[市政]管理部分总结

第二章．施工管理部分

第1节．合同管理 可专业分包但不可转包； 专业分包需经招投标程序选择分包方； 劳务分包应实名制管理，设置专（兼）职劳务管理员；

1. 承包方就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；

因分包方过失造成损失的，承包方承担连带责任；

①承包方依据施工合同，向监理工程师提出变更申请；监理工程师审

查后将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令；

3．合同变更及评价（对于施工单位接到变更令后，应遵循以下：变更令→变更方案→

交底→施工）

③合同评价：针对合同的订立、履行、管理工作、合同条款等内容

评价；

A ．有正当理由和充分证据；

必须以合同为依据，按合同文件相关规定办理；

．准确合理记录索赔事件和计算工期、费用；

索赔程序：“三个28天”；【教材P160-161】

①延期发出图纸产生的索赔

4. 合同索赔②恶劣气候条件导致的索赔

③工程变更导致的索赔

索赔项目④以承包方能力不可预见引气的索赔；如图纸不全、地质情况。

【熟悉】⑤由外部环境而引起的索赔；

⑥监理工程师指令导致的索赔；

⑦其他原因；

种类：项目的技术、经济、法律等方面的风险；业主资信风险；外界环境风

险；合同风险；

5．合同风险管理防范措施：规避、分散和转移、控制风险费；

第2节．成本管理 实用性、灵活性、坚定性、开拓性。

基本流程： 成本预测→管理决策→管理计划→过程控制→成本核算→分析和考核；

施工项目管理的核心是施工成本管理；

①加强成本管理观念；

②加强定额和预算管理；

管理措施：③完善原始记录和统计工作；

④建立健全责任制度；

⑤建立考核和激励机制；

①成本最低原则；②全员成本原则、

③目标分解原则；④动态控制原则、

⑤责、权、利相结合的原则；

工程承包合同；

控制依据：施工成本计划；

进度报告；

控制方法：大多采用施工图预算控制成本支出；

（材、机、周转设备使用费、构件加工费及分包工程费来控制）

施工成本一般以单位工程为核算对象。

内容②本期内工程完成状况的量度；③管理费汇总、核算和分摊；

④各个项目费用进行核算及盈亏核算，提出核算报表；

方法：①会计核算；②业务核算；③统计核算；

①将实际成本与预算成本的对比，考核施工成本的降低水平；

两对比

两考核

②将实际成本与计划成本的对比，考核工程成本的管理水平；

任务：找出差异原因，评价并提出改进措施；

成本分析

方法：比较法；因素分析法；差额计算法；比率法；

第3节．施工组织设计

①．市政工程施工组织设计由项目负责人主持编制， 须经企业技术负责人审批（即签字盖

章）并加盖企业公章，有变更时及时办理变更审批；

②．施工方案由项目负责人主持编制，经项目部技术负责人审批，重点、难点的分部（分项）

工程的施工方案由单位技术负责人审批。

③．专业分包工程，施工方案由项目技术负责人主持编制，经专业分包单位技术负责人审

批，并由总包单位项目技术负责人核准备案。 ②施工总体部署（主要工程目标、组织安排、总体施工安排、施工进度

计划、总体资源配置等）

③施工现场平面布置；

1.

⑤施工技术方案

⑥主要施工保证措施（进度、质量、安全、环境保护及文明施工、成本

控制、季节性施工措施、交通组织措施、建（构）筑物及文物保 护措施、应急措施）

①相关法律、法规及规范性文件等；

②国家现行标准和技术经济指标；

③工程施工合同文件；

2. 编制依据④工程设计文件；

⑤工程地域条件和特点（工程现场条件，气象、水文地质等情况）

⑥相关物资供应情况；

⑦企业生产能力、施工机具状况、经济技术水平等；

施工技术方案是施工组织设计的核心。

编制原则：切实可行；满足施工期限；确保质量和安全；费用最低；

2）.

②施工机械；

内容③施工组织；

④施工顺序；

⑤现场平衡布置；

⑥技术组织措施；

针对危险性较大的分部分项工程单独编制专项施工方案； 对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位 应当组织专家对其论证；

①深基坑工程；②模板工程及支撑体系；

危险性较大的③起重吊装及安装拆卸工程；

3分部分项工程④脚手架工程；

⑤拆除、爆破工程；

实行总承包的，专项方案由施工总承包单位组织编制；

实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制；

①工程概况（指危险性较大的分部分项工程概况、、、、、） ②编制依据

内容③施工计划

④施工工艺技术

⑤安全保证措施；⑥劳动力计划；⑦计算书及相关图纸； ①施工方据论证报告修改完善专项方案，经施工单位技术负责人、项目

总监理工程师或建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行总

5. 专项方案实施承包的，应由施工总承包单位、专业承包单位技术负责人签字。

②施工单位严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案； ③专项方案经论证后需做重大修改的，重新组织专家论证；

6. 专项方案专家论证的主要内容：

①专项方案内容是否完整、可行；

②专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

③安全施工条件是否满足现场实际情况（本条在案例可作为通用答语）

4）. 交通导行方案：

①设计原则：确保车辆行人安全顺利通过施工区域；利于施工组织和管理，降低施工对人民群众、社会经济生活的影响；根据不同施工阶段设计交通导行方案；应与现场平面布置图协调一致；

②方案实施：

a) 获得交通管理部门和道路管理部门的批准后，按获准的导行方案修建临时施工便

道、便桥；设置围挡，统一设置交通导行标志，夜间警示灯，设置路障、隔离设施； b) 严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围； c) 对作业人员安全教育及培训考核，与作业队签订《施工交通安全责任合同》， 主要路口设专职交通疏导员；居民出入口设置照明装置等；

第4节．施工现场管理

1. 施工现场的围挡一般应高于1.8m ，在市区主要道路内应高于2.5m ；

2. “五牌一图”：五牌指的是工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌；一图指的是施工现场总平面图；

3. 在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，应当设置明显的安全警示标志；

4. 实名制管理.

① 分包人员实名制管理范围：项目经理及项目部组成人员、施工现场关键岗位作业人

员（电工、架子工、预应力张拉工、起重工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、电焊工、锅炉工等）；

② 对关键岗位人员实名制管理内容：个人身份证、上岗证件或执业注册证、个人工作

业绩、个人劳动合同等；

③ 实名制管理措施：签订书面劳动合同；建立劳务人员进场及教育培训档案；现场管

理实名化（佩戴工作卡，其卡上注明姓名、身份证号、工种、所属分包企业）；编制工资台账；为劳务人员投保社会保险；

④ 实名制管理方法：手工台账、EXCEL 表和IC 卡（IC 卡可实现人员信息管理、工资

管理、考勤管理、门禁管理）

5. 实名制管理监督检查：项目部每月进行一次劳务实名制管理检查，各法人单位每季度进行项目部实名制管理检查；

第5节. 施工进度管理

1. 进度计划编制依据：

①合同工期；②设计图纸，定额材料等；③机具材料供应情况；④项目部投入的人员及资源情况；⑤工程地质、水文情况；⑥项目所在地资源可利用情况；⑦影响施工的经济和技术条件；⑧项目外部条件等；

2．常用的进度管理方法有横道图和网络计划图两种形式；施工进度目标控制包括总目标分解和分包工程控制；

3．施工进度计划控制包括控制性计划和实施性计划

①控制性进度计划：年度和季度施工进度计划，属于控制性计划，是确定并控制施工项目总进度的重要节点目标；

②实施性进度计划：月、旬（周）施工进度计划，是实施性的作业计划，此类计划应逐级落实，最终通过施工任务书由作业班组实施。

4. 进度目标的控制：

①总目标以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标，应按需分解；

②分包单位的施工进度计划必须依据总包单位的施工进度计划编制；总包单位应将分包方的施工进度计划纳入总进度计划的控制范围；【案例】

5. 工程进度报告：①项目进度执行情况综述；②实际施工进度图；③工程变更，价格调整，索赔及工程款收支情况；④进度偏差及原因分析；⑤解决问题的措施；⑥计划调整意见和建议；【案例】

6进度控制总结内容：①合同工期目标及计划工期目标完成情况；②进度控制经验与体会；

③进度控制中存在的问题及分析；④进度控制的改进意见；⑤进度计划

科学方法的应用情况；

7. 以网络图为例分析常考点

问题1：依上表绘制网络计划图

问题2：以上述网络图计算总工期并指出关键线路；

问题3：若在非关键线路上某一工作延误X 天，计算此时的索赔天数，并指出该工作的总时

差；

【解析】 1）. 延误天数-总时差=索赔天数；

2). 若非关键工作延误，则直接在网络图上修改延误后该工作的天数，然后重新计

算总工期（找出关键线路）后，与原总工期比较，其差值即为索赔天数，最后套入公式①，算出该延误工作的总时差；

第6节．质量管理

1. 质量保证计划（施工组织设计中的一条）编制原则：

质量保证计划由施工项目负责人主持编制，项目技术负责人、质量负责人、施工生产负责人分工负责编制；从资源投入到完成工程施工质量最终检验试验的全过程控制；应成为对外质量保证和对内质量控制的依据；

2. 质量保证计划内容：①明确质量目标；②确定管理体系与组织机构；③质量管理措施；④质量控制流程（班组自检、质检员检查、质量工程专业检查的“三检制”流程；隐蔽工程检查）【案例】

2. 质量保证计划的实施：

①．质量管理人员控制质量计划的实施，项目负责人是施工质量管理第一责任人； ②．质量控制实行样板制和首件（段）验收制，并进行自检、互检和交接检；

3. 质量管理和控制的重点：【案例】

①关键工序和特殊过程；②质量缺陷；③施工经验较差的分项工程；④新材料、新技术、新工艺、新设备；⑤实行分包的分项、分部工程；⑥隐蔽工程；

4. 施工准备阶段质量控制

【以下四条准备可作质量管控类及涉及前期准备类问题通用知识点】 组织准备：组建项目组织机构；确定施工作业队伍；施工作业人员培训考核，持证上岗； 技术准备：熟悉设计文件，编制实施性施工组织设计，确定质量目标和保证措施，技术交底； 编制施工方案等。

物资准备：材料、构配件等质量合格证明资料齐全，并经复检合格；机具设备性能检验合格； 配备合格的安全防护用品；

现场准备：装点复核，测量放样；符合标准的现场试验室；临时交通导行；搭建临时设施； ①项目部进场后应由项目技术负责人组织工程现场和周围环境调研和踏勘；项目技术负责人主持由有关人员参加的对设计图纸的学习和审核，形成会审记录（此点是项目部内部图纸会审，不同于建设单位组织的图纸会审）

②项目负责人按相关法律法规规定，经招标程序选择并评价分包方和供应商，保存评价记录； ③单位工程、分部分项工程开工前，项目技术负责人对承担施工的负责人或分包方全体人员进行书面技术交底，交底资料应签字确认并归档；

5. 施工过程中的质量控制

【遵循“人料机法环”分析此类施工中的质量、安全等问题】

材料质量合格证明文件齐全，检验合格，方能进场使用

②材料的搬运贮存建立台账；

③对材料、半成品、构件进行标识；

材料的质量控制④未经检验和检验不合格的材料、半成品、构配件等不得进场使用； ⑤对发包方提供的材料、半成品、构配件等按规定进行检验和验收； ⑥对承包方自行采购的物资应报监理工程师验证；

分项工程（工序）质量控制：①施工管理人员在每分项工程（工序）施工前对作业人员进行书面技术交底，交底内容包括机具材料准备、施工技术要点、质量要求及检查方法、常见问题及预防措施；项目技术负责人对发包方或监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更等要求，在执行前向执行人员书面交底；

特殊过程的质量控制：①设置质量控制点；②编制专门的作业指导书，首件（段）验收；③编制的作业指导书，应经项目部或企业技术负责人审批后执行；