浅谈人大制度宣传工作
人大制度宣传工作是一项常干常新的事业，随着社会主义民主法治的发展，人大制度宣传工作面临着许多新情况、新问题，需要正确认识与把握。根据当前人大新闻宣传工作形势，主要应解决三个方面的问题。一、进一步提高对人大制度宣传工作重要性的认识认识人大宣传工作的重要性与必要性至少要把握三点：第一，人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。高度重视宣传工作是我党的优良传统与成功经验。无论是革命战争时期还是和平建设时期，我党都十分重视宣传工作，党的每一项工作都是以舆论宣传为先导的。我党执政的本质是人民当家作主，而人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式。人大宣传工作就是要宣传人民代表大会制度、宣传民主与法制、宣传党的执政理念和执政本质。党的十六大提出，要改进和完善党的执政方式和领导方式，要更多地通过法律的形式将人民意志、党的意志转化为国家意志，通过法律形式推行党的主张。在新的历史条件下，人大工作地位越来越重要，任务越来越繁重。因此，人大的宣传工作必须加强，人大宣传工作必须置于党的领导之下，按党的宣传工作指导思想和要求抓好人大宣传工作。要通过对人大工作的宣传，使广大人民群众理解、支持、参与民主法制建设，拥护党的主张，进一步巩固党的执政地位。第二，加强人大宣传工作是政治文明建设的必然要求。党的十六大提出，发展社会主义民主政治、建设政治文明是全面建设小康社会的重要目标。政治文明建设的核心内容是民主与法制，是尊重和保护人民群众的合法权益。要实现这一目标，各级人大及其常委会担负着不可推卸的责任。做好人大宣传工作，必须突出宣传政治文明建设的重大意义。政治文明最重要、最根本的是完善人民代表大会制度，核心是人民至上、以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。人大宣传工作就是要理直气壮地为这一目标服务。第三，做好人大宣传工作是开创人大工作新局面的迫切需要。人大工作虽然程序性很强，而这些程序正是民主集中制所要求的核心内容。宣传工作就是要透过这些程序来挖掘民主与法制的深刻内涵。过去，由于我们人大的宣传工作做得不够，一般群众对人大工作的深入了解不多，有的人觉得人大是个表决机器，是橡皮图章。殊不知，我们的一个表决者并不是代表一个人，他可能代表着几百人、几千人，甚至几万人，代表着一种神圣职责。应该说，经过这么多年的工作，我们的人民代表大会制度已经深入人心，随着人大工作的不断完善和创新，我们的宣传工作也要与时俱进、开拓创新。要通过宣传工作增加人大工作的透明度，提高人大在老百姓心目中的可信度。我们有些活动除了吸收公民来参与、旁听外，更重要的是要依靠媒体的舆论导向。过去我们有的宣传工作穿靴戴帽，把代表尖锐精彩的发言磨去了棱角，导致千人一面，老百姓不喜爱；人大宣传工作稿件数量少，精品更少；表层的报道多，深度报道、背景报道、跟踪报道少，缺乏生动性等等。这些都有待于我们在今后的人大宣传工作中加以改进。二、加强和改进人大宣传工作应当深入研究解决的五个方面问题一是在国内社会法治意识、公众参与意识迅速提升的状况下，如何进一步密切人大与人民群众的联系，增强人大工作的开放性和透明度，积极引导公民政治参与。人民代表大会制度深深地植根于人民群众之中，是人民当家作主的最高实现形式。但是，人民当家作主不可能每个公民都亲自来参与管理国家事务，而必须要依法按程序选出自己的代表来行使管理国家事务的权力。在公民的民主意识逐步增强，参与管理国家事务的积极性越来越高涨的新形势下，如何既要有效保护公民的参与热情，又要引导公民进行有序的政治参与，是人大宣传工作不能回避的问题。如果不能做到有序参与，就不可能有真正的社会主义民主。二是在我国社会结构和社会组织形式发生深刻变化，利益格局、思想文化多元、多变、多样特点日益明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显的态势下，如何增强用正确的舆论导向引领群众的能力，增强人大新闻报道的宪法和法律意识，始终牢牢掌握人大制度宣传工作的政治方向和舆论导向。三是在改革开放的过程中，如何创新人大制度宣传工作的观念、机制和方式，用人民群众乐于接受的方式，宣传人大制度和法制建设，不断提高人大制度宣传工作的水平和质量。当前，宣传人大制度的作品缺乏感染力，可读、可听、可看性差，不易为群众喜闻乐见。这是摆在人大
制度宣传工作者面前的一个现实问题，需要认真研究解决。四是在信息网络迅速发展的条件下，如何有效地占领人大工作的网络舆论阵地，形成网上舆论的强势和主导地位。已经有人提出“网络政治”的概念。这反映了社会思想政治领域的最新发展动向。“网络政治”对我国社会主义民主政治的影响，我们要从战略的高度上去思考和应对。