副区长在全区创建"平安校园"深化"警校共育"工作会议上的讲话

同志们：
　　今天，区政府组织召开全区创建“平安校园”、深化“警校共育”工作会议，主要任务是进一步贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”和全市创建“平安校园”、深化“警校共育”工作会议精神，分析当前“警校共育”工作形势，安排部署“平安校园”创建工作。刚才，刘区长宣读了《四川省人民政府转发〈省公安厅、省教育厅关于开展学习德阳“警校共育”经验创建平安和谐校园活动的意见〉的通知》，办公室邬主任宣读了区政府办公室《关于深入开展创建“平安校园”推行“警校共育”工作的实施意见》，区公安分局杨局长、区教育局李局长以及纳中校都作了很好的发言，我完全同意，会后，大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我就省、市相关会议精神向大家作一简要传达，并就我区下一步工作讲几点意见。
　　一、认真领会省市会议精神，学习借鉴德阳先进经验
　　（一）全省及市上会议精神
　　在贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”工作中，德阳市党政领导高度重视，进行高起点规划、高标准要求、高质量建设，层层落实责任，充分调动各方积极性，创新方法，内外联动，齐抓共管，形成了先进的“德阳经验”，成为德阳公安一大品牌，成为这个新兴城市的一张名片，成为全国公安机关维护校园治安的一面旗帜。张学忠书记要求“我省要带头贯彻好公安部德阳现场会精神，各级公安机关、教育部门密切配合，推进‘警校共育’，为构建和谐四川做出积极贡献。”张作哈副省长也指出推进“警校共育”是一项民心工程，事关人民群众切身利益；是一项基础工程，事关社会稳定；是一项希望工程，事关国家未来；是一系统工程，事关政府依法行政能力。5月27日，省政府在德阳隆重召开全面推行“警校共育”现场会和电视电话会，充分肯定了
德阳市“警校共育”经验及其重要意义，要求我们认真学习“德阳经验”，发展“德阳经验”。10月20日，市政府又组织召开会议进行传达贯彻。会议要求要深刻理解，认真借鉴，让学习活动热起来；要再接再厉，再添措施，让“德阳经验”亮起来；要加强领导，增强协作，将整体优势发挥起来；要真抓实干，落实责任，将创建工作考核起来。
　　（二）“德阳经验”的主要特点
　　1、紧紧抓住了人民群众对校园及周边治安的安全需要，做大了创建“平安和谐校园”这一亮点。德阳市从学生安全需要出发，从学校安宁和谐入手，找到了学校，家庭与社会三位一体的联系纽带，将深入贯彻公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，创建“平安和谐校园”作为体现执政能力、管理社会能力的保障工程来加强，作为关乎青少年健康成长，民族未来的希望工程来推进，作为促进公共安全、促进社会治安好转的基础工程来夯实，找准了切入点，选好了结合点，形成了聚合点。
　　2、将贯彻落实“八条措施”、“六条措施”，由公安、教育职责上升为政府行为，形成了全社会齐抓共管的格局。德阳市公安、教育部门在抓“八条措施”、”六条措施“的贯彻落实中，注重在市、区党委、政府的领导下，以校园及周边治安整治为载体，建立健全”警校共育“成员单位联系工作机制，搭建了民警与师生、公安、教育、文化等部门齐抓共管的桥梁，形成了党政推动、内外促动，相互协作、共建共育的整体格局。
　　3、突出工作重点，狠抓“警校共育”规范化运作。在推进“警校共育”工作中，德阳市将隐患排查整改、示范学校建设、基础设施建设、实践活动建设、队伍建设和规范化动作作为工作重点，在全市城区、建制镇和农村中心村建立“警校共育”办公室，规范基础台帐、工作职责、宣传橱窗、“两公示一监督”牌，坚持“六进”，“一三五”、“三见”、“八个特别”、“七个一”等工作法，形成了一套较完善的工作机制，工作开展井然有序。
　　二、肯定成绩，正视问题，切实增强责任感和紧迫感
　　今年以来，在贯彻落实“德阳会议”精神工作中，我区主要抓了六项工作。一是制定了《关于深入开展创建“平安校园”推行“警校共育”工作的实施意见》、《关于维护学校幼儿园及周边安全工作的实施意见》等相关工作方案，进行认真安排部署。二是开展学生法制教育，大力提高师生安全防范意识。目前全区公安、法院、检察、司法等单位已向各中小学、幼儿园选派法制副校长、法制辅导员45名，到学校开展工作和上法制课92次，开展各类法制宣传180次，发放宣传资料达6000份。三是加强了校园及周边安全基础设施建设。目前，全区已在各中小学和幼儿园周边设立了各类治安岗亭35个，落实了保安、保卫人员107名，设置了交通标志和交通安全设施等72处，在复杂路段和上放学时段派员维护交通秩序1500余人次。四是严厉打击侵害师生生命财产安全的违法犯罪活动
，落实了专案、专人负责制。五是公安、文化、卫生等有关职能部门密切配合，积极开展专项整治，取缔了一批校园周边的违规饮食摊点、网吧、录像厅、游戏厅，收缴了一批赌博游戏机、口袋书、淫秽光盘等严重影响学生成长的物品。六是由区综治办牵头，对全区学校及校园周边安全隐患进行了专项整治，对一些共性问题和沉积多年的老大难问题进行了专门研究和妥善解决。通过全区上下共同努力，目前，我区学校及周边的治安秩序有所好转，安全隐患得到了积极整改，基础设施得到了一定加强，部门之间的协作逐步形成，师生的安全感明显增强，学生、家长的满意度提高，群众的知晓面和参与面扩大，“警校共育”工作模式正在全区逐步推开。
　　然而，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，此项工作距省委省政府和市委市政府的要求，以及与先进地区相比仍有很大差距，存在许多问题和不足。比如认识不到位，工作不深入；发展不平衡，重点不突出；措施不得力，成效不显著；涉校案件多发，形势很严峻。因此，更加要求我们高度重视，统一思想，切实增强责任感和紧迫感。
　　三、强化措施，狠抓落实，全面推进“警校共育”工作
　　（一）认清形势，提高认识
　　目前，四川省的“警校共育”工作已经得到公安部、教育部领导的充分肯定。公安部和教育部、省政府相继召开会议，向全国推广“德阳经验”。可以看出，我省对“警校共育”工作高度重视，已将其上升为“政府工程”。要推动好这项工作，首先要解决好认识问题。
　　一是公安部和教育部的“八条措施”、“六条措施”和“德阳经验”是执政为民理念的集中体现。学生是民族的未来，他们的成长牵动着亿万家庭的心；教师是辛勤的园丁，他们的安危关系学校的教育和发展；师生是社会最为关注的群体，他们的安全是社会关注的热点。实施“警校共育”工程是一个很好的契合点，其目的，就是以平安、文明、和谐的校园，促进青少年的健康成长，对学生负责、对家庭负责、对社会负责，这是一项“民心工程”，也是当前认真贯彻党的十六届六中全会精神的具体体现。
　　二是推行“警校共育”，是破解维护校园安全难题的有效途径。当前，我国正处于社会转型期、矛盾凸现期和刑事案件高发期，加之社会办学多元化、学校后勤服务社会化，必然给校园治安管理和周边治安稳定带来新问题。这些问题如果不能得到及时有效解决，将直接影响到青少年的健康成长，破坏社会的稳定和谐。只有按照“警校共育”实施意见的要求，公安机关发挥主力军作用，抓整治、抓打击、抓安全防范；教育部门强化责任意识，加强内部安全管理，积极督促指导和协调配合；学校积极参与，加强学生教育引导，规范学生安全行为；各职能部门各司其职、齐抓共管，形成良性的长效工作机制，这样才能有效破解影响和制约校园安全的难题。
　　三是要树立“有所作为”的思想，认真组织，狠抓落实。学校安全无小事。全区有各级各类学校148所，在校学生59547人，教职工3202人，这是一个非常庞大，也是非常特殊的群体，安全问题非常敏感，牵动着千家万户的切身利益。各镇、街道、各部门，特别是一把手要把贯彻落实“八条措施”、“六条措施”，作为践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民，推进社会主义和谐社会的实际行动，作为解决社会热点、维护群众利益的民心工程来抓落实，作为创建良好治安环境的保障工程来加强，作为创造青少年健康成长和民族未来的基础工程来推进，带着强烈的政治责任感，切实加强组织领导，全力抓好贯彻落实。
　　（二）明确工作目标，找准努力方向
　　在总结公安、教育等部门前期工作经验，广泛征求意见的基础上，我区认真吸取“德阳经验”，制定下发了泸纳府办发[20xx]123号《关于深入开展创建“平安校园”推行“警校共育”工作的实施意见》，提出了“在全区范围形成党委、政府推动，综治指导，公安、教育互动，学校社会联动，各职能部门各司其职、恪尽职守、齐抓共管校园及周边治安秩序的局面；逐步建立起一套切实可行、富有实效并与校园及周边治安秩序相适应，集预防、控制、管理、打击于一体，具有纳溪特色的校园及周边治安秩序防控工作机制；营造一个良好的教书育人环境和教师专心教学、学生安心学习、家长放心工作的社会氛围”的总体目标，同时提出了十个百分之百的具体工作目标，指明了工作方向。这些工作目标都是根据纳溪的实际制定的，有一定的前瞻性，通过党委政府的组织推动
、各职能部门的认真履职和协同配合，是能够实现的，关键在于在座各位的重视程度和各项工作措施的落实。
　　（三）抓住工作重点，实现规范化运作
　　一是组织领导要加强。“警校共育”是一项政府工程，需要党委政府的重视、支持和推动，各镇、街道办要比照区上工作模式，成立相应的工作领导小组，在各成员单位确定专人负责“警校共育”工作。公安、教育两家重点成员单位要成立“警校共育”工作领导小组，一把手要亲自关注这项工作，切实加强对开展“警校共育”的组织和领导。会后，各镇、街道办要立即组织公安、教育、文化等成员单位认真研究贯彻落实措施，明确工作任务，分解落实责任，扎实推动工作。
　　二是履职要到位。在《实施意见》中明确了各相关部门和学校幼儿园的工作职责和任务，大家要克服消极畏难情绪，充分发挥职能作用和主观能动性，认真履行职责，坚决杜绝“光打雷不下雨”或“雷声大雨点小”的现象，形成整体优势，共同推动“警校共育”工作的深入开展。
　　三是责任要落实。创建“平安校园”是全区“平安创建”活动的细胞工程之一，要将此项工作纳入综治考核内容，通过综治工作整合各种社会资源深入推进此项工作。各成员单位要建立相关工作制度，确保各项措施能落到实处。对排查出来的治安、消防、交通、卫生等安全隐患，要加大投入，逐项研究整改措施，当地党委政府要积极协调帮助解决。区级各部门要加强对下检查督导力度，对发现的问题，要落实责任，督促整改，奖惩逗硬。此次会后，区政府将适时组织工作组进行督导，重点检查各镇、街道对区政府会议精神和工作部署的贯彻落实情况，以及师生、家长对校园及周边治安情况是否满意等。
　　四是协作要紧密。推广德阳“警校共育”经验，其关键点在于一个“共”字。刚刚结束的十六届六中全会，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了我们构建和谐社会是共建、共享的社会。我们推行“警校共育”模式，建设平安和谐校园，不仅需要民警与师生的共同努力，还需要公安、教育部门的共同努力，更需要相关部门乃至全社会的共同努力。各职能部门只有围绕“学校、学生、安全”这个主题，立足本职扎实工作，协调配合推进工作，才能共建共育平安和谐校园，共享整个社会的稳定与和谐。
　　五是宣传要有力。开展“警校共育”是构建和谐社会的重要内容，必须发动全社会、广大群众积极参与。宣传部门要大力配合，把开展“警校共育”，创建“平安校园”作为今后宣传工作的一项重要内容，加大力度，增加强度，扩展广度。要丰富宣传形式，采取召开相关会议、拍摄专题片、张贴宣传挂图等多种形式，广泛宣传公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，以及我区“警校共育”工作实施意见，做到电视有画面、广播有声音、报刊有文字、社区有标语、学校有专栏，使开展“警校共育”，创建“平安校园”各项措施深入学校、深入家庭、深入社区、深入人心。要积极利用社会资源，依托社区、学校、单位等，组织开展主题宣传日、“警校共育”图片展览、知识竞赛、征文活动等，让开展“警校共育”，创建“平安校园”活动家喻户晓，发动群众参与
，主动接受监督，积极争取全社会的理解、支持和配合，形成全社会共同关注、支持的良好氛围。
　　六是投入要到位。要深化“警校共育”，创建“平安校园”，保持、深化、巩固已经取得的成效，必须要有经费投入保障。在安全隐患整改、基础设施建设、宣传活动等方面如果没有投入，这些工作就很难开展。对维护校园及周边地区的安全和稳定所需经费，希望各镇政府、街道办从讲政治的高度，加大经费投入，把该笔经费纳入公共财政预算来统筹解决，财政要包一块，公安、教育要挤一点，保证学校及周边地区安全防范软硬件的投入，切实保障校园及师生的安全，以此带动社会的稳定和谐。
　　同志们，深化“警校共育”，维护校园安全和稳定，保障学校师生的安全和青少年学生健康成长，是保持社会秩序良好、维护社会稳定、促进社会和谐的重要标志，也是各级党委政府特别是公安、教育部门和学校的重要职责，更是事关民族未来兴旺发达的基础工作。我们要以对广大学生和青少年儿童极端负责的精神，切实担负起责任，把加强校园及周边安全工作的各项措施落到实处，为维护安全稳定的校园及周边环境，建设平安和谐新纳溪作出应有的贡献！