那一抹彩虹
那一抹彩虹
作者：马清泉
来源：《新理财·政府理财》2011年第06期
一个境界崇高的人，一旦把对社会、对事业的爱心和责任化作一种理念、一种行动，她就会义无反顾地去奋斗、去追求。河北省邯郸市鸡泽县财政局局长岳苏霞，就是这样一个人。 她任财政局长13年来，心中的理念从未动摇过，也为了追求这一崇高理念，岳苏霞吃了别人不能吃的苦，付出一个男人都不曾付出的艰辛。鸡泽县财政局连续12年被评为“省级文明单位”，她本人也先后获得“河北省优秀青年卫士”、第三届“中国杰出青年卫士”、“河北省财政系统先进工作者”等荣誉称号。每一个荣誉光环的背后，无不凝聚着岳苏霞的心血和汗水。 生财有道
经济是财政的基础，没有经济的发展，财政将是无源之水。岳苏霞深该认识到，财政的根本出路就在于经济的发展。
鸡泽县是个地上无优势，地下无资源的财政困难县，经济力量薄弱，企业规模较小，财政收入总量较少。财政部门如何发挥职能作用，竭尽全力助推县域经济“腾飞”？岳苏霞局长积极谋思路，找出路。
鸡泽县是辣椒之乡，辣椒是鸡泽特色产业。为做大辣椒产业，岳苏霞局长获悉支农资金整合政策后，似乎是找到了壮大产业的“灵丹妙药”。她十分珍惜这次政策机遇，经过与省市多次沟通，积极运作，2007年先后争取为支农资金整合省级、国家级试点县，连续两年得到上级财政补助1000万元。着力支持了无公害辣椒生产示范基地建设和辣椒加工项目建设，扶持了辣椒龙头企业发展。目前辣椒产业已形成种植、加工、销售一条龙服务，达到产供销、贸工农一体化水平，实现了财政增税、农民增收。2008年辣椒种植面积8万亩，亩收益2500元，人均增收300元。通过财政部门的积极扶持，辣椒、铸造、棉纺产业年纳税占全部税收的50%以上，成为鸡泽财政的骨干财源。
鸡泽县虽然财力十分紧张，但在为企业筹资、支持企业发展上，岳苏霞要求自己，“巧妇要善于做短米炊”。一方面积极与上级财政沟通，掌握资金政策，了解国家资金投向，深入企业，做好企业项目与上级政策的对接，争取上级部门的资金支持。另一方面进一步加大财政贴息力度。年初预算安排专项资金，侧重于对铸造、棉纺、水泵等主导产业的龙头企业的帮扶。凡完成投资1000万元以上的科技含量高、符合国家的产业政策的新上项目，融资均进行贴息，充分调动企业多渠道融资的积极性。她在一次调研中了解到，鸡泽县中科天恩辣椒公司有扩大生产规模的计划，但基于目前资金短缺问题，迟迟未实施。鉴于这种情况，她安排相关科室帮助企业了解市场前景，在科学论证可行性的基础上，运用财政贴息、新产品开发奖、市场开拓奖等资金，支持该企业300余万元，撬动企业融资1200余万元。该企业扩大生产规模
后，年增税收120万元。两年来，财政为企业累计筹资8500万元，通过发挥财政资金乘数效应，拉动企业融资5.3亿。
勤俭持“家”
近年来，鸡泽县通过发展经济、培植财源，进一步增强了财政实力。但是，财政收入总量还很少。如何把有限的资金“花出”最大的效益，作为困难县的财政局长，更应该用好、用活来之不易的每一分钱。她为了管理好政府口袋钱，在财政支出上探索实施精细化管理。
围绕全县财政支出的“大部头”——个人部分支出，实施精查细核，坚决清理“吃空响”。民政优抚、遗属补助、离退休往往是被忽视管理的遗忘角落，致使死人仍“吃”财政饭。心细的她对此却毫不含糊，要求每年对全县优抚对象、离退休、遗属补助等进行了彻底清理一次。自2007年，对全县财政供养在职人员实行指纹信息管理，通过采集人员活体指纹、现场照像等措施，建立个人身份资料档案数据库，并年年据此比对核实。近年来，累计核减200余名财政供养人员，减少财政支出300多万元，让“吃空响”者空想。
政府采购动辄几十万、上百万，对财政支出影响甚大。为此，岳苏霞局长在政府采购改革细节上做足文章。她坚持财政要在预算评审、工程招标、聘请监理、竣工验收全过程参与。对小规模工程项目，聘请相关方面专家对预算进行审核；对大规模工程项目，聘请社会中介机构，从预算、图纸入手逐项进行核减。由于预算审核精细，如在县城“一建五延”路网建设中，相同结构的柏油路面，每平米造价中标价在鸡泽县为155元，在邻县为198元，仅此一项为财政节约资金300万元左右。一位经常跟财政打交道的工程预算师对县主管领导说：“你这位财政局长真是„抠门‟，每次给鸡泽财政做项目预算，我都是„战战兢兢‟，浪费一分钱，都感到愧对你这位财政局长。”
春风化雨
人生的价值不在于获取，而在于奉献。“奉献一 份爱心，收获一份幸福”，这是岳苏霞局长对“幸福”的感悟。近年来，她先后资助了5名女孩完成学业，其中4名已考上了大学。她常说“我自己少买一件衣服、少坐两次车，就能够给孩子提供一个月的生活费，或者能给孩子们提供往返的路费，这对我来说是举手之劳，我不觉得损失了什么，但对亟需帮助的孩子们来说，也许就此改变了他们的命运”。
一个偶然的机会，岳苏霞通过亲戚了解到县沙阳村有个女孩徐晓，父母双亡，爷爷、奶奶八十高龄，面临失学的困境，她征得爱人和孩子的同意后，决定从衣、食、住、行、学全方位资助徐晓读完了初中、高中。2006年，徐晓考入河北工业大学。目前，她已通过自己努力考取了省直部门公务员。
润物无声