中国农产品出口问题与对策
东北农业大学学士学位论文 学号:A08100172
中国农产品出口存在的问题与对策
Problems and Countermeasures of
Exports of Agricultural Products of China
学生姓名:张意爽
指导教师:王 晶
所在院系:经济管理学院
所学专业:国际经济与贸易
研究方向:国际经济与贸易
东 北 农 业 大 学
中国·哈尔滨
2014 年 5 月
摘要
加入世贸组织后,随着国内生产力水平的提高和对外开放政策的日益成熟,中国农产品出口贸易额一直处于减少状态,我国净出口国的地位出现逆转,国外优势农产品对国内市场的冲击效应已开始显现。农产品的出口不仅促进农村就业、增加了农民的收入、提升了国内相关产业水平发挥了重要的作用,并且对解决“三农”问题产生了显著的影响。但是仍存在着促进农产品出口和发展的政策体系尚未建立健全、生产质量安全水平有待提高、受国外技术壁垒影响较大等问题。如果不尽快解决,将严重制约我国农产品出口的持续增长和可持续发展。对于这些问题,应对其出口贸易进行战略性调整,以促进中国农产品出口贸易健康稳定发展的基本应对策略。
关键词: 农产品 存在问题 现状
- I -
Problems and Countermeasures of Exports of
Agricultural Products of China
Abstract
After joining the WTO, along with raising the level of domestic productivity and opening up policy matures, Chinese agricultural exports to reduce the volume of trade has been in a state, the status of our country's net exports reversed, the impact of competitive agricultural products abroad effect on the domestic market has begun show. Agricultural exports not only to promote rural employment and increase the income of farmers, improve the level of the domestic industry has played an important role, and to solve the "three rural" issue had a significant impact. But there are still promoting agricultural exports and the development of sound policy system has not been established, production quality and safety needs to be improved, influenced by foreign technical barriers and other issues. If not resolved soon, will seriously restrict the continued growth of China's agricultural exports and sustainable development. For these problems, deal with the strategic adjustment of its export trade, basic coping strategies to promote China's agricultural exports healthy and stable development.
Key words: Agricultural Products Export Trade Existing Problems Current Situation
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目录
摘要 ............................................................................................................................................ I Abstract ...................................................................................................................................... II
1 前言...................................................................................................................................... 1
1.1 本研究的目的与意义 ............................................................................................... 1
1.2 国内外研究文献综述 ............................................................................................... 1
1.3 本研究的主要内容 ................................................................................................... 2
2 相关理论基础 ...................................................................................................................... 2
2.1 比较优势理论 ........................................................................................................... 3
2.2 相互需求理论 ........................................................................................................... 3
2.3 要素禀赋理论 ........................................................................................................... 4
2.4 需求偏好相似理论 ................................................................................................... 4
3 中国农产品出口的现状 ...................................................................................................... 5
3.1 中国农产品出口的规模 ........................................................................................... 5
3.2 中国农产品出口的产品结构 ................................................................................... 5
3.3 中国农产品出口的市场结构 ................................................................................... 6
4 中国农产品出口存在的主要问题分析 .............................................................................. 7
4.1 绿色壁垒严重阻碍我国农产品出口 ....................................................................... 7
4.2 农产品出口环境恶化 ............................................................................................... 8
4.3 人民币贬值增加农产品企业压力 ........................................................................... 8
4.4 土地密集型农产品成本居高不下 ........................................................................... 8
4.5 农产品进口量过高有碍国内农产品的发展 ........................................................... 9
4.6 农民组织化程度低 ................................................................................................... 9
5 扩大中国农产品出口的对策 ............................................................................................ 10
5.1 调整农产品贸易的发展战略 ................................................................................. 10
5.2 建立国家农产品进口预警机制 ............................................................................. 10
5.3 严格控制农产品的进口量 ..................................................................................... 10
5.4 加大农产品“走出去”的战略力度 ...................................................................... 11
5.5 加强农产品贸易保护意识 ...................................................................................... 11
5.6 发展中国大型农业跨国经营企业 .......................................................................... 11
6 结论.................................................................................................................................... 12
参考文献.................................................................................................................................. 13
致谢 ......................................................................................................................................... 14
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1 前言
1.1 本研究的目的与意义
中国在世界上是大国,在农业资源条件和市场状态等方面具有很大的潜力,农产品的发展具有极为广阔的前景。本文研究的目的是探讨我国已经加入世界贸易组织的背景下,我国作为一个农业大国,在经济飞速发展,国际贸易区域自由化的情况下,我国应抓住农产品贸易的比较优势,以市场需求为导向,进一步加快对农产品出口的步伐,带动经济的振兴和经济的全面发展,从而服务于社会主义建设及促进农村经济发展的优惠政策,农业生产能力、产业化、现代化水平显著提高,为农产品出口创造了良好的政策环境。另外,规模巨大、日益开放的中国市场也为中国农产品提供了巨大的消费需求和市场空间,为推动中国农业逐步提高竞争力,加快中国农业现代化进程,扩大优势农产品的出口,发挥积极作用。继而解决农村大量的低成本的劳动力就业,对全面系统的认识农产品出口提供框架及建议,为积极发展农业经济,实现可持续发展提供一些理论依据和参考。
从全球范围将,世界经济一体化已经是不可逆转的大趋势,在这个大趋势下,国与国之间的密切联系日益密切,使得各国之间的经济利益不可分割,共同发展与共同繁荣已成为了世界关心和着力解决的世界性课题。我国加入世界贸易组织,给我国农产品带来新的机遇和挑战,只有立足自身优势,面对国际,国内两个市场,积极参与国际市场竞争,才能提升我国农业的整体素质,增强国际市场的国际竞争力,加快社会主义新农村的步伐,扩大农业的发展空间,促进农业和农村经济快速发展。
农产品出口不是国际贸易中单纯的买和卖的问题,如何让让更多我国的农产品走向世界,如何让我国的农产品出口贸易更好的为“三农”服务,为“三农”带来实效。这也是我们研究农产品出口贸易的意义所在。
1.2 国内外研究文献综述
W·马克斯·科尔登(2009)认为,一个国家开展对世界的贸易,最直接的影响是实际收益的增加,其次会产生资本的影响。同时可能带来替代的影响,进而影响收入分配和生产要素。由于我国是一个农业大国,因此分析我国农产品贸易存在的问题及研究对策,对我们经济发展有着深远的影响。A.Rae和T.Josling(2010)认为,发展中国家食品制成品产出和出口的增加对世界经济的发展做出了贡献,并利用均衡模型分析发达国家较高技术标准。。Azim Essaji(2011)认为,贫困国家技术水平低下,技术标准的提高只会给它们带来产品成本和检验检验成本的提高,因此如果发达国家采用更加严格的技术壁垒,贫困国家的产品出口将会受到强烈的冲击。Eugenio Figueroa B(2012),认为近年来国际贸易环境标准趋于严格的趋势,是因为发达国家的政府和其背后企业财阀的支持者,企图通过严格的绿色壁垒措施,来改善其本国企业的市场竞争力,而不仅仅是采用科学合理的卫生预防措施(卫生和植物检疫措施)保护其本国生态环境和国民健康。Fuller S
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(2013)等对美国与墨西哥之间农产品贸易进行了分析,他们选取了大米作为研究对象,主要对两国流动中的生产和流通成本进行了研究并做了比较,最好得出:美国对墨西哥大米出口规模的扩大,得益于墨西哥人口的增长,此外,还与大米进口关税的降低有密切的联系。
冯冰川(2010)认为,农产品进出口总额增速明显减缓,其原因来自国内需求变化及其国内产需缺口状况、国内农业资源禀赋及其比较效益状况、国内农产品价格支持政策、人民币升值、国际农产品市场供求状况及其价格波动等都对我国农产品进出口产生影响。章建新(2011)认为,我国出口政策导向不合理。在相当长的时间内片面过度强调出口,追求创汇,未能从国民经济整体把握好出口贸易结构与产业结构的关系,从而使出口效益得到提高。并且在旧的外贸体制下,企业为了完成外贸承包指标,不得不千方百计地扩大出口,肆意压价,从而形成了恶性循环。毛丽君(2011)认为,中国市场经济待遇问题是罪魁祸首,发达国家一直将中国视为“非市场经济”国家,认为中国出口产品价格都是由政府协调和施加影响的,因而在衡量中国出口产品的“正常价值”时,用“替代国”市场同种产品的正常交易价格来代替,而替代国的随意性往往导致倾销行为判定中的不公平性。刘艳丽(2012)认为,中国频遭绿色壁垒阻碍的原因是,世界技术水平发展的不平衡,中国政府职能发挥不够健全以及中国企业环保意识和绿色意识的不足。针对这几个原因提出了政策建议,认为中国政府应该建立健全的技术标准体系和绿色壁垒预警机制;企业应该提供自身的技术水平,进行绿色生产,启动绿色营销等。李常君(2013)认为,我国向日本出口蔬菜持续增长的主要影响因素是竞争力水平,不过近几年我国蔬菜的竞争效应有减弱的趋势。此外,进口国的需求效应对出口的增长也有较大作用,我国应根据进口市场的需求状况安排出口产品结构。
总体而言,国外学者的研究比较深入与科学,能够提出相应的理论,并且考虑角度也比较多元化,不仅从发达国家的角度考虑,也从发展中国家的角度进行了研究。国内学者的研究主要表现为政策研究,结合中国的实际问题进行探讨,对我国外贸实践提供了有益的指导。不过,这些政策建议研究往往讨论的不够深入和细致,不能够作为政府和企业实践的切实依据。
1.3 本研究的主要内容
本课题本着实事求是的原则,依据摘录的文献,论述自己所要阐述的问题。本课题要解决的主要是中国农产品出口问题。本文立足于中国农产品贸易的现状与发展趋势及出现的诸多问题,分析原因,并提出中国还需在农业产业结构、农产品贸易策略等方面作调整的建议。
2 相关理论基础
对我国农产品出口贸易结构及其影响因素的分析的理论很多,本文主要选取比较优势理论、相互需求理论、素禀赋理论、需求偏好相似理论、国家竞争优势理论以及新经济地理理论等作为基础对我国农产品出口贸易结构进行分析。
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2.1 比较优势理论
比较优势理论渊源于亚当·斯密的绝对优势学说,斯密认为每一个国家都有生产某些特定产品的绝对有利的生产条件,如果每一个国家按照其绝对有利的生产条件去进行专业化生产,然后彼此进行交换,则对所有交换国家都是有利的。各国按照各自有利的条件进行分工和交换,那么各国的资本、劳动力和资源可以得到最有效的利用,如此便可大大提高劳动生产率,并且带来物质财富的增加。斯密的国际分工——国家贸易理论以后被称为绝对利益理论。亚当·斯密“绝对优势”理论是现代国际贸易理论的基础,不过该理论也有其局限性:假设一国在任何商品的生产上都不具备绝对优势,那么该国还能否进行国际贸易?贸易利益如何获得?绝对优势理论无法对这些问题做出回答。 针对绝对优势理论的缺陷,大卫·李嘉图在他的主要著作是《政治经济学及税负原理》中提出了“比较优势” 理论。该理论的假设前提非常严格,6个假设前提分别是:两个国家,两种商品和两种生产要素,即 2*2*2 模型;国与国之间有不同的特征;自由贸易以完全竞争的市场结构为假设前提;各国之间的比较利益是静态不变的,即不存在规模经济效应;不存在技术进步,资本积累和经济发展;生产要素在国内可以自由流动,而在国际间则完全不能流动。
李嘉图发展了斯密的观点,他认为,在国际分工——国际贸易中,起决定作用的不是绝对利益,而是比较利益(比较成本),并且把比较利益学说作为国际分工的理论基础。李嘉图认为,每个国家不一定要生产每种商品,国家集中力量生产的产品应该是能够使该国获得较大利益或者不利较小的产品,然后两国通过国际贸易进行交换。如此形成的国际贸易,在资本和劳动力不变的情况下,会带来生产总量的增加以及社会福利水平的提高。这样的国际分工对贸易各国都有利。因此,比较优势理论认为:国际贸易发生的前提是生产技术的相对差别而非绝对差别,此外,还有由此产生的相对成本的差别。因此,贸易各国都应遵循“两利取其重,两害取其轻”的原则,集中生产并出口其具有“比较优势”的产品,进口其具有“比较劣势”的产品。比较优势贸易理论解释了贸易产生的基础和贸易利得,对绝对优势贸易理论。的进一步发展。“比较成本说”在历史上曾起过进步作用,它为自由贸易政策提供了理论基础,1846 年,英国最终废除了“谷物法”,促进了英国的资本积累和生产力的发展,但是,它未能揭示出国际分工形成和发展的主要原因,而且把世界看作是永恒的、不变的,不符合历史事实和经济发展规律。再者,这个理论的分析方法属于静态分析。
2.2 相互需求理论
相互需求理论,实质上是指由供求关系决定的商品价值的理论,由英国经济学家约翰·穆勒于 1848 年提出。国际贸易中,一个国家的商品出口可以视为对另一个国家的供给,而对另种商品的进口可以视为本国的需求,这就是穆勒提出的“相互需求”。该理论是对比较优势理论的补充,从需求和交换比率方面对国际分工和国际贸易进行了交换。比较优势理论揭示了国际分工能够为分工国带来利益,但是对于贸易给各国带来多大利益以及贸易双方各占的比例多少没有提及,而相互需求理论就这两个方面完善了李嘉图
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的比较优势理论。
按照穆勒的观点,如果两国进行商品交换,那么商品交换的比率取决于两个国家对商品的需求量的大小,只有当两国相互需求的商品的价值相等时,如果进行的国际贸易对双方最有利,贸易才可达到比较稳定的均衡。否则,国际分工对贸易各国利益分配不能达到均衡,不利于贸易的开展。相互需求理论是对比较优势理论的补充,但是也有其局限性,它只能适用于经济规模相当、双方的需求对市场价格有显著影响的两个国家。
2.3 要素禀赋理论
俄林的代表作是《域际和国际贸易》,他曾于 1977 年获诺贝尔经济学奖,由于他的理论采用了其师赫克歇尔的主要观点,创立了较完整的要素禀赋学说,因此又叫做赫克歇尔-俄林原理,简称赫-俄原理(H-O 原理)。
按照 H-O 原理,一国的比较优势产品是在生产上密集使用该国相对充裕而且便宜的生产要素生产的产品,而进口产品是在生产上密集使用的该国相对稀缺而且昂贵的生产要素生产的产品。也就是说,劳动力丰裕的国家应该大力生产并出口劳动密集型商品,进口资本密集型商品;相反,资本丰裕的国家应该生产并出口资本密集型商品,进口劳动密集型商品。
以俄林为代表的新古典贸易理论从均衡分析方法出发,将贸易产生的原因由劳动成本的相对差别推广为生产要素投入量的相对差别,对国际贸易结构和流向做出解释,他们认为,各国生产要素资源禀赋丰裕程度的差别决定了生产中使用的要素比例的差异,含有丰富要素资源的产品将被出口,含有稀缺要素资源的产品将被进口。H-O理论侧重从要素禀赋差异方面解释了国际贸易发生的原因并由此决定其贸易模式,这种解释是基本符合现实的。然而,该理论忽略了技术进步、规模经济、要素国际流动、市场需求以及贸易壁垒等因素的作用,从而在一定程度上影响了该理论的广泛实用性。这个定理看似甚有道理,但却也十分鲁莽,它用供给条件解释整个外贸商品的构成,但是如果一国的进口需求倾向于用其富足的要素比较密集地生产的那些物品,那赫克歇尔—俄林定理就无法做出解释了。
2.4 需求偏好相似理论
需求偏好相似理论由瑞典经济学家林德提出,该理论在其 1961 年的论文《论贸易和转变》中正式提出,用于解释工业制成品的贸易。
林德认为,两个国家的人均收入水平越相似,那么两国消费者的消费偏好越相似,因而其需求结构越相似,如此两国可以开展更多的国际贸易。贸易往来的密切程度与两国消费的需求相似性的大小相关,相似性越大,产品的替代性越强,贸易发生的可能性越大;反之,贸易发生的可能性越小。
在该理论中,收入水平对两国的需求相似性产生了很大的影响。若两国的收入水平越相似,对商品的需求相似度就越大,贸易交往就越多;收入水平差距越大,对商品的需求差异性就越大,贸易交往就越少。
需求偏好相似理论解释了发达国家之间工业制成品之间的贸易,是对产业内贸易的
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诠释,而赫克歇尔-俄林的要素禀赋理论主要解释了发达国家与发展中国家之间的产业间贸易,因此该理论某种程度上是对 H-O 理论的补充和完善。
3 中国农产品出口的现状
加入WTO后,虽然我国农产品出口贸易持续增长,但有很多因素,严重制约了目前中国农产品出口贸易可持续发展。如农产品质量卫生安全问题、政府支持政策不完善,绿色壁垒和技术壁垒以及反倾销措施限削等内部和外部多重问题。特别是在当前金融危机下,我国农产品贸易逆差呈继续扩大趋势。
3.1 中国农产品出口的规模
农产品出口额分别再次创造历史新高。2005年中国农产品对外贸易继续保持增长态势,农产品出口额和进口额均是连续增长,创造出历史新记录。2004年中国农产品进出口贸易额列世界第四位,根据对世界贸易组织等有关方面统计数据的分析,我们推测:2005年中国农产品进出口总额接近或赶上2004年列为世界第三位的日本,这标志着中国正由一个农业生产大国向农产品贸易大国迈进。
农产品出口额增长值远大于农品产进口额增长值。2005年中国农产品出口额比上年增加37.9亿美元,增长幅度达16.2%;特别是2005年下半年,农产品出口额增长率连续超过20%,表现出较为强劲的增长势头。农产品贸易逆差由上年的46.4亿美元减少至14.7亿美元,逆差减少幅度为68.32%。中国能将上年的巨额农产品贸易逆差在短期内大幅减少,这对促进农业发展和增加农民收入具有重要的现实意义。
农产品进出口贸易连续两年出现逆差情况。继2004年农产品进出口贸易出现相当大的逆差后,2005年再次出现农产品进出口逆差。从农产品分类(品种)来看,大豆、棉花、食用植物油、大麦等是产生贸易逆差的主要产品。
3.2 中国农产品出口的产品结构
水产、畜禽和果蔬等劳动密集型产品已成为中国主要出口的农产品。目前中国前三大类出口农产品为鱼及其他水生动物、肉及其他水生动物制品和蔬菜及水果,三者合计占中国农产品出口总额的54.83%且呈稳定的上升趋势;而谷物、油料作物、糖料作物等土地密集型农产品已丧失比较优势,这三类产品出口占农产品出口总额的比重仅为11.38%。
谷物等部分农产品出口波动较大。在主要出口农产品种类中,除了中国前三大主要出口农产品的比重保持相对平稳外,其余农产品出口表现不稳定或呈下降趋势。如中国谷物的出口,从1996年占出口总额的1.31%上升到1997年的7.87% ,出口额增长率达529.81%。其他农产品占出口总额的比重也不稳定,如烟草及烟草代用品的制品出口从1996年占出口总额的6.85% ,连续4年的负增长,已经下跌到占出口的1.74%;含油的籽、果仁果实、药用植物从1996 年的7.41%下降到2007年的4.45%;肉及食用杂碎从1996年的7.62%下降到2007年的2%。
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肉及其他水生无脊椎动物制品的出口。自2005年起超过水产类农产品,成为我国最大的出口农产品。自2004 年起,鱼及其他水生动物的出口占农产品出口总额的比重开始下降,成为我国第二大出口农产品。与此相反,肉及其他水生无脊椎动物制品的出口占农产品出口总额的比重则逐年上升。
农产品出口的加工程度有所提高。畜禽产品中肉及其他水生无脊椎动物制品和作为食品的蔬菜、水果、坚果等加工产品的出口都有很大幅度的提高,成为我国主要的出口农产品,表明我国农产品出口加工程度有所提高
3.3 中国农产品出口的市场结构
目前,我国农产品出口市场主要集中在亚洲、欧洲和北美洲地区。如表2-2所示,2009年我国农产品出口的前10个国家和地区分别是:日本(79. 27亿美元,占全部农产品出口的29. 16%)、欧盟(31. 94亿美元,占11. 75%)、韩国(28. 49亿美元,占10. 48%)、美国(28. 39亿美元,占10. 44%)、中国香港(26. 43亿美元,占9. 72%)、东盟(24. 22亿美元,占8. 91%)、俄罗斯(7. 29亿美元,占2. 68%)、中国台湾(3. 60亿美元,1. 32%)、加拿大(3. 82亿美元,占1. 40%)、印度(2. 13亿美元,占0. 78%)。我国向这10国家和地区出口的农产品总额为235.59亿美元,占同期农产品出口总额的86. 64%。
表2-2 2009年我国农产品出口的主要市场
国家或地区
日本
欧盟15国
韩国
美国
中国香港
东盟
俄罗斯
中国台湾
加拿大
印度 出口额(万美元) 792 688. 5 319 446. 5 284 918. 0 283 867. 8 264 333. 5 242 246. 3 72 947. 1 36 012. 4 38 157. 6 21 308. 8 出口份额(%) 29.16 11.75 10.48 10.44 9.72 8.91 2.68 1.32 1.40 0.78
资料来源:根据商务部《中国农产品进出口月度报告》整理
如表2-3所示;我国主要的农产品出口省份是山东、广东、浙江、辽宁、福建、北京和江苏等。2009年农产品出口超过10亿美元的省份有:山东(68. 98亿美元,占全国农产品出口总额的25. 06%),其余依次为广东(35. 75亿美元,占12. 99%)、浙江(24. 51亿美元,占8. 91%)、辽宁(21. 64亿美元,占7. 86%)、福建(19. 61亿美元,占7. 13%)、北京(11. 72亿美元,占4. 26%)、江苏(10. 41亿美元,占3. 79%)。此外,超过5亿美元的省份有上海、吉林、河北、黑龙江和天津。上述12个省份的农产品出口占全国农产品出口总额的83. 31%。其中,山东是农产品出口最快的省份,自2004年就超过广东,成为中国最大的农产品出口省。总体来看,我国农产品出口主要集中在东部地区(见表4)。
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2009年东部地区农产品出口占全国的78. 48%,出口前10位的省(市)中有8个属于东部地区。中部地区农产品出口33. 13亿美元,占全国的12. 04%,仅有吉林省超过5亿美元,在全国排第9位。而西部12省(市、自治区)农产品出口较少,2009年西部地区出口农产品26. 08亿美元,仅占全国农产品出口总额的9.48%。
表2-3 2009年我国农产品出口的地区结构
(单位:百万美元)
地区 出口额 份额(%)
78.48
25.06
12.99
8.91
7.86
7.13
4.26
3.79
0.54
3.23
2.83
1.89 地区 中部地区 吉林 黑龙江 河南 山西 安徽 湖北 湖南 宁夏 贵州 西藏 江西 出口额 3 313.1 857.8 617.9 409.9 377.6 333.5 307.6 278.1 17.7 68.5 33.6 130.8 份额(%) 12.04 3.12 2.24 1.49 1.37 1.21 1.12 1.01 0.06 0.25 0.12 0.48 地区 西部地区 云南 四川 新疆 广西 内蒙古 青海 甘肃 重庆 陕西 出口额 2 608.8 483.2 442.6 399.9 324.0 289.3 6.2 158.5 116.7 268.7 份额(%) 9.48 1.76 1.61 1.45 1.18 1.05 0.02 78.48 0.42 0.98 东部地区 21601.8 山东 广东 浙江 辽宁 福建 北京 江苏 海南 上海 河北 天津 6 898.1 3 575.7 2 451.3 2 164.7 1 961.5 1 172.1 1 041.8 147.6 889.7 779.8 519.5
资料来源:根据商务部《中国农产品进出口月度报告》整理
4 中国农产品出口存在的主要问题分析
4.1 绿色壁垒严重阻碍我国农产品出口
绿色壁垒是指在国际贸易领域中,一些科技上有相对优势的国家,为了保护环境和人类健康,立法或制定严格的强制性技术标准,对外国商品市场准入进行限制的贸易壁垒。绿色壁垒产生与保护生态环境和人类健康的需要,其不断发展的原因是各国的贸易保护有所加强。目前一些发达国家制定较高的农产品检验检疫标准,而我国农产品质量大多达不到这样的水平,难以出口。
中国入世后,我国一些农产品如大豆、玉米被一些国家禁止进口,有的农产品则因难以得到进口国的质量认证及其包装标签认可而不能出口。实际上,包括玉米在内,目前我很多产品贸易似乎正被堵在一个黑暗的胡同。国外农产品我们敞开大门放进来了,但我国有能力出口的农产品却受到各种限制。
我国为此颁布了《农业转基因生物安全管理条例》,有很多人都把该条例看做我国加入WTO后控制国外农产品进口的绿色壁垒。但实际上,从大豆进口来看,这个“壁垒”形同虚设,玉米贸易也会遇到同样的情况。农产品面临“出不去”的难题。
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事实上,现在不仅大豆、玉米面临进口产品冲击。一些在加入WTO前被认为我国很有优势出口的产品也面临着“出不去”的难题。我国加入WTO后,农产品贸易开放的程度远远超出其他国家。我国进口消耗水和土地的农产品,例如大豆、棉花肉禽类等,这样我们就利用了比较优势,这个理论是非常完美的。商务部调查显示,我国有90%的农产业及食品出口企业受国外技术贸易壁垒影响,造成每年损失约90亿美元,出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜,进而扩展到畜产品和水产品。
我国外贸企业为得到国外认证和绿色标志,不得不付出大量财力、物力,直接增加了农产品出口成本。绿色壁垒的设置提高了农产品国际贸易门槛,使一些原有价格优势的农产品不能出口,导致农产品出口中潜在的优势无法转化为现实的优势。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。
4.2 农产品出口环境恶化
随着国际农产品市场的竞争日趋激烈,国际农产品贸易环境越来越复杂。技术性贸易壁垒、反倾销,特殊保障条款,已成为我国农产品出口的主要障碍,“知识产权壁垒”、“舆论壁垒”等新型的贸易壁垒也呈上升趋势。2006年5月,日本官方对食品中农业化学品残留“肯定列表制度”正式实施。在这个制度中,涉及的农产品由130种增至135种,被检测允许存在的残留农药由724种减少到229种,农药残留标准由9000个增至
2.8万个,这些标准意味着进入日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。食品中农业化学品含量不应超过最大残留限量标准,而不是农业化学品残留限量。对于未制订最大残留限量标准的农业化学品,其在食品中的含量不得超过“统一标准”,即0.01毫克/公斤。大量的检验项目名称,提高了出口产品的成本,自2006年以来的农业部信息中心统计,受欧盟对来自中国农产品采取绿色壁垒措施的影响,2006年我国对欧盟农产品出口同比下降23.3%,尤其是畜产品下降了33.5%。日本实行的“肯定列表制度”、欧盟实行的“新食品安全法”提高了检测标准,使我国蔬菜、水果、水产品等优势农产品出口的空间越来越窄。随着国际市场准入要求越来越高,我国农产品的国际贸易环境会越来越复杂
4.3 人民币贬值增加农产品企业压力
自今年6月19日人民银行宣布进一步,推进人民币汇率形成机制改革以来,人民币升值压力不断加大,短短三个多月时间,人民币升值幅度达2.12%。截至10月14日人民币对美元汇率中间价报6.6582,再次创出汇改以来新高。受此影响,水海产品、蔬菜、水果和茶叶等需求价格弹性较大的农产品,国际竞争力将有所下降,出口或受影响。目前,由于国内农产品价格和劳动力成本的上涨,多数农产品出口企业处于微利生存状态,利润率仅维持2-3%左右。随着人民币升值步伐的加快,农产品出口企业处境将更加艰难,同时,以美元结算的出口企业面临的汇率风险加大。
4.4 土地密集型农产品成本居高不下
我国农业分散经营且劳动生产率低下,导致土地密集型农产品生产成本较高。就粮
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食而言,近年来,我国主要农产品尤其是粮食的生产成本以平均每年10%的速度递增,国内价格已高出国际市场价格,不具备商业竞争优势。我国加入世贸组织后,勉励进口冲击压力的农产品,主要有小麦、玉米、稻谷、大豆、棉花、植物油、食糖、水果、羊毛等。我国粮食的价格竞争优势已经完全消失,小麦、玉米、水稻等将受到国际市场比较大的压力,棉花、植物油、食糖冲击将会更大。据一些专家预测,加入WTO后,约有5%的农产品将会产生不利影响,特别是玉米、大豆主产区收到的冲击可能要大一些。与此同时,根据我国入世的承诺,我国必须进一步打开国内市场,小麦、玉米、棉花、大米、都有、天然橡胶等重要农产品实行关税配额管理,配额逐年增加,其他农产品则完全开放实行自由贸易。这样一来,许多外国质高价优的农产品要流入国内市场,我国又面对进口农产品冲击。进口农产品冲击既制约农民增加收入,危机国民经济健康发展,又会对我国长远粮食安全形成威胁,可见我国降低土地密集型农产品成本不仅难度大而且压力也大。
4.5 农产品进口量过高有碍国内农产品的发展
自入世以来,中国农产品进口量呈增长趋势,并在某一时期中国成为农产品净进口国。中国在世界农产品贸易环境中无疑是个比较大的贸易国,其农产品进口出口的数量种类繁多,在世界舞台占举足轻重的地位。但是农产品进口量过高也会对中国国内农产品市场照成压力。就拿大豆为例,随着科技的进步,经济的增长,人民生活水平的提高,人们对生活质量的要求越来越高,人们高举健康生活的旗帜,不断地努力追求更健康的生活。于是乎,一切生活用品,食品都以健康为准则。在这种条件下,毋庸置疑,对于人们每天都要食用的食用油的要求也越来越高。众所周知,食用油的原材料是大豆,所以,人们对大豆的要求也越来越高。现今,人们注重的不是大豆的产量而是其质量,看其是否可以提供更多的蛋白质,氨基酸等营养物质。于是乎,给国外的大豆品种进入本国打开了大门。国外大豆品种高举健康营养的旗帜,顺利地进入中国市场,有的甚至大面积的入倾中国种植市场给中国的种植大豆的农民造成压力。有些农民甚至被那些进口大豆影响,造成经济收入呈下降趋势,严重影响农民的生活。
4.6 农民组织化程度低
改革开放以来,我国农业经营特点是以农户为单位分散经营,经营规模很小。我国农户经营的土地面积平均为0.4公顷,而在世界上中等收入水平以上的国家,每个农业生产单位经营的土地面积平均为76.5公顷。我国农业经营不仅规模小而且过于分散,我国现有农户达2.3亿户,但农民组织化程度很低,与周围国家日本、韩国及中国台湾省相比甚远。目前,我国绝大多数村集体经济组织基本成为上级行政管理部门的延伸,缺乏经济组织活动。而大多数自发或政府机构组织的农民专业合作组织,又呈现出暂时性和不稳定性。农业整体素质低且又高度分散经营,对农业生产的资金投入、技术应用、信息获取与利用等形成严重制约,这种家庭分散经营与国际统一大市场的矛盾更加突出,面对日益激烈的国际竞争,这种农业经营模式存在的问题更为严重。如在组织大宗出口农产品生产时,面对较高的技术标准和风云变幻的国际市场,我国农户根本无法与外国
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规模大、技术水平高、信息反应灵敏的农场或组织程度小高的合作组织进行竞争。 5 扩大中国农产品出口的对策
5.1 调整农产品贸易的发展战略
调整中国农业发展战略, 适应农产品贸易自由化进程, 以全球的视野规划中国农业和农产品贸易的发展。在中国不断融入世界农产品贸易体系的国际经济贸易大背景下, 不但要重视农产品的出口战略, 更要重视对中国农产品进口战略的研究。2009年中央一号文件已经提出%加强对大宗农产品进口的宏观调控和管理, 保护农民利益, 维护国内生产和市场的稳定&。如何加强对农产品进口调控和管理, 是切实处理好合理的进口与保护农民利益、维护国内生产和市场稳定关系的关键。
目前, 中国农产品进口数量增加较快, 政府缺乏有效的进口调控手段, 如, 大豆过度进口对国内产业压力较大, 使国产大豆积压滞销, 影响农民增收和生产积极性; 棉花进口过于集中影响国产棉销售等。为了防止出现农产品进口激增、进口过度, 挤压国内市场, 打压农产品价格, 直接影响农民增收, 要加强对农产品进口贸易发展战略的研究, 包括大宗农产品的国内供需长期趋势、进出口中长期规划、贸易平衡和风险管理对策等。通过对中国农产品进口贸易的规模、品种、进口市场分布等方面的前瞻性规划, 以确保在保证中国粮食安全的前提下, 基本按照国际贸易比较优势的原则参与农产品的国际分工和国际贸易。
5.2 建立国家农产品进口预警机制
加强和完善大宗农产品进口宏观调控管理制度, 要进一步完善粮食、棉花、食糖等重点农产品进口关税配额管理制度, 建立灵敏、有效的进口调控机制; 建立大宗农产品进口监测与产业损害预警系统和快速反应机制, 我国商业部和农业部等政府相关部门应开始建立大宗农产品进口宏观监测预警系统, 密切跟踪开放农产品市场对国内农业产业的压力, 监测、分析研究农产品进口的变动情况, 及时为国内农业产业提供预警信息; 要加强大宗农产品进口信息服务和指导, 积极推进实施!大宗农产品进口报告和信息发布管理办法., 加强对重点品种的进口监测和调查研究, 密切跟踪市场变化, 通过信息服务和引导, 减少进口盲目性, 保持有序进口。
5.3 严格控制农产品的进口量
随着时代的进步,科技的发展,中国改革开放的不断深化,农业和世界的关系越来越密切。从历年的发展趋势来看,中国农产品进出口量的高低可以从某一程度上反映中国的国际贸易状况。可以说,中国农产品出口量增多,中国在国际农产品贸易上的地位不断上升。但是,换言之,中国农产品进口量的增多也并不意味着其地位的降低。贸易中只要严格的控制好数量就能达到事倍功半的效果。中国农产品进口主要表现在粮食作物和工业原料的进口。根据中国在此的现状我们可以知道,中国之所以会大量进口正是
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由于对其的紧缺。因此,我们应对症下药。积极研制出应对此问题的方法。
另一方面,我们要严格控制农产品的进口量,进口量过高,会对中国农业造成压力:进口量过低,则不能满足中国国内对某些特地脑袋瓜农产品的需求。只有严格控制其数量才能更好的更完善的满足中国对农产品的需求。
5.4 加大农产品“走出去”的战略力度
首先,企业要选准目标市场,创造自主品牌,不断提高企业竞争力。国家可通过设立农业“走出去”专项资金,鼓励和支持有条件的企业到境外开展农业合作,发挥我国在农产品方面的技术等优势,利用国外的农业资源,带动国内农产品及农业技术产品的输出。积极开展国际农业合作,建立农业和农产品“走出去”的信息网络,及时为企业提供有关市场环境、法律法规、资源状况、贸易投资及经济合作项目等信息。加强农产品国际促销服务,通过举办展示、展销、推介等措施,促进优势农产品出口。特别是劳动密集型产品的出口。(如:蔬菜、水果和鲜花等)建立农户与龙头企业的利益联结机制,全方位提高农产品竞争力。增强贸易主体的经济活力,加强出口经营企业的联合,建立集团公司,提高专业化、规模化、集约化水平;不断增强市场开拓能力,实现农产品生产、加工、出口一体化,完善农产品的出口经营模式,提高市场竞争力。
5.5 加强农产品贸易保护意识
对于贸易自由化趋势下农产品贸易保护意思不强,我们可以加强农产品贸易保护意思来克服解决现有问题。 所谓加强农产品贸易保护意思就是指运用一定的手段对进口农产品进行管制已达到最高的经济效益。 顾名思义,要加强进口农产品的贸易保护意思我们首先应就有完善的关税制度。严格按照关税制度对进口农产品进口收费;其次,进口农产品关税配额的大小要指定的适宜适当,严格按照现有制度办事;第三,我们要对进口农产品的关制应及时,海关部门应当及时地把好关,对其进行严格检验,决不能让那些携带病菌的进口农产品进入我国境内对我国农业生产造成影响。最后,要严把质量关保证人们食用安全。
5.6 发展中国大型农业跨国经营企业
世界农业国际化的发展, 呈现大型农业跨国企业垄断国际农产品贸易的趋势, 尽管国有企业是我国农产品贸易的主体, 但国际跨国粮商对中国大豆等产业的上下游产业的控制不断加大, 中国农产品市场面临极大挑战。我国还需调整农产品的国际经营战略, 积极培育农产品贸易的主体, 发展国内大型农业跨国企业, 加强在国际市场上的竞争能力和抗风险能力。
农产品是人们生存和发展的基础,尤其是对于我国这样的人口大国,更是有着特殊的意义。在如今不断发展的国际市场上,农产品贸易是我国急需发展和提高的重要部分。同时也是促进我国农民生活水平提高,全面建设小康社会的重要途径。中国农产品进口的持续、健康、稳定的发展有着重要意义。我们在了解了我国农产品进口的现状,并分析了其优势与劣势之后,更应该学会如何发扬优势,回避劣势,更好的发展中国的农产
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品贸易,提高其国际竞争力。建设有中国特色的农产品生产和贸易体系,树立中国的国际农产品品牌形象,把中国的农产品贸易推向新的高度。
面对竞争日益激烈的国际市场,我们要更好地迎接挑战,抓住机遇,我们要更好的把中国农产品贸易所特有的自身优势与科学的理论方法相结合,把握住农产品买的进口以及提升农产品贸易的竞争力,最终促进中国农产品贸易的健康发展。
6 结论
经济全球化日益进行,农产品国际贸易自由化的趋势会日渐明显,我国在世界农产品贸易中的地位不断提高的机遇,克服世界经济紧缩、贸易保护主义、跨国涉农企业威胁我国产业安全等不利因素。必须努力采取措施提高我国农产品的国际竞争力。我觉得,一是要优化农产品出口结构。充分发挥我国农业的比较优势,大力发展具有市场竞争力的农产品。二是进一步优化农产品出口管制。通过不断深化改革,逐步理顺出口管理体制,明确农产品出口管理职责,加强部门之间的相互协调,制定统一,有效的促进农产品出口政策。三是按农产品技术标准组织生产,实施绿色品牌战略,同时还需建立农产品质量监测同时还需建立农产品质量监测和控制体系。
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致谢
本论文是在导师王老师的指导下完成的。从论文的选题、结构到资料的整理等工作都得到了导师的悉心指导。在撰写论文的过程中,导师渊博的学识,严谨的治学态度,丰富的实践经验,循循善诱的指导方式,令学生终生受益,谨此表示学生最衷心的感谢。
感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献,如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发,我将很难完成本篇论文的写作。在攻读本科的这几年时间内,不可避免地存在着家庭、学习的矛盾,但得到了家人、同学的大力支持和帮助,为此向他们致谢。由于我的学术水平有限,所写论文难免有不足之处,恳请各位老师和同学批评和指正。
最后向本论文的评阅人和参加答辩工作的各位老师致以诚挚的谢意。
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东北农业大学
东北农业大学本科毕业设计(论文)指导教师评语
东北农业大学毕业设计(论文)成绩评分表(指导教师用)
所在学院:经济管理学院 2014 年 月 日
指导教师(签字):
东北农业大学毕业设计(论文)成绩评分表(评阅人用)
所在学院:经济管理学院 2014 年 月 日
评阅人(签字):
东北农业大学毕业设计(论文)成绩评分表(答辩委员会用)
所在学院:经济管理学院 2014 年 月 日
答辩委员会主席(签字):
东北农业大学毕业设计(论文)成绩评分表(论文等级用)
所在学院:经济管理学院 2014 年 月 日
答辩委员会主席(签字):