑、绞股蓝为主的产业建园1500亩，产业园管理6200亩，启动徽派居民改造365户，普通旧改150户，完成迁移式扶贫97户388人，开工建设村组道路1.5公里，硬化0.5公里，修建便民桥1座、人饮工程1处，庭院绿化和行道树栽植初步到位。五是春季绿化工作基本完成。以两镇七村、琵琶岛和平镇二级路为重点，春季共投资280万元，植树40万株，县城南北两山绿化点管护施肥11000公斤。六是积极开展了科技“三下乡”、“科技之春”活动。紧紧围绕农业主导产业建设，加大了实用技术的培训推广力度，全县累计召开培训会110场，培训群众10300人次，发放技术资料67000余份。七是农村维稳工作扎实有效。森林防火、困难和受灾群众生产生活安排等工作落实有力，元至3月，累计下拨救灾款29.5万元，有效解决2800户6000余人的生活困难问题，继续保持了全县农村社会稳定有序、篷勃发展的大好局面。

　　这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和县人大政协的大力支持，以及各乡镇各部门的努力工作，密切配合，在此，我表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，尽管全县农业和农村工作开局良好，但也存在不少困难和问题。一是农村不稳定因素较多，特别是土地流转纠纷等一些热点问题时有发生，影响了农村经济的发展；二是干部群众素质有待提高，群众的等靠要依赖思想还比较严重，干部的创新意识还有待于进一步加强；三是工作落实力度不够，进展不平衡，被动完成任务、应付上级检查的现象在少数地方仍然存在。这些问题的存在，要引起我们的高度重视，在后三季度的工作中予以克服、改进。

　　二、紧咬目标任务，坚定发展信心，扎实推进农业和农村经济快速发展

　　首先，要以农民增收为核心，加快农业主导产业建设。一是要坚定不移地实施茶饮产业率先突破。以强村大户和小型名优茶加工企业为突破口，加大《女娲有机茶标准综合体》、《绞股蓝标准综合体》的推广普及应用力度，提高标准化生产水平。进一步改善茶类结构，在抓好名优茶生产的同时，积极开发乌龙茶、袋泡茶、绞股蓝养生酒、绞股蓝浓缩汁等新品种，突出抓好具有较高知名度的平利炒青等适销对路的大众茶生产。加快女娲茶业公司和农盛绞股蓝公司的产权置换、招商引资工作，力争在4月底前将其组建成以营销为主的茶饮龙头企业。通过政策引导，加快县城茶叶交易市场建设。同时，积极引导鼓励企业、干部通过各种渠道在县外大中城市设立平利茶叶营销专柜，努力提高平利茶的外销率和市场占有率，增加农民务茶效益。加快机械采制茶技术的引进和推广，努力解决采制茶的劳力不足问题。今年，要继续在茶业基地乡镇完成茶业建园1.5万亩，其中4月底前要完成绞股蓝建园20xx亩，通过努力，力争全年完成绿茶和绞股蓝茶总产20xx吨，实现茶饮产值1.6亿元。二是广泛开辟农民增收渠道，加快蚕桑、畜牧等后续产业建设。以茧丝价格上扬为契机，进一步抓好低产桑园改造和密植高效桑园建设，稳步扩张基地规模，以西河为重点，突出抓好大棚养蚕示范点建设，力争在春季完成200个标准大棚的建设任务，充分发挥县、乡、村三级服务网络和蚕桑协会的作用，加强科技服务，普及先进适用新优养蚕技术，提高养蚕水平和效益，喂足养好5万张蚕，其中春季要保证完成2.2万张的发种任务。这里我强调一点，因去年国际丝绸市价的大幅上涨，势必引起今年春季蚕种抢购热潮，将会导致春季蚕种出现供不应求的局面，县供销社要尽快与市蚕种场联系，签订订购合同，使其优先保证我县的蚕种供应，坚决不得出现蚕农买不到蚕种的现象。今年市上下达给我县的蚕桑产业任务是：养蚕5万张，低产桑园改造8000亩，新建桑园3000亩。特别是建园问题，春季已完成了一部分，请供销社及早着手与乡镇搞好规划，力争秋季栽植到位。以强村大户与千家万户喂养并举的发展思路，积极稳妥地发展畜牧产业，力争全年养猪30万头，出栏18万头；养羊20万只，出栏9万只；饲养家禽80万羽，实现畜牧总产值1.8亿元。当前是发展畜牧生产的关键时期，各乡镇、各有关部门一定要把种畜引调、“正大”模式圈舍建设、示范村建设、饲草生产和防疫工作作为重中之重抓在手上，特别是禽流感防控工作，我们切不可掉以轻心，要夯实各项防控措施，力争疫情不传入。县农业局、畜牧中心要重点抓好1个良种繁育中心、2个良种仔猪繁育点和五个县级重点示范村建设，各乡镇要切实抓好各自的两个示范村建设，在两个示范村中必须培育1户以上规范的“正大”模式养猪大户，且饲养规模在100头以上。同时，农业、招商部门要广开渠道，积极引进畜禽产品加工企业，力争年底前通过招商引资建成一个集畜禽产品加工、销售为一体的龙头企业，通过这个“龙头”来带动全县的畜牧产业快速发展。以药源基地建设为契机，提高务药水平，因地制宜发展适生中药材8万亩。以市场为导向，巩固现有烤烟种植基地乡镇，重点发展大村、大组、大户，加强烟叶生产基地的基础设施建设，高质量完成烤烟栽植4000亩，实现产量9600担。以推广高产优质新品种为重点，提高良种覆盖面，改善生产条件，提高土地利用率和复种指数，确保完成粮食播种面积35万亩，实现粮食总产8.7万吨，油料种植面积7万亩，实现总产7150吨。当前重点要抓好春播和油料作物的大田管理等工作。以城郊为重点，努力抓好蔬菜产业示范基地建设。农业、科技、水利、信合、城关镇要密切配合，着重在标准化和提高效益上下功夫，要集中精力抓好100亩大棚蔬菜示范园建设，以此带动常规商品菜生产，保障城乡蔬菜供应。三是要大力发展劳务经济，努力增加农民收入。春播过后农村富余劳力有所增加，各级各有关部门要切实做好农民外出务工的组织、指导和服务工作。要有组织地进行培训，提高技能水平，增加经济收入。各乡镇要帮扶外出务工人员家庭做好春播、夏收等工作，消除他们的后顾之忧，使其安心创收。

　　第二，全力抓好农业项目建设，着力改善农村基础设施条件。农业的发展离不开投入，农村的投入必须靠项目来支撑。我们必须把争取项目投入作为20XX年的工作重点来抓，要深入研究国家农业政策，密切关注国家投资信息，精心筛选、编制、包装一批具有平利特色的项目充实项目库，加大赴省进京争取项目的力度，确保20XX年中省市对我县的农业投资取得新的突破。一要努力抓好水利项目建设。围绕小流域治理、基本农田改造、安全饮水、防洪保安和小水电站五大项目建设，一方面积极向上争取项目投入，另一方面要加快乡村小型水利产权制度改革，多渠道筹集资金，加大重点水利设施的投资力度，提高防涝抗旱能力，打牢农业增产增效基础。今年要完成小流域治理10平方公里，水土治理面积100平方公里，增加有效灌溉面积3500亩，力争今年解决1个乡镇政府所在地集镇和社会主义新农村建设试点村的安全饮水问题。同时，要对已投入使用的集雨水窖及其他水利设施进行修整完善，使其发挥应有的作用。对水毁的农田、堤坝、堰渠要抓紧修复，保证不误春播，对一时难以修复的，要积极做好规划设计和申报立项，要扎实做好古仙洞上游饮用水源保护工作。二是要突出生态环境建设，扎实抓好林业项目的组织实施。要以百里生态经济长廊沿线和两镇七村为重点，扎实抓好庭院绿化美化、行道树栽植，完成琵琶岛的绿化和平镇二级路沿线直观坡面的绿化治理任务，坚持不懈地抓好县城南北两山领导绿化治理示范点建设，认真做好退耕还林政策兑现工作，加强对已退耕地块的抚育管护，真正做到以兑促管，使其尽快成林见效。林业部门要加大项目争取力度，确保今年再完成退耕还林2万亩，封山育林1万亩。以开展林业执法检查为重点，加大林政工作力度，进一步加强天然林保护工作，积极推广集体林权制度改革。当前，天气逐渐转暧，又值清明节和春播高峰，上坟烧纸和野外生产用火增多，森林防火形势严峻。各乡镇和林业部门要高度重视，警钟长鸣，落实好组织指挥、人员调配、扑救装备和后勤保障等工作。要严格实行24小时值班制度、森林火灾报告制度、分级负责制度，实行分片包干、责任到人，加强火源管理和巡查力度，严防死守，确保森林资源安全。三是要加快农业综合开发和扶贫开发进度。县农发办(扶贫办)要加紧完成长安张店、中原农业综合开发项目的规划设计工作，力争4月中旬全面启动，并在年内完成形象进度的70%，完成5个扶贫重点村的年度建设任务；四是要大力实施农村沼气项目建设。农业局、计划局要积极与省市有关部门衔接，争取今年的沼气项目计划早日下达，在搞好规划项目区实施的同时，要灵活运用政策，按照县委、县政府的统一部署，将沼气项目向社会主义新农村布点适度倾斜，各乡镇政府要加大实施力度，按时按要求完成建设任务，国土部门要加强配合，积极协调解决项目建设的用地问题。项目主管部门一定要严把质量关，确保建一处、成一处、见效一处。

　　第三、扎实推进社会主义新农村建设。按照“资金捆绑、整村推进、由点到面、分期分批实施”的思路，突出长廊沿线，主干道两边和城镇周围，抓好农村产业建设、生态环境建设、基础设施建设、特色民居建设、基层组织建设五大工程建设，切实解决农民增收、村容村貌、生活质量和群众素质四个方面的问题。今年县上确定重点抓好长安、老县、冲河、太平寨等“两镇七村”的社会主义新农村示范点工程，各点都制定了详细的规划，召开了专题会议，明确了建设内容和完成时限，各有关乡镇要严格按照所规划的内容，广泛发动群众积极投入到建设之中，确保按时高标准、高质量地完成建设任务。各包建部门也要克服各种困难，积极筹措资金支持包建户完成建设项目。县新村办要加快工作进度，尽快完成今年启动建设的25个新农村规划设计。同时，要加强技术的把关指导，积极协调解决建设中出现的新情况新问题，严格执行统一的检查验收标准，确保建设不走样。各乡镇抓的新农村示范点也要尽快启动，今年要完成2至3项实实在在的建设任务。县供销社要结合我县社会主义新农村的布点，以集镇为中心，迅速启动“万村千乡”工程，不断健全农村商品流通网络体系。

　　第四、切实抓好“防汛、防灾”工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。各级各部门要认真吸取去年的防汛工作教训，保持高度的警觉性，对今年的防汛、防灾工作要早安排、早部署，防患于未然。对重点集镇、水库、危房校舍和滑坡险段及四大河流沿线要在汛期来临之前，制定完善防汛救灾预案，落实好监管责任，确保安全度汛。

　　第五、切实抓好民政、老龄和残联工作，促进农村社会全面协调发展。一是民政部门要组织人员，深入一线排查了解受灾户和贫困户的生产生活情况，妥善解决存在的各种困难，要继续采取党员干部包帮到户的办法，逐户逐人安排好灾民、特困户的基本生活，保证他们顺利度过春荒。二是要搞好民主政治建设。继续抓好村务、政务公开，搞好民族宗教、社团管理和优抚安置工作。要摸清底子，核准对象，透明政策，全面推进城镇和农村居民最低生活保障制度，全力实现应保尽保，确保社会稳定。三要加快农村五保集中供养点和乡镇敬老院建设，力争8月底前全县五保集中供养率达到50%以上。四要进一步做好老龄工作。结合老年人的特点，开展丰富多彩的活动，帮助老年人解决一些实际困难和问题，使他们老有所养、老有所为、老有所乐。五要努力抓好残疾人的康复、扶贫等工作，依法推行按比例安排残疾人就业，加大残疾人就业保障金征收力度，大力倡导社会各界帮残济困，为残疾人搞好服务。

　　三、加强学习，创新工作方法，努力提高服务水平

　　党的十六届五中全会提出全面实施社会主义新农村建设，这为新阶段农业和农村发展提供了新的发展机遇，给我们从事农业和农村工作的同志增添了动力，也给我们带来了挑战和压力。目前，市场竞争日趋激烈，我县的农业发展也遇到了许多新情况和新问题。面对这样的新形势，需要各级各部门以更强的责任心，求真务实的工作态度，切实加强领导，强化服务，努力促进农村经济更上新台阶。

　　一要加强学习。我县是个农业大县，各乡镇政府和各部门要充分认识到农业是影响全局的基础产业，我们要真正把农业和农村工作摆上重要位置，要深入学习贯彻党的十六届五中全会、县委工作会、人代会议精神，进一步增强宗旨意识和群众观念，使每个干部切实加深对农民群众的感情，能站在农民群众角度来想问题、办事情。处理各种利益关系，都能自觉遵循党的农村工作基本准则，维护和实现好农民的根本利益。

　　二要创新工作方法。改革创新是农村经济发展的强大动力，进入新阶段后，农业农村经济发展的环境已经发生了重大变化。面对这样的形势，要进一步解放思想，大胆创新，改进工作方法。要积极适应农业发展的新形势、新要求，加强学习，勇于实践，认真搞好调查研究，注意研究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。要“告诉农民做什么、教会农民怎么干、引导农民怎么卖”，善于发现在农业和农村工作中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要坚持“一线工作法”，农口部门的领导和农业技术干部要到农业生产第一线，扑下身子，甩开膀子，做出样子，以实施科技入户工程为载体，积极推行科技特派员制度，鼓励技术干部包项目、联大户、入股经营的模式，逐步形成利益共享、风险共担的科技推广机制。

　　三要强化服务。在加强宏观调控、政策引导的同时，要围绕农业和农村经济的发展，切实加强技术、基础设施、信息等方面的服务，各相关部门要解决好产业发展和龙头企业建设中关于项目审批、工商登记、征用土地、产品购销等方面的问题；金融部门要积极搞好到期贷款的清收和社会闲散资金的收储回笼工作，进一步加大支农信贷资金的投入，支持农业主导产业和龙头企业尽快发展壮大。农业和科技部门要进一步搞好农业适用技术的推广应用、信息收集发布、专利申报等方面的服务工作。气象部门要立足本职认真搞好天气测报，为农业生产、防汛防灾提供准确的气象预报。

　　四、强化措施，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成

　　20XX年后三季度的工作任务已进一步明确，重在抓好落实。要圆满完成今年的各项工作任务，乡镇和部门是关键，各级各部门一定要牢固树立全局意识，增强大局观念，摒弃部门间的利益纷争，团结一致，密切协作，努力推动各项工作的迅速落实。一要完善制度，夯实责任。各乡镇及有关部门要认真对照各项目标任务，结合县委、县政府确定的工作重点，迅速将任务层层分解，细化到人，制定严格的奖惩考核办法，对重点工作要排出进度一览表，并定期督促检查，及时查缺补漏，真正做到人人肩上有担子，个个心中谋发展，下决心纠正干与不干一个样，干多干少一个样的不良倾向。要通过好的机制来调动广大干部的工作积极性，最大限度地挖掘工作潜能。二要切实搞好抓点示范。实践证明，通过抓点示范来推动整体工作是很有效的方法，我们今年要继续推行这种做法，要结合主导产业建设，各乡镇的主要领导和分管领导各自都要抓好1个示范点建设，要在资金、技术等方面给予倾斜，真正把点抓实、抓好、抓成亮点，使其充分发挥示范带动作用。20XX年，市委市政府将抓点示范作为农村工作的一个突破口来抓，分产业分层次分乡镇确定了示范点，我县有九个乡镇被列入其中（城关镇、八仙镇被列为畜牧强镇，兴隆镇、老县镇、三阳镇、女娲山乡被列为蚕桑强镇，广佛镇、长安镇、三阳镇、正阳乡被列为茶叶强镇，八仙镇被列为中药材强镇），市上将采取优胜劣汰的办法，一年一考核一确定，凡纳入全市的示范点，市上将会给予一定的扶持，请各有关乡镇和产业主管部门尽快制定发展规划，采取有效措施，抓好示范点的各项工作。三要从严检查。今后农口要做到每项工作有安排、有检查。在工作检查上，要坚持深入实地了解真实情况，为政府决策提供真实可靠的依据，严禁弄虚作假或只把检查停留在书面材料上，要实行谁检查、谁签字、谁负责的责任追究制。　

　　同志们，农业生产和农村工作节令性强，任务重，责任大，我们一定要振奋精神，只争朝夕，狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

　　谢谢大家！