在全区公文网上交换演示暨宣传动员会的讲话

在全区公文网上交换演示暨宣传动员会的讲话
副区长XX
（20XX年7月5日）

同志们：
　　今天，我们召开全区公文网上交换暨宣传动员大会，这个会议很重要，因为这是一项全新的工作，它是我们XX有史以来，可以说从南宋设立县衙开始算起，这次动员大会是760多年来整个XX官文公函传递交换的一次革命性的变革开端，也是我们党政机关在利用信息化平台，加快办公自动化步伐的一项重要举措，我相信随着全区信息化建设的加快，必将有力推进全区的工业化、产业化、城镇化。今天会议内容比较单一，主要是安排部署全区公文网上交换的具体工作。接下来，网管中心及两办要做操作演示和提出办文要求，文军书记还要做指示讲话。下面，我先讲三点意见，也就算是同大家交流了。
　　一是转变观念的问题
　　（一）从电子公文的特性看，实施开展公文网上交换十分必要。实施公文网上交换工作，具备很多优点：一是公文网上交换时效性强、快捷方便，可同时一点对多点发送若干个单位；二是公文网上交换规范、科学，每个公文网上交换单位都有自身的公文交换箱，只有通过自己的用户名和密码才能进行交换；三是公文交换档案管理方便，进行网上公文交换的每一个单位都有自己的收、发文库，各单位发送的文件和接收的文件情况可以随时调阅查询；四是充分利用我区党政网的资源，有效地减少办公成本，提高了机关办公效率。
　　（二）从电子政务的发展来看，实施公文网上交换是大势所趋。大家知道，人类社会先后经历了三次技术革命：农业革命使人类从游牧社会进步到农业社会、工业革命使农业社会发展到工业时代，最具历史性突破的是称为“第五次浪潮”的信息革命，这是最有革命性的一次技术进步和技术飞跃。随着经济全球化不断加快，信息化是当今经济和社会发展的大趋势，“电子商务”这个名词大家一定不陌生，电子商务通过互联网和电子技术为平台的全新商贸方式，可以将多元世界联为一个全球商场、全球化的市场；与此对应，“电子政务”作为世界新一轮公共行政管理改革的标志之一，在全世界愈加受到重视，竞相加快建设步伐，我看见报道，美国已通过电子政府的立法程序。可见，现代电子政务的发展正在成为当代信息化的重要领域之一。电子政务网络分为电子政务内网和电子政务外网，电子政务内网就是党政网，电子政务外网就是借助互联网平台建立政府公众信息网。公文网上交换是借助党政网平台进行公文交换，是传统公文交换方式的变革，是发展电子政务的重要内容。
　　（三）从省市的办公自动化要求来看，实施公文网上交换是一项目标任务。省、市对网上公文交换工作高度重视。省委办公厅、省政府办公厅《关于关于开展公文网上交换工作的通知》要求20XX年元月1日起，不再印发纸质公文。市委市政府、泸县、古蔺县、江阳区已开展了此项工作，我了解的江阳区也是这一二年时间赶上去的，其他县（区）已在积极实施中。由于各种原因，我区只有区委办公室、区政府办公室与省、市进行了公文网上交换，区内的公文网上交换工作至今未能实施。最近，区党政网建设领导小组决定，从8月1日起在全区实施公文网上交换。今天这个会议，就是为确保8月1日按时实施公文网上交换和保证公文交换顺利运行而召开。
　　二是稳步推进问题
　　（一）加强领导，落实好人员和经费。公文网上交换工作是传统办公方式向实现机关办公自动化推进的重要的一步，涉及面广，复杂而具体。各单位主要领导要高度重视，落实一名分管领导，并确定1-2名政治性强、熟悉计算机操作的年轻人员作为专(兼)职网络管理员，负责此项工作。
各镇各部门要落实专门经费。凡实施公文网上交换单位，必须按要求配备计算机和激光打印机，并接入党政网。区财政要及时落实区网管中心实施公文网上交换必须的设备和经费，确保8月1日全区按时实施公文网上交换。概括来说就是：领导落实，人员落实，经费落实，硬件落实。
　　（二）切实搞好技术保障和培训工作。公文网上交换是一项技术性较强的工作。区网管中心要加强对实施公文网上交换单位技术服务工作，分期分批完成公文网上交换管理员的技术培训工作。各公文网上交换单位要积极配合区网管中心搞好技术培训工作。针对全区各单位计算机及其网络技术水平较差的状况，区上决定首先组织四大家办公室和各镇等举办一期网络管理员综合培训班。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。要通过学习，让各参训人员及时熟练掌握公文网上交换等应用的各项操作，并能进行计算机网络一般维护。对区属各部门的网络管理员，随后也将组织专门培训。在此，希望各单位抓住难得的机会，落实参培人员和必要的培训经费，为公文网上交换顺利实施提供技术保障。
　　（三）有计划、有步骤，循序渐进实现公文网上交换。
　　在时间安排方面，公文网上交换从8月1日正式实施。从8月1日起，区委办、区府办文件首先在网上进行交换，并同时发纸质文件，试用2个月。从10月1日起，取消纸质文件。区级各部门原则上从20XX年1月1日起全面实行公文网上交换。区上确定一个这样的步骤，我看是比较符合全区党政部门办公自动化水平现状的，符合目前各单位微机运用水平的。8月1日以后的缓冲期、过渡期，大家务必搞好系列准备工作，不能因少数镇、少数部门而拖全区的后腿。
　　三是加强管理问题
　　（一）明确职责，落实责任，保证公文网上交换畅通运行
　　公文网上交换工作由各公文网上交换单位的公文处理机构负责。公文网上交换管理员要按时查看和签收网上来文，按要求在网上发送公文，对从网上下载打印出的纸质公文，按公文处理规定办理。对因工作需要下载和打印的电子公文，要按纸质公文的管理要求，严格保密纪律，定期进行删除和销毁。区网管中心认真搞好技术服务和监管工作，并落实专人员负责此项工作。
　　（二）加强公文网上交换系统安全工作
　　我们要建立党政网正常运行和安全机制。一是区电信分公司要确定分管党政网的领导和专门维护党政网的技术人员以保证线路畅通；二是电源供应必须保证，停电时应有UPS电源供电；三是用于公文网上交换的服务器必须要作好备份，同时必须搞好病毒防治工作。总之随时确保党政网安全畅通运行。
　　我在这里强调，公文网上交换的计算机必须与国际互联网进行物理隔离，专机专用，原则上不得作其他用途。也就是“内网”与“外网”严格分开，对于公文网上交换专用计算机的维修，必须到区密码管理部门指定的专业维护机构进行维修。否则，因维修造成的泄密事故，保密部门将按照《保密法》的有关规定进行查处。
　　（三）健全制度，加强权限管理
　　各公文网上交换单位要建立健全网上公文的审核制度，严格审核把关，确保网上公文的严肃性和权威性。要加强对网上公文阅读和办理权限的管理，严格按规定的范围进传阅和办理。要建立健全公文网上交换工作值班制度，对紧急公文和重要公文要及时办理，不得在网上交换环节延误公文处理。《XX区公文网上交换试行办法》已发到了大家手中，各单位对在公文网上交换工作中出现的困难和问题，要及时与区网管中心联系解决。网管中心既要把好关，又要为大家、为基层服好务。
　　同志们，公文网上交换工作涉及面广，是传统办公方式向实现机关办公自动化推进的重要的一步，是近期电子政务的重要内容，必将推动我区机关办公现代化进程。我相信只要大家扎实工作，勇于创新，一定能确保全区公文网上交换按时顺利实施和畅通运行。一定能够将XX党政网建设成为内容丰富、功能完整、富有特色的党政机关办公平台，为全区国民经济的信息化建设做出应有的贡献。