现代职业教育体系的"现代性"辨析
构建“现代职业教育体系”是当前我国职业教育改革的重点。“现代”是现代职业教育体系这一术语的关键词。“现代”不仅是时间概念，更代表了一种特殊的“类”，代表着当前这种职业教育体系与以往职业教育体系的本质差异，即现代职业教育体系的“现代性”。对现代职业教育体系“现代性”进行辨析，在理论和实践层面都是极为重要的议题。
1职业教育体系的“现代性”：结构还是功能
从结构功能论的角度，任何系统都有结构和功能，是结构与功能的统一。职业教育体系是一个独立的系统，有其自身的结构和功能。现代职业教育体系的“现代性”是体现在体系结构上还是功能上？笔者认为，功能的现代性是职业教育体系现代性的本质追求，然而现代功能的实现离不开相应的结构，但现代功能下的职业教育体系结构形态又是多元的。
1.功能的现代性是职业教育体系现代性的本质追求。功能是指“具有特定结构的事物或系统，在其内部和外部的联系和关系中，所表现出来的特性、能力和作用”。“功能”概念是结构功能论的核心，“失去功能就意味着灭亡”正是结构功能论的名言。“功能作为表现于外的系统的外在规定性，体现了一个系统对于另一个系统的意义、一个系统对于另一个系统的价值。”社会系统而言，功能更是被认为是一定社会结构或组织形式下的社会要素的存在理由和目的；社会系统的要素及其组织结构是为功能而存在的，是由功能表达其意义、体现其价值的，它们的最终作用都要体现在功能上。从这个意义上说，正是职业教育体系的功能，决定了职业教育体系存在的价值。因此，我们对职业教育体系是否现代的判断，从根本上说，就是对职业教育体系功能现代性的判断。
职业教育体系的功能存在“现代”和“非现代”的区别。在农业经济和手工业经济时代，职业教育源于技艺传承和手工作坊生产的需要，这一功能当时主要是由学徒制承担的。工业革命带来了生产技术和经营方式的变革，社会结构亦发生重大变化，中产阶级和无产阶级要求享受正规学校教育的呼声日益高涨，学校职业教育大规模发展，成为当时职业教育体系的重要组成。与传统社会相比，现代社会在诸多方面发生了巨大且深刻的变化。职业教育体系亦需要改革自身，首当其冲的就是要从满足新的时代需要的角度来重新定位自身的功能。职业教育体系功能的与时俱进是构建现代职业教育体系的追求。
2.功能的现代性必须依靠结构的现代性来实现。“功能与结构是对应的，结构是功能的基础，功能是结构的表现”，结构作为基础，制约着功能的作用、能力及其活动范围。现代职业教育体系的功能亦只有基于相应体系结构才能得以实现。如现代职业教育体系要突破仅限于中等和大专层次的职业教育体系框架，向上构建本科、硕士甚至更高层次职业教育。
3.现代功能下的职业教育体系结构是多样的。虽然结构和功能是相互依存和相互制约的，但结构与功能的联系是复杂多样，有同构同功、异构异功、同构异功、也有异构同功。所谓“异构同功”是指虽然结构不同，但都有着相同的或类似的功能。换言之，相同或类似的功能定位的职业教育体系，可以有不同的结构形态。
纵观世界教育发展史，未曾见哪些国家职业教育体系完全相同的案例，就是一个国家教育发展的不同阶段，职业教育体系各要素的比例及构成方式也不尽相同。现代社会，各国职业教育体系虽然表现出了一些共同的特征和改革趋势，但没有哪个职业教育体系是完全相同，呈现出职业教育体系多样化的发展趋势。这种多样性根源于各国经济、政治、文化及传统方面的差异。
2现代职业教育体系功能的价值取向
社会本位与个体本位是教育功能的两大价值取向。在现代职业教育体系中，我们应该追求社会功能与个体功能的统一，主要体现在以下4方面。
1.提供高质量的人力资源。职业教育产生的根源就是社会劳动分工。现代职业教育体系的首要功能也是以社会生产劳动为基点的。职业教育体系对社会经济的推动作用，是通过培养高质量的劳动者间接实现的。在各种人力资源开发手段中，职业教育是最为系统化、规范化的手段之一。以第三次科技革命为先导的技术变革，使得企业对劳动者的岗位技能要求不断升级。新的企业生产管理模式要求劳动者的技能更加多面、更加灵活、更具创新性。与此同时，产业结构亦不断调整升级，一方面落后产业迅速淘汰，另一方面新兴产业蓬勃发展，这就要求职业教育体系做出调整。因为在传统职业教育体系中，无论是单一的学校本位职业教育还是单一的工作本位职业培训，都无法培养出这样既具过硬岗位技能又具强力发展后劲的高质量社会劳动者。此外，传统职业教育体系在本质上是一种供求引导的计划模式，难以避免供需失衡带来的结构性失业和技能短缺等问题。因此，应对这一更高的人才培养功能定位，现代职业教育体系的结构必须做出相应调整和变革。
2.满足个体全面的、可持续的发展需求。育人从根本上讲，就是要促进个体全面而自由地发展。然而，职业教育的职业定向性容易使受教育者成为片面发展的人，产生“劳动异化”。这并不符合现代社会中人的发展需求。现代职业教育的“人道”范畴尤其强调“人”的主体地位，认为知识与技能应当是为人服务的，不能以“知识与技能”作为人的唯一规定性和本质，人是具有多样化学习的主体，而不是片面知识异化过程中的奴隶[8]。非片面、“全人”概念，是当前发展与未来发展的统一，它是可持续发展观下的“成人”“成才”。现代职业教育体系建设，要尊重学习者的个性，鼓励多元成才，提供充分的可持续发展空间。
3.促进社会公平正义。公平正义是“现代”社会的基本特征。现代职业教育体系也负有促进社会公平的职责。这主要体现在两个方面。首先体现为促进教育公平。教育权是现代社会赋予公民的基本权力，这一原则为《世界人权宣言》《经济、社会、文化权利公约》《中华人民共和国宪法》等国际和国内重要文件所广泛认可。开展职业教育本身正是教育公平的需要。心理学研究已经表明，人的智能是多元的。有的人擅长抽象思维，他们是普通文化学习的佼佼者；有的人擅长技能操作，职业教育则为这些人提供了成才的空间。因此，发展职业教育体现的正是教育的公平性。其次，现代职业教育体系要有力地促进社会阶层的流动性，而非固化社会阶层。客观上，来自社会弱势群体的学习者所占的比例是较高的，因此，相比于其他教育类型，职业教育事实上担负着更大的社会“托底”职责。因此，现代职业教育体系的职责是要让学习者能够“体面就业”，从而“体面生活”，此外还要通过制度设计，让职业技能人才通过接受更高层次和质量的职业教育，获得职业晋升的空间，促进社会向上流动。
4.服务于终身学习与学习型社会。终身教育不仅是一个教育概念，更是一个“生存”概念。联合国教科文组织在《学会生存》中指出，要通过终身教育使人们“学会生活，学会如何去学习，这样便可以终身吸收新的知识；学会自由地和批判地思考；学会热爱世界并使这个世界更有人情味；学会在创造过程中并通过创造性工作促进发展。”终身学习直接产生了学习型社会的概念，它是“一种提供各种各样的学习机会、使人既能在学校也能在经济、社会和文化生活中进行学习的社会。”有学者指出，职业教育从本质上就是一种终身性的教育。这是因为，职业教育直接面向职业，现代社会的发展从根本上改变了职业的形态，社会职业的变迁出现了前所未有的动荡、分化与重组，传统的职业种类消亡和迁移方兴未艾，新的职业种类层出不穷。这就对终身职业教育提出了要求。正如联合国教科文组织所指出的那样，职业教育与培训应能使所有群体的人都能入学，所有年龄层的人都能入学，其应该为全民提供终身学习的机会。现代职业教育体系是构建学习型社会不可或缺的推动力。
3现代职业教育体系结构的典型特征
从国际比较来看，虽然由于国家背景的差异，发达国家的职业教育体系在具体的结构形态存在多样性，但基于现代职业教育体系功能取向上的共同点，这些结构又表现出某些共同的典型特征。
(一)与经济体系联系紧密
“跨界”是现代职业教育体系在形态上的首要特征，这既是职业教育自身属性所决定的，又是现代职业教育体系培养高质量人力资源的功能取向所要求的。“跨界”的最重要联系对象就是经济体系。在这一点上各国的主要策略包括：
1.跨部门协同合作机制。跨部门协同合作机制主要是通过组织机构及相关运作制度来实现的。许多国家的职业教育都是由国家教育部门和劳动部门共同管理或共同组建成一个新的部门来管理的，这种制度设计的目的就是加强职业教育与产业的联系。如德国职业教育体系建立了包含政府、行业、工会和学校的利益相对均衡的合作机制。德国联邦职业教育研究所领导委员会、行业协会中的职业培训委员会及考试委员会，都是由人数比例相当的雇主、工会、政府、学校代表组成的，对职业教育相关事宜，以集体协商的方式做出决定或建议。
2.人才培养模式改革。世界各国职业教育人才培养体系大致可分为三类：一是计划经济体制下的学校体系，以中国、前苏联和东欧国家以及资本主义国家中的中央集权成分比较大的国家(如法国)为代表，全日制职业学校是这类国家职业教育体系的主体。二是自由市场经济体制下的企业模式，以日本为典型，职业教育主要以企业内训形式开展。三是社会市场经济体制下的企业加学校模式，以德国、奥地利、瑞士及北欧的丹麦为代表，即“双元制”或“现代学徒制”[13]。目前，第三种模式正越来越受到各国的认可。
(二)与普通教育体系等值融通
鉴于现代职业教育体系促进个体多元成才、可持续发展和促进教育公平的功能价值取向，在结构设计上，许多国家都视职业教育体系为与普通教育体系完全等值的教育体系，并且还设计了普职转换的通道。当前国际存在两种普职转换模式。一是基于资格框架的模式，如英国的资格与学分框架(QCF)、澳大利亚的国家资格框架(AQF)，该模式已经被欧盟所采纳，并在所有欧盟国家推广。基于资格框架，相同等级的职业教育资格与普通教育学历完全等值，凭借资格等值，学生可以在继续深造时实现普职转换。二是基于学制的模式，这类模式强调通过学制设计，构建普职相互转换的上升通道。在我国台湾地区的职业教育体系中，普通教育或职业教育的学生可以通过考学进入更高层次的另一类型教育中。在美国职业教育体系中，社区教育不仅承担职业教育职责，也承担着转学教育的职责(从社区学院升入4年制普通高校)。当然，普职的转换通常还需要设计一些过渡性安排。国际教育标准分类中的第四级教育，就是这种性质的过渡教育：普通高中毕业生通过第四层级职业教育的补习可以进入高等职业学校学习，而中等职业学校的毕业生通过第四层级普通教育的补习则可以进入普通高等学校学习。以德国为例，德国应用科学大学的生源由两部分构成：一部分是完成“双元制”的学生，其入学前还必须取得技术高中毕业文凭，通常需要为此补习1－2年；另一部分是文理中学毕业生，他们需要先到相应企业进行半年左右的职业实践作为“预实习”，方可进入应用科学大学相关专业学习。
(三)内部层次完整、衔接顺畅
除职业教育与普通教育转换的“立交桥”外，各国通常还在职业教育体系内容方面构建了层次完善、衔接顺畅的“直通车”。职业教育内部层次体系的设计，既是满足个体在职业教育体系内部持续发展的需要，又源于社会外部经济的新要求。根据技术经济形态来划分时期就有了原始经济时代、农业经济时代、工业经济时代和知识经济时代四个技术经济时代。伴随着技术的不断升级与分层，职业教育体系也经历了“不分层的阶段——集中于初等和中等层次的阶段——集中于中等层次、高等层次初步发展的阶段——高等层次快速发展且立体化的阶段”。知识经济时代，生产技术已由以经验技术为主转向以理论技术为主，导致了对本科层次技术人才需求量的大大增加。现代职业教育体系依此需求，也快速发展出了本科层次，硕士、博士等更高层次的职业教育项目也在发展中。当然，现代职业教育体系内部层次的增多，还对层次之间衔接的顺畅性提出了要求，尤其体现在中高职衔接上。课程衔接是中高职衔接中最实质性的内容，这需要一体化的制度设计来实现。
(四)体系充分开放
现代职业教育体系不仅满足个体终身学习需求、促进社会公平正义等功能价值取向，还要求其在结构上是充分开放的。既包括面向人人开放，又包括面向人的一生开放。除了将教育对象从接受职前教育的青少年向需要接受职后继续教育的在职员工扩大外，各国职业教育体系主要是通过向学习者提供更加灵活的学习和成果评价机制来实现职业教育体系的开放性。典型的做法就是弹性学制、学分制和学分银行。如学习年限是依据职业训练的容量和学生个体学习进度而灵活制定的。瑞士中等职业教育分为二年制、三年制和四年制的职业技术培训，学制的长短取决于职业的类别。但无论是二年制、三年制还是四年制的培训，毕业时都可以获得全国认可的毕业证书。英国以“模块”策略，向学习者提供了多样化的学习选择，学习者可以自由选择受教育的时间和机构。模块化的学习最终可以通过资格与学分框架，组合成完整的学习项目，获得相关认证。在成果评价机制上，也有越来越多的国家将非正规、非正式教育与正规教育等值看待。如在英国、德国、法国，通过“对先前学习的认可”机制，学习者的工作经验等非正式学习可以被转为受认可的学习成果。凡对人格的形成及人的发展具有促进作用的正规教育、非正规教育及非正式教育，都被视为有意义的教育要素。终身教育理念下的现代职业教育体系呈现出充分开放的特征。
总之，现代职业教育体系是当代社会职业教育体系功能现代性和结构多样性的统一。职业教育体系的现代化就是职业教育体系应对时代需求不断调整其功能、升级其形态的过程。当然，“现代”是一个动态的概念，随着时代的发展，“现代”职业教育体系的功能取向与具体形态也必然会随之变化。