在全市第三产业工作座谈会上的讲话
市委对今天这次会议非常重视，会前，专门召开书记办公会进行了研究。召开这个会议的目的有两个：一是分析形势，二是统一思想，并在此基础上进一步明确工作重点，加快我市第三产业的发展。刚才，××同志作了一个很好的讲话，八家单位对今年上半年八大产业的进展情况作了全面汇报，统计局对今年全市第三产业的发展形势进行了具体分析，使大家对今年上半年全市第三产业的发展现状、成绩以及存在问题都有了一个全面的了解。下面，我再强调三个问题。
一、进一步提高对发展第三产业重要性的认识
今年以来，我们对发展第三产业的认识在不断地提高，力度在逐步加大。我们成立了市第三产业领导小组，在太峰同志的带领下，做了大量的工作，取得了明显的成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。比如，现在还有一些单位对发展第三产业的重要性认识不足，甚至在认识上还存在这样或者那样的误区。为此，我们要从以下四个方面进一步提高认识、统一思想。
首先，加快第三产业发展是三次产业协调发展的需要。第三产业的发展状况，是一个地方经济社会发展水平的重要标志和经济发展竞争力的重要因素，也是衡量一个地方经济发展质量、发展水平的重要方面。随着社会事业的逐步发展，第三产业的重要性越来越凸现。这就要求我们必须正确处理好三次产业之间的关系，尤其是我们××在提出“工业立市，工业强市”战略指导思想之后，如何认识第一产业和第三产业的发展显得更为重要。我在多次会议上曾反复强调，我们提出“工业立市，工业强市”的战略思想，并不是忽视和放松第一、第三产业的发展，更不是要把三次产业发展对立起来。实际上，如果处理得好，三次产业之间是能够相互促进、共同提高的。比如，一个地方的工业发展速度快，工业化程度高，群众收入就会增加，就能够带动相关产业的发展。所以，工业发展是先行，是基础。工业发展起来了，群众的腰包就鼓起来了，就会对生活质量有更高的需求，就会影响带动第三产业的发展。反过来，第三产业的发展也会促进第二产业的发展。比如旅游产品的开发，就既是三产又是工业。因此，我们在任何时候都不能把二者割裂和对立起来。我到××工作后，参加研究工业工作的会议比较多，到项目建设工地上去的次数也比较多。但是，我并没有忽视一、三产业的发展。我曾经反复强调，要注意农业上的问题，注意农业产业化、新农村建设、农业新型合作组织、第三产业发展等问题。大家一定要正确认识市委、市政府的总体工作部署，一定要坚持三次产业的协调发展，不能顾此失彼，更不能对立起来。
其次，加快第三产业发展是落实科学发展观的需要。科学发展观最根本的核心是以人为本，是实现全面协调可持续发展。以人为本首先是要关注民生，而关注民生当前面临一个大的问题就是解决群众的就业问题。随着科技水平的提高、产业结构的调整，在某种程度上，同一个企业用人不是在增加而是在逐步缩减。这是因为机械化程度提高了，科技含量提高了，原来可能需要三千工人的工厂，现在一千人就可以了，致使大量的下岗失业人员增加。怎样解决这些人员的再就业问题？发展第三产业，实现“退二进三”，就是缓解就业压力的一个很有效的途径。通过发展第三产业，能够扩大就业，保持社会稳定，能够实现以人为本，使群众有饭吃、有活干、有钱挣。从这个意义上说，发展第三产业是落实科学发展观的重要举措。实际上也正是这样，发达地区的第三产业从业人员远远超过第二产业的从业人员。特别是在发达国家，第三产业占GDP的比重达到60％到70％。所以，对人口众多、就业压力巨大的中国来说，没有第三产业的快速发展，解决民生、解决就业问题的难度将可想而知。
其三，加快第三产业发展是降低能源需求的现实选择。资源和能源是不可再生的，只会越来越少，我们不能吃子孙的饭、断子孙的路。中央把能源的消耗作为一种约束性的指标提出来，作为落实科学发展观的一项硬性指标。昨天，由中国城市发展研究会组织召开的“资源型城市的经济转型与可持续发展研讨会”在我市闭幕，这次会议就资源型城市的转型，可持续发展问题等很多方面进行了深入研讨。从这次会议上我们了解到，就全国范围来讲，今年上半年，GDP能耗不是下降了而是上升了，这已经引起了中央的高度关注。第三产业是能耗低、安置人员多、社会影响大的产业。所以，发展能源消耗非常低甚至根本不消耗自然资源的第三产业，无疑是我们实现可持续发展的一个重要选择。
其四，发展第三产业可以调动全社会抓经济发展的积极性。第三产业几乎是全民参与的一个产业，可以说是牵涉到千家万户、各个行业，不管是农民、工人，都和第三产业息息相关。今天参加会议的许多部门，按照传统的说法多数都不是经济部门，都不是抓发展、抓经济的，但通过今天的汇报，我们可以看到这些似乎和经济工作很远的部门，实际上都是在从事经济工作，都处在经济发展的主战场、第一线。因此，我们必须把第三产业的发展放到事关经济社会发展全局的战略高度来认识，必须当作经济社会发展中的大事来抓。
二、全面分析我市第三产业发展的现状，进一步增强紧迫感和责任感
刚才，通过听取八个产业发展情况的汇报，大家对整个第三产业发展的情况有了一个更全面的了解。总体上感觉到，今年上半年我市第三产业的发展情况可以概括为四句话：一是做了大量工作，二是取得了显著成绩，三是发展不平衡，四是发展空间很大。今年以来，全市第三产业领导小组召开了五次全体会议，按照第三产业发展形势和我市现状把第三产业归纳为八大产业，明确了牵头单位，进行了责任分工，调动了各个部门的积极性，取得了明显的成绩。但是通过统计局的分析报告，我们也应该看到，我市第三产业的发展现状是有喜有忧，所谓“喜”，主要是论人口我市在全省位居第14位，但我市第三产业占GDP的总量去年位居全省第6名，今年上半年位居第5名，这说明我们在第三产业的总量上进步是很大的。
[NextPage] 所谓“忧”，表现在以下两个方面：一是我们第三产业占GDP的比重还很小，远远低于全国和全省的平均水平。以20XX年为例，全国第三产业的比重达到了40％多，××省第三产业的比重达到30％多，而××第三产业的比重还不足28%，这应该引起我们的警觉。二是从今年我市第三产业发展的情况看，总量上升到全省第5位，但发展的速度却低于全省平均水平，全省是11%多，我市是10%多，低了一个百分点，这也是值得我们警觉的。究其原因，表面上看是因为我市总量比较大，增长比较慢，但深层次的原因还是因为工作上的差距。拿郑州来比，他们的第三产业总量接近60％，基数要比我们要大的多，但增速仍然高于我们，这是值得我们反思的。一方面我们总量在增加、位次在前移；另一方面我们低于全省平均水平、平均增速，我们要认真分析原因。大家要认识到，我市人口少、按照传统第三产业（服务业、餐饮业、住宿业）的观念，我们发展的步伐肯定不快，在人口基数不发生太大变化的时候，收入增加再多，基本的消费不会有太大的增加。所以，要促进我市第三产业的发展，就要寻找第三产业发展新的经济增长点，开拓新的领域，挖掘增长的潜力。
如果这个问题不解决，继续走第三产业发展的传统路子，我们就不会有大的作为、大的发展。比如，我市旅游业发展了这么多年，××山这么著名，但就是留不住游客在××住宿消费。深入分析原因，一方面是交通业的迅猛发展，高速公路四通发达，××和××的距离只有一个小时的路程，游客参观××山当天就可以往返。另一方面，旅游资源单一，留住人的东西不多。因此，单纯靠云台山是绝对留不住游客的。我们必须进一步整合旅游资源，在延长旅游线路、增加旅游内容，变一日游为多日游上下功夫，从××山的“一支独秀”发展到××、××的“三足鼎立”，甚至发展包括山水、历史文化、休闲为特色旅游的多足鼎立。只有这样，才能留住更多的游客。
三、明确工作重点，采取得力措施，强力推进第三产业发展
我市第三产业发展取得的成绩应该予以肯定，因为肯定成绩能够鼓舞我们的士气。但在肯定成绩的同时，更要看到我们工作中存在的不足，并对照先进，明确我们今后一个时期的工作重点，采取得力措施，强力推进第三产业的发展，努力使第三产业走在全省的前列，促进群众生活水平的进一步提高。
首先，要形成合力。各部门要找准定位，结合工作实际，积极主动抓第三产业发展。这是义不容辞的责任。第三产业是需要全社会各个部门齐抓共促的一个产业，是关联度非常强的一个产业，单靠哪一个部门是搞不起来的。因此，按照目前规划的八大产业，牵头单位要尽职尽责，主管部门要努力工作，全社会要齐抓共促，形成抓好第三产业的强大合力。
其次，要进一步提升工作标准。要认真学习先进，查找不足，不能满足于现状，满足于慢慢来，尤其是要在开拓第三产业新的经济增长点、新的增长渠道上下功夫。如现在的交通运输业，这是我市第三产业中的一个支柱产业，曾经占到整个第三产业比重的45％，但近两年由于多方面的原因出现了下滑，各县市区营业税都呈下降态势。下降的原因是多方面的，其中一个原因就是和今年以来整顿交通运输业有关。一方面在整顿的同时，我们新的配套措施没有及时跟上，造成了我们原有的车辆大量外流，最终导致税收的大量流失；另一方面，出现这种情况后，我们有些地方进行恶性不正当竞争，采取不正当方法挖税，造成不好影响，这种教训要认真吸取。前不久，我从报纸上看到，地税、交通等几个部门要开展“回归工程”，这是一个有效的举措。我觉得，针对目前的情况，我们要首先进行正面教育，摆事实讲道理，实在不行的话，就要坚决采取措施，绝不能再出现挂外地牌照在××跑车的现象。这种现象导致的最直接后果就是，压坏了我们的路，挣的钱归了车主，最后税收又交给了别人。这是我们绝对不能允许的。交通运输业是我们××的强项，而且发展的空间还很大。××是一个能源重化工城市，物流量很大，全市运输的车辆有两万多台，载重车在全省是最多的，全国评选出百强运输企业，××占两家，一家是××，另一家就是××。这就说明我市交通运输业的潜力是巨大的。我们要充分挖掘这些潜力，采取得力措施，加快我市交通运输业的发展。
其三，要认真研究市场，扩大消费，开辟新的产业。比如农村市场的开拓，扩大农民消费已经成为国家的一个战略重点，商务部开展了“千乡万村”工程，采取了村村建“农村超市”等一系列措施。我们要利用这个机会，大力开拓农村消费市场。再如城市的社区服务，社区可以开辟的领域、安置的人员很多，这是我们下一步在城市拓展第三产业一个很重要的空间。
其四，要进一步解放思想，制定促进第三产业发展的优惠政策。我们负责八大产业的各个部门都是市委市政府的重要职能部门，在向市委市政府要政策的同时，也要提出切实可行的措施，提出的意见建议要符合××实际，要能够促进××的发展。希望各个部门在认真调查的基础上进一步解放思想，在如何加快发展上提出参谋性、可行性的意见。
总之，希望各级各部门切实了解本单位本部门在第三产业发展中的位置，认清存在的差距，进一步理清思路，明确工作的方向和重点。我相信，只要按照现在的思路、这种干劲坚持不懈地抓下去，我市第三产业的发展一定会取得更大的成绩、更大的进步。