以人为本的管理理念与学校管理工作

２００３年第７期（总第１４５期ｌ圜目囡日

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Ｎ０．７

２００３

（华南师范大学教科院，广东广州５１０６３１）

摘要：以人为本的管理作为一种新型的管理理念正风靡整个管理界。在学校管理工作中贯彻以人为本的管

理理念，要注重情感激励、目标激励、成就激励、民主管理，注重教师的培养和提高，注重校园环境建设。

关键词：以为人本；人本管理；人性假设；激励

中图分类号：Ｇ４７１

文献标识码：Ａ

文章编号：１００２—０８４５（２００３）０７—００６４—０３

近些年来，人本管理作为一种新型的管理理念正风靡

理。

整个管理界，无论在企业管理还是在行政管理中，人们都

纷纷提倡管理要以人为本。那么究竟什么是人本管理呢？顾名思义，人本管理即以人为中心的管理，它要求确立人在管理中的主导地位，其核心思想是管理在调动人的积极性的同时要促进人的全面发展。

一、人本管理思想的演变

人本管理在现代社会愈来愈受到重视，但有关人本管

早在工业革命时代，工厂制度取代了家庭生产制度

后，就面临一个突出的问题，即为了实现预想目的。如何促进、发展、激励和控制人的行为的人事问题。随着工厂制度的发展，产生了很多管理问题，泰罗的科学管理就是在解决这些问题的过程中应运而生的。科学管理重视工作方法的标准化和严格的规章制度，注重生产率的提高，其理论中隐含着“经济人”的假设。但是不能说泰罗没有注意到人的因素，他在没有增加工人劳动强度的同时提高了

理的倾向在早期的管理中已体现出来，只是随着社会的发

展，对人的认识逐步加深，管理也逐渐过渡到人性的管

收稿日期：２００３—０２—１８

作者简介：雷丽珍（１９７９一），女，河南焦作人，华南师范大学教

工人的工资，提高了组织的工作效率。在他所提出的科学

管理的四项原则中虽然有一条即真心诚意地与工人合作，但是他没有想到如何对待工作中的人，因而没有也不会产

生出他提出的所谓的“完全的心理革命”来最大限度地求

得个人的发展和酬劳…。

科院２００１级硕士研究生，从事教育经济与管理研究。

职业控制方式的层级性主要表现为自上而下的国家、地方、学校三级控制体系。由于是自上而下、由粗到细、从宏观到微观的控制，所以，地方及学校的控制体系可能会与国家的职业控制体系产生一些矛盾与冲突。由于国家对教师的角色目标是统一的，多为“目标性规定”，而非“过程性规

教师行为规范控制的力度与效度。若两者同向，后者便起积

极作用；若异向，后者便起消极作用。如教师体罚学生，有些

学校可能认为是管理学校的有效方式而被学校默许为“合法行为”，而无视其有悖于国家教育法规。总之，只有从分析影响教师文化的社会因素人手，才能进一步认识教师课堂教育教学的运行与影响机制，才能在理解现状的基础上为提高教师教育质量提供一定的事实与理论依据。

参考文献：

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定”１７Ｉ，使得教师达到目标的行为方式被规定得模糊而抽

象，落实到地方、学校的各级管理规定越来越具体化，对整个教师群体的规范性程度也越来越低，所以教师的职业态度与行为方式也越来越受学校与地方职业控制的影响。有

时由于对国家政策的理解不到位，地方或学校不正确的规

章制度使学校教师的行为与国家的明文规定背道而驰。

职业控制方式结构分为有形的强硬的权力控制与惯例中无形的软性的权威规范和限制。前者表现为明确的规则、条例，如国家颁布的《教师资格条例》，地方教育部门制定的《教师资格评审制度》等；后者暗含于习俗、常规与共识之中。地方与学校可能会将学校办学过程中的一些处理事情的经验以前者的形式制定为规则、条例，也可能会以后者的行式约定俗成。前者由条理分明的奖惩制度予

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等多表现为外铸教师职业态度与行为，习俗惯例等多以观念的形态内定教师的职业态度与行为，后者影响着前者对

【８】刘云杉．学校生活社会学【Ｍ】．南京：南京师范大学出版社，

２０００．１７６．

［责任编辑：邹芳启］

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圜矗囝口２００３年第７期Ｉ总第ｔ４５期》

者往往把“人”看做群体，关心人、重视人被笼统理解为关心、重视作为整体的员工的利益，即“企业的利益”。心理学家思斯特・贝克尔认为，人从根本上说是由某种

“两重性”推动的，人需要成为某些事物的一部分，同时

梅奥等人的霍桑实验揭示了工人的行为方式不但由金

钱所驱使，而且个人的态度对其行为方式也起着特殊作用，从而推动了对工作场所中人的因素的研究，推动了后

人对组织中人的行为、需要的研究，使人成为企业管理者、研究者关注的中心。后来兴起的人力资源管理学说将

又需要与众不同，人们大多数喜欢被当做一个个别的人而

受到特殊的对待，注重自己有没有得到重视，自我价值能不能实现…。因而管理者要从关心个体入手，运用整体组

人的地位提高到了很高的位置，认为人是组织中最为活

跃、最为重要的因素，直接影响着组织目标的实现，因而重视对人的管理，注重调动人的积极性，以发挥其最大的效能。但人力资源管理学说仍将人视为一种资源，视为达到组织目标的手段，而并未考虑到人本身的发展，这正是其与人本管理理论的最大区别所在。人本管理将人本身视为目的，它所追求的是个人目标与组织目标的双重实现。

二、有关人本管理的几点认识

为了使我们对人本管理有更加清晰的认识，使以人为本的管理理念在具体的管理实践中发挥其应有的作用，笔者认为，有必要澄清以下几点认识：

织，协调好个体与群体的关系，只有这样，个体才会充分

发挥自己的才能，追求自己的价值，群体才会具备足够的凝聚力、向心力，才会在激烈的竞争中立于不败之地。

４．人本管理与科学管理的关系

人本管理与科学管理并非截然对立，相反，人本管理要以科学管理为基础。人本管理虽然强调人在管理中的主导地位，主张充分调动人的积极性、主动性、创造性，但

并不是说实行人本管理就不需要制度。相反，在当今人们

没有完全达到自觉、自律的情况下，制度不仅必要，而且非常重要。正如石磊先生所说：

“在将科学管理形式化的

１．人本管理是一种理念还是一种模式

不少理论工作者和实践中的管理者将人本管理视为一种管理模式。笔者认为，这是对人本管理的一种低层次的认识。人本管理是一种新型的管理理念、管理思想，而并非一种具体的模式。这一理念贯穿于管理活动的各个环节和各个层次，它在与管理实践相结合的过程中产生许多具体模式，如情感管理、民主管理、文化管理等。

２．人本管理与人性假设

每一种管理理论的提出都是建立在一定的人性假设基础之上的。正如美国管理哲学家麦格雷戈所指出的那样，

情况下奢谈尊重人、理解人、信任人，则是十分危险的，其可能的结果是，职工只愿意享受企业主人的一切权利．却不愿意或没有能力承担自己的岗位责任，以至于企业只有主人，没有公仆。”幅１因此，在管理中应力求做到人本与科学的统一，以科学主义为基础，以人本主义为导向。

三、以人为本的管理理念在学校管理中的运用

以人为本管理理念的呼声最先来自于企业界。近些年

来，尽管众多管理界人士倡导人本管理，但也有不少人对人本管理在具体的管理实践中是否能达到其预期的效果表示怀疑，甚至称其为“无根的浮萍”。这些人的担心和忧虑是可以理解的。用权变理论的观点来说，任何一种管理理论必须与特定的环境相适应，才能达到其应有的效果。同样，人本管理作为一种新兴的、积极的管理理念，其有效性也取决于具体的组织环境。具体到企业界，人本管理的实施要考虑到企业所处的发展阶段，企业的技术类型以及企业中人员的素质水平。如果企业处于较高的发展阶

在每一个管理决策或每一项管理措施的背后，都一定会有

某些关于人性本质以及人性行为的假定，其中若干假定曾

经流行一时…２。关于人性假设，古今中外学者均从不同角

度进行了论述。美国学者沙因在１９６５年出版的《组织心

理》一书中，提出了四种人性假设：“经济人”假设、“社会人”假设、“自我实现人”假设、“复杂人”假

设，这是目前被最广泛接受的观点ｂＩ。人作为社会历史的

存在物，其思想行为的复杂性是远非简单的人性假设所能

概括的。但正因为有关人性的假设会影响到管理的方式方

段，技术水平很高，人员的素质水平也很高，那么在管理

中以人为本，采取较为宽松的管理方式，多让员工参与，充分发挥其主动性、积极性，效果就会更佳；相反．若企业采用的是常规技术，且人员素质较低，则应采取指导型的管理方式，如采取放任管理反而使他们无所适从，只会

法，因而我们必须对人性给以尽可能充分和科学的认识。人本管理理论正是在充分科学地认识人性、把握人性、尊

重人性的基础上建立起来的。

３．如何认识以人为本中的人

为了有效地进行管理，管理者必须搞清楚以人为本中的“人”究竟是指哪些人，是组织中的领导者还是广大组织成员，是组织中单个的人还是组织群体。对以上两个问题的不同回答会导致不同的管理效果。作为管理者，如果将以人为本中的“人”看做是少数领导者、管理者，那么在具体的管理过程、管理活动中，他将采取独裁式的管理方式，一切以自我利益为出发点，而不考虑广大员工的利益、需求，最终必将走向失败。

关于以人为本中的“人”是个体还是群体这一问题，在管理实践中，管理者与员工往往看法不一致。企业管理

忙中添乱，适得其反。

如果说人本管理在企业界的运用尚有可疑的话，那么

在学校管理中就不应该存在这种疑问。因为学校中的人员素质水平一般都比较高，他们都受过正规的严格的教育，

再加上教师的劳动是一种复杂的有创造性的脑力劳动，他们往往有更高的追求，教师的劳动特点和心理特点决定了他们更希望在一种较为宽松、自由的环境下进行创造性的思考、创造性的工作，所以在学校管理中贯彻以人为本的

理念会锦上添花，效果更佳。学校管理中的以人为本有两方面含义：一方面是以教师（包括全体教职员工）为本，另

一方面是以学生为本。这里笔者主要从以教师为本这一层

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面对学校管理进行分析。

以人为本的学校管理过程，实际上就是运用激励手段来充分调动教师的积极性、主动性、创造性，以有效发挥

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自由的环境中进行创造性的工作，再加上教师的这种被人尊重的需要更为强烈，因而在学校管理中，管理者不能简

单采用行政命令的方式来进行管理。学校管理者应该充分

发挥全体教职员工的积极性，让其参与学校管理。学校的教职工代表大会不能流于形式，应使其真正成为教职工发

其作用的过程。具体来说，学校管理者应从以下几方面着

手：

１．情感激励

（１）依靠教师、尊重教师、关心教师，学校管理者要树立依靠教师来办学的理念。学校教育目标的实现在很大程度上有赖于全体教师的共同努力。管理者要树立人人平

表意见和建议的场所。管理者应鼓励教师多提建议，对于好的建议要给予肯定和奖励。

５．注重教师的培养和提高

现代社会，知识更新速度日益加快，教师职前所受教

育已不能满足现代教育教学的需求，再加上教师业务素质是在长期的教育教学实践中不断提高的，因而教师的培养和提高显得尤为必要。另外，追求新知也是大多数教师所共有的心理特点。因此，学校管理者应针对不同阶段教师的不同特点，选择不同的培养方式和侧重点。对于刚从学校毕业的教师，因为其几乎没有什么教学经验，因而可通

等的意识，在一所学校里，管理者或教职员工只有分工的

不同，担任着不同的社会角色，在人格上都是平等的。管理者不能凭借手中的权力对教师百般指使，要尊重教师的

人格，倾听教师的心声，理解教师，关心教师，对生活上

有困难的教师要给予帮助，以解除其后顾之忧，使其能够安心工作。

（２）加强沟通与交流，增强学校的凝聚力。

“感人心

过开展“一帮一”的活动，即一位老教师帮助一位新教师，对青年教师的教育教学进行指导，以老带新、以新促

者，莫先乎情”。学校管理者要以真诚的微笑、和蔼的态度来对待教师，了解教师工作生活中存在的问题，并尽可能地给予解决。管理者要善于利用情感的力量去激发、感

老。对于已经工作几年、具有一定教学技能的教师，应多

提供实践锻炼的机会，如参加教学观摩课比赛等，让其在实践锻炼中成长。对于那些进入工作成熟期的教师和能熟

染、影响学校教师，使他们感受到温暖，从而激发其内在

的力量，积极工作，以校为家。

２．目标激励

目标是人要达到的预期的行为结果，同时它又是一种

练地承担教育教学工作的教师，可采用多参加高水平的学术交流会和进修访问等方式加以培养，使之尽快脱颖而

出。

６．注重校园环境建设

美国管理学家哈罗德・孔茨认为，

“管理就是设计和

激励因素，对人的行为具有直接的动力和控制作用。课堂中的“皮格马利翁效应”说明，教师对学生的高期望会使

学生的成绩提高，同样，学校管理人员以一定的目标来期望教师为之奋斗，也会使教师产生实现目标的热情和共同前进的愿望。弗卢姆的期望理论又说明，激发力量取决于目标的价值和实现目标的可能性这两个因素，因而设置出

保持一种良好的环境，使人在群体里高效率地完成既定目标”【７１。这里的环境包括硬环境和软环境两类：硬环境指学校的建筑设施、设备、绿化、美化等外显的东西；软环境指学校的校风校训、校纪校规、人际关系、文化氛围、员工的价值

一个既具有挑战性又具有现实意义的目标，是增强组织管

理的有效措施。因此，学校管理者应充分利用目标的激励作用，充分发挥教师的主动性，让其参与目标的制定，把

取向、道德信念等内在的东西。校园环境作为一种无声的力

量，它潜移默化地影响着学校成员的行为，并且这种影响力还相当持久。因此，学校管理者应重视校园环境的建设，特别是要加强校园文化建设。通过开展各种有特色的校园文化活动，通过与教职员工不断地进行沟通与交流，形成独特的校园文化，从而增强学校的凝聚力、向心力和战斗力。

个人目标与学校发展目标结合起来，从而做到人人心中有

目标。

３．成就激励

麦克利兰的成就动机理论，强调成就需要的满足能够促使个体取得更大的成功。成就需要即指在某种标准下追求优异、寻求成功的欲望。富于成就动机的人有三种性格特点：（１）自己设定挑战性目标；（２）喜欢通过自己的努力解决

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氅竺罂堂嬲燃翟氅：鋈

的干劲投入到工作中去，士气倍增。

４．民主管理

教师的工作性质决定了他们更适合在一种比较宽松、

问题，不依赖偶然的机遇坐享成功；（３）要求立即得到反馈，

了解工作结果…。一般来说，教师的整体素质水平都比较

有发展的需要、成就需要、自我实现的需要，等等。因而学校管理者应尽量创造条件，改善环境，让教师承担既具有挑战

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［责任编辑：李贵林］

以人为本的管理理念与学校管理工作

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：引用次数：

雷丽珍

华南师范大学,教科院,广东,广州,510631教育探索

EDUCATION EXPLORATION2003，(7)19次

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