国际关系和个人
■ 二战之后，雅尔塔体系形成，随之出现美苏争霸的两级格局取代了传统的以欧洲为中心的世界格局。美国推行霸权政策使得其资本主义经济取得飞速的发展，日本作为战败国不再是国际舞台的助主角，于是选择抱紧美国大腿跟着美国走。美国的目标是称霸世界，当时它的死对头苏联的最大的社会主义盟友就是中国，想要削弱苏联就必须控制中国，扶蒋反共等一系列政策的出台也是给日本的信号，想要继续得到美国的帮助就要反华、敌视中国。
■ 越南战争之后，美国地位开始下降，同时中苏的关系也开始破裂，美国意识到自身绝对的优势正在消退，所以趁着中苏闹掰的空子打算联华抗苏，以保全自己的霸主地位。以“日美同盟”为基轴的日本自然也就随着美国的态度而改变对华态度。
■ 二战结束后至20世纪60年代中期的近20年间，日本对美国的贸易一直处于逆差状态。进入20世纪60年代中期，日美贸易总额逐渐出现不平衡现象。在1965年，日本首次出现对美国的贸易顺差，其后整个对外贸易也出现顺差，并且连年累积，其数额越来越大。如此巨额的贸易逆差显然是美国难以容忍的，围绕这种贸易不平衡，日美之间展开了一次又一次的交涉，结果使日美贸易摩擦逐步升级。经济上的不和也影响了美日之间的关系，加上苏联的进一步对外扩张，日本的威胁感越来越强，积极发展同中国的关系已迫在眉睫。
■ 到了1971年基辛格访华，仿佛是给了日本政府当头一棒，因为美国对华政策的转变由始至终都没有正面告知或暗示过日本。1972年尼克松访华并签署了《上海公报》，更是给当时执政的佐藤荣作内
阁极大的冲击，加快了中日关系的改善。
■ 于是在1972年，新上台的田中角荣当机立断接受中国政府邀请前往中国签署了《中日联合声明》，中日邦交自此走上正常化道路。
■ 由此可见，二战后日本对于中国的态度从敌对到缓和再到邦交正常化很大程度受到的是美国与苏联争霸的两极格局影响。
下面我们再来看日本的两位决策者个人特点对决策的影响。 ■ 佐藤荣作1972年由于舆论所迫而辞职，在此之前他执政时间长达七年八个月。在他小的时候，相识的人对他的评价是“少言寡语且长于心计”。学生时期经常带领一帮同学去爬山，召开演讲会，还是一个叫“卧龙窟”的小组织的头。年轻时曾在铁路部门工作十年，表现平平，但是中年时开始时来运转，步步高升，从课长、局长、大臣一直升到首相。这个保守派的首相想必对自己从天降临的好运怀有着不安全感，力求稳健自保的他选择一路跟随美国的做法，以致最终被美国摆了一道还不敢放手发展中日关系，导致自己结束了自己在位时间最长的执政生涯。
■ 随后上台的田中角荣个性则更加突出。家道中落的他小时候还因为发高烧得了口吃的后遗症，年幼的他已经开始学会每天告诉自己“我不口吃”来获得自信，甚至通过强迫自己站上舞台演戏最终克服了口吃的毛病。从小到大成绩优异的他到了高中因为付不起学费被迫辍学，